张店区文化和旅游局2023年人大代表建议、政协提案办理情况报告

关于人大代表建议、政协提案办理情况的

汇报

张店区文化和旅游局

 

本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，按照《张店区人民政府办公室关于做好2023年度提案建议办理工作的通知》要求，区文化和旅游局紧紧围绕区委、区政府“创新提升年”工作部署，以“三提三争”活动为抓手，按照“九大提升行动”工作安排，持续深化文化赋能，全面推进文旅融合发展。在统一安排、部署下，我局承办的建议提案办理工作已基本结束，现将办理情况汇报如下：

一、基本情况

2023年，我局主办区级人大代表建议0件、政协委员提案15件。截至目前，在与代表委员多次沟通的基础上，15件提案已全部形成答复意见，并征得代表委员签字同意。

二、主要做法

我局深入贯彻区“两会”精神，高度重视建议提案的办理工作，将此项工作与推动落实突破文旅融合攻坚紧密结合，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为畅通服务群众“最后一公里”的重要抓手，不断创新工作方法，突出工作重点，强化工作措施，提高建议提案办理质量。在与代表、委员认真沟通和总结以往办理工作经验的基础上，不断推进办理工作规范化和制度化，切实推动办理工作再上新台阶。

（一） 成立机构，压实责任

为做好区人大代表建议、政协提案的办理工作，收到区政府交办的建议、提案处理单后，及时召开专题会议研究办理工作，成立建议、提案办理工作领导小组，由主要负责同志任组长，各科室、单位各司其职，认领办理工作任务，构建起分管领导、科室（单位）负责人和具体承办人员三级承办网络。

（二） 强化调查，注重质量

针对各个建议、提案的具体内容，深入开展调查研究，加强与代表、委员的沟通联系，听取代表、委员的意见建议，在全面掌握实际情况的基础上，由承办科室、单位负责人形成答复意见初稿，各分管领导按照职责分工对答复内容审核把关，严格按照答复文件格式形成答复意见，确保所有的答复问有所答、答有所据。

（三） 督导检查，确保实效

由局办公室牵头，加强对建议、提案办理过程中的督查督办，及时指导、催办、督办各承办科室、单位的办理进度，坚持高标准、严要求，严把进度关、质量关，切实做到实事求是、简明扼要、限时答复、切实整改、落实到位。

三、办理情况

1.关于新形势下促进我区文化产业发展的建议：关于新形势下促进我区文化产业发展，我局主要从三个方面开展：一是不断丰富优质文化产品供给，持续深入开展“一村一年一场戏”文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，举办大型文艺演出活动，激发城市青春活力。二是挖掘本土历史文化资源，打造淄博特色文化知名品牌。做大、做强、做优淄博花灯品牌，积极发掘鲁派内画等手造特色资源，推出张店非遗特色IP产品，统筹全区文旅信息，及时发布全区景区、网红打卡点、文化活动菜单等信息。三是推动数字文化产业发展。不断加大创新性数字文化企业培育力度，积极吸引或柔性引进高素质人才来我区就业、创业，加大惠企政策宣传力度，指导企业方用足用好各类政策工具，助力改善提升营商环境。

2.关于把张店建成淄博旅游集散服务中心的建议：关于把张店建成全市全域旅游集散服务中心促进旅游服务业高质量发展，张店区现有淄博航空港项目，拟建设成以“旅游集散为基础、地空联运为支撑、商业街区为配套”的集“吃、住、行、游、购、娱”全链条功能为一体的城市文旅综合配套平台，也是目前全国唯一功能最全、运营最成熟的航空综合服务平台。下一步，将继续抓好整合资源，扩大市场开放度，办好节庆活动，加大旅游宣传促销力度，建立良好品牌意识，扩大旅游商品销售空间，用好“淄博烧烤”流量，不断促进旅游服务业高质量发展。

