按照《张店区人