3.关于推动张店区商业演出市场的建议：关于推动张店区商业演出市场，我局与公安等部门认真履行工作职责，全面加强演出市场和大型群众性活动的管理，规范演出市场秩序，同时进一步加强联合，促进演出市场服务和规范发展。文旅部门管理情况：严格执法检查，保障演出市场规范发展；加强普法宣传，引导演出活动规范发展；推动文化和旅游融合发展，促进演出市场消费；加强与审批、公安、应急、消防、市场监管等部门协同监管，保障审管有效衔接。公安部门管理情况：制定《举办大型群众性活动需审报的材料》明白纸，在政务网上设置详细说明，详细解释大型群众性活动申报及举办过程中的相关注意事项，不断促进办理流程，提高服务效能。

4.关于尽快落实文化演出市场纾困的提案：我局高度重视演出行业规范发展和提升服务，工作中加强研究部署，抓好管理与引导，加大宣传与监督，强化措施与扶持，促进演出市场消费再度提升。一是加强管理与扶持，不断规范基层文艺队伍的管理，为演出队伍提供赛事活动平台，积极提升基层文艺队伍的设施设备，加强对基层文艺演出队伍的扶持。二是加强监督与保障，注重营业性演出活动监管，抓好非演出场所经营单位巡查。三是加强指导与培养，开展文艺骨干培训活动，加强开展业务指导活动，不断提高团队创作和演出水平。

5.关于推动淄博花灯传承保护和产业化发展的建议：近年来，张店区坚持文化名城发展战略，大力挖掘传统地域文化，以淄博花灯会入选国家非遗项目为契机，以“淄博花灯艺术节”这一文化品牌作为出发点，打造淄博专属文化旅游品牌，对传统文化形成有价值的保护传承。如今，通过花灯艺术节这一群众文化活动平台，新年音乐会、“梦幻张店”灯海游、“我们的节日”摄影展、“激情张店”锣鼓展演等一系列群众喜爱的文化活动，为张店民间文化艺术的繁荣夯实了基础，为张店花灯的发展注入了新的活力。精心策划“聚焦淄博花灯·媒体在行动”活动，唱响“春节到张店来看灯”的文旅品牌，邀请国内外各大媒体宣传报道，营造浓厚的社会宣传氛围和强有力的舆论支持。目前，淄博花灯保护与发展也存在一定的困难和问题，我局也建议将非遗保护经费列入区年度财政预算，设立专项资金，对发展前景好尤其是知名度高的项目予以一定资金的扶持，对于有突出贡献的传承人表彰并给予一定的传承补助。同时也恳请冯萍委员在界内号召更多部门和人士共同推动淄博花灯的创新发展，让更多的企业、部门和仁人志士加入到非遗保护的队伍中来，让有能力、有意向的企业为淄博花灯的发展提供技术、人才、资金等方面支持，让我们张店区的非物质文化遗产保护工作在您的帮助下迈入新的台阶。

6.关于唱响琉璃文化特色品牌的建议：为更好传承发展淄博琉璃，宣传琉璃文化，我局将从以下四个方面擦亮打响淄博琉璃文化金字品牌。一是探索打造琉璃文化消费街区。发挥好辖区内省级文化产业示范基地集聚效应、省级文化和旅游夜间消费集聚区、山东省网红打卡地引领作用，积极吸引琉璃企业、工作室入驻；利用淄博陶瓷琉璃博物馆、淄博钟书阁的琉璃文创产品售卖专区，发展“旅游+琉璃”特色消费场景。二是鼓励琉璃企业开发互联网销售方式。积极发动企业利用新兴网络媒体开展电商业务，扩展销售渠道，带动优势产业的发展。三是组织文化活动宣传琉璃艺术魅力。充分利用文化和自然遗产日、山东省非遗精品展等重大活动进行琉璃展示，提高琉璃的知名度和美誉度。四是探索打造“共享窑炉”。积极争取政府资金支持，与琉璃企业集中的博山、淄川等兄弟区县探索共同开发“共享窑炉”，通过新媒体宣传推介“共享窑炉”，为小微企业和个人工作室“牵桥搭线”，推动职业院校优化人才培养方式，推进“共享窑炉”惠及更多琉璃工艺者。

7.关于重视传统节庆文化、营造浓厚节庆氛围、建设“宜居宜业、幸福张店”的提案：2022年12月底至2023年2月，张店区各类传统节庆演出、民俗活动层出不穷，全区共举办各类线上线下文化活动190余场次，包括村晚、群众性小戏小剧展演、非遗展会、阅读活动、文化培训等各种形式。其中，2023淄博花灯艺术节系列活动惠及群众人次达10万余人，“闹元宵 品好物”旅游尚品文化大集参与人次达2000余人次，还开展了“寻找年味儿”春节特别节目、非遗“培”你过大年等各项线上活动，让广大群众足不出户也能享受丰盛的节日文化大餐。依托区文化和旅游惠民消费季，在端午、国庆、春节等节庆假日发放惠民消费券，鼓励文旅企业利用节庆及消费热点时段举办丰富多彩促消费活动，营造消费氛围，推动“节庆经济”大力发展。下一步，我局将以“淄博花灯”入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例为契机，聚焦打造具有本地特色的文旅品牌。结合传统节日，办好花灯艺术节、文化艺术节等特色文化活动，开展丰富多彩的节会活动，用富有传统魅力的文化语言讲述新一代的“淄博故事”。同时，将继续统筹规划发券日期和额度，不断活跃节庆期间夜间文旅市场消费氛围。

8.关于强化危机管理，营造安全旅游环境的建议：目前，张店区共有A级景区2家、在营业星级酒店5家、旅行社70余家。一是不断规范辖区旅游市场，营造健康有序的旅游环境。多渠道宣传文明旅游工作，打造特色文明旅游品牌。二是规范旅游租车管理，联合交通局开展不定期检查。三是增强安全服务意识，要求旅行社定期组织全体员工进行安全教育和导游业务培训，提高全员安全意识和应急处置能力。四是加强景区安全管理，对景区安全隐患进行排查，践行“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，有效防范重特大安全事故的发生，确保景区安全稳定的营业环境。

9.关于加强大型成熟社区图书馆建设的建议：近年来，张店区文化和旅游局聚力打造城市书房等新型公共阅读空间，张店区共有海岱楼钟书阁、TEABUS、百合社区等10家城市书房，天空之橙、玉黛湖生态乡村庄园等13家书香阅读吧、体育场街道盛世园社区、房镇镇远景花园社区等16家农家书屋提质增效示范点；积极推进图书馆总分馆制建设，张店区共有1个区级图书馆总馆、8个镇（街道）级图书馆分馆、35个服务点、17个流通站。区图书馆总馆与各分馆、服务点之间实现了资源共享、通借通还和服务联动，城乡一体化阅读服务网络已初步建成，为“书香张店”的建设营造了良好氛围。

10.关于推进乡村文化融合发展，赋能我区乡村振兴的建议：一是深挖乡村文化资源，增加乡村文旅融合厚度。扎实推进乡村产业发展、农村人居环境整治等工作，始终把乡村旅游作为实施乡村振兴战略、加快建设美丽乡村的重要内容，助力推动乡村文旅融合发展。二是重视顶层设计，创新文旅营销方式，扩展乡村文旅融合广度。不断提升公益演出服务质量，更好地满足城乡群众对高品质文化生活的需求，开展好张店区2023年“送戏下乡”惠民演出。三是坚持绿色乡村旅游开发理念，加强旅游产业、农业产业及其他关联产业的有机结合，盘活农村闲置房产，引导景区适当推进研学、露营地等旅游相关产业，全面延长产业链条，增加产业的附加值，实现产业的提档升级，带动乡村经济发展。

11.关于广泛建立社区图书馆自习室、高密度建设城市书房的提案：近年来，张店区文化和旅游局聚力打造城市书房等新型公共阅读空间，张店区共有海岱楼钟书阁、TEABUS、百合社区等10家城市书房，天空之橙、玉黛湖生态乡村庄园等13家书香阅读吧、体育场街道盛世园社区、房镇镇远景花园社区等16家农家书屋提质增效示范点；积极推进图书馆总分馆制建设，目前，共有1个区级图书馆总馆、8个镇（街道）级图书馆分馆、35个服务点、17个流通站。区图书馆总馆与各分馆、服务点之间实现了资源共享、通借通还和服务联动，城乡一体化阅读服务网络已初步建成。积极开展农村（社区）图书目录更新工作，开展丰富多彩的阅读推广活动，满足群众多样化的阅读需求，打通全民阅读的“最后一公里”，助力打造“15分钟公共阅读圈”。

12.关于加快文化促进新经济发展的提案：近年来，我局依托文化资源优势，加快文化产业发展提档升级，将文化优势转换成产业发展优势，把文化软实力转化成发展硬功夫，提升产业能级，推动文化新经济发展。一是积极组织辖区内文旅企业参加各级文化和旅游惠民消费季活动。二是推进文旅重点项目建设，积极探索“存量旧改+文创产业”模式，以“文化创意”赋能“工业记忆”，让老旧厂房长出文化“新苗”。三是大力发展以数字、网络、动漫、影视等为主要内容的新兴文化旅游业态。四是优化企业服务水平，指导企业用足用好各类政策工具，为企业发展提供充足、优质的政策保障环境，积极为企业争取政策和资金扶持。

13.疫情管控全面放开背景下，积极提振当地文旅市场的提案：疫情管控全面放开后，我局始终把推动文旅市场复苏作为主要工作来抓，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求、关于文化和旅游工作重要论述，积极谋划，着力推动我区文旅经济高质量发展。一是聚力文旅惠民，持续释放消费潜能，积极组织辖区内文旅企业参加各级文化和旅游惠民消费季活动。二是紧抓淄博花灯，打造优质文旅品牌，举办淄博花灯艺术节，不断延伸花灯产业链，实现“花灯+旅游”、“花灯+演艺”的文旅融合新模式。三是推动非遗传承，打造特色文创品牌，举办“山东手造进商超非遗市集”、非遗进社区、非遗进校园等活动。四是不断丰富文旅业态，推动旅游市场持续升温。

14.关于以大张集市为依托，打造特色民俗文化街区的提案：一是带着有解思维深入一线，脚踏实地抓调研，摸排情况，搞清监管的重点和难点，研究制定合理市场监管措施。二是落实市《构建农村集贸市场长效监管机制工作指导意见》，加强五项制度建设，建立风险等级监管制度、建立“三定”市场监管制度、建立专项整治制度、建立消费维权投诉举报机制、建立市场通报制度。三是以“文化+”赋能大张集新业态，探索专业化运营，一是鼓励我区非遗项目、文创企业走进大张集，在市场开设民俗文化专区，并增加民间技艺、时令民俗等文化体验活动；二是加大对该地区的招商引资力度，积极招引知名文旅集团和投资商实地考察，着力打造成“文化+生活+娱乐休闲”的特色民俗文化街区。

15.关于尽快制定实施张店区旅行社行业复苏扶持政策的提案：针对委员的此项建议，我局将继续加大巡查，对旅行社要按一团一档的要求，建立规范统一的业务档案。要求旅行社做好“一团一报”工作，及时、全面、准确地在全国旅游监管服务平台，上传电子合同，填报组接旅游团队信息，做到旅游团队信息可查询、可追踪。抓好旅行安全管理，建立健全安全监管规章制度，要求旅行社把安全保障放在首位，合理规划旅游线路，妥善安排旅游团队行程，提醒游客购买旅游意外保险，确保规避旅游风险。

四、下步打算

2023年建议提案办理工作已接近尾声，我局将在总结今年办理工作经验的基础上，继续做好今后建议、提案的办理工作。

（一）强化思想认识。不断提高对做好建议提案办理工作重要性的认识，坚持站在事关全局的高度，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作，切实将代表委员的真知灼见吸收转化为做好工作的硬招实招，切实推进我区文化旅游工作再上新台阶。

（二）增强办理实效。把解决实际问题作为建议提案办理的出发点和落脚点，不断增强建议提案办理的针对性和实效性，把建议提案办理工作作为文化和旅游局工作的重要组成部分，作为促进文化事业蓬勃发展、文旅产业高度融合的重要抓手。

（三）着力提高办件水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平，切实办出共识、办出水平。

各位代表、委员，我们将继续认真学习贯彻上级精神，在区人大、区政协的督促指导下，在各位代表、委员的关心支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力提升建议提案办理工作水平，为建设开创宜居宜业幸福张店建设新局面作出更大的贡献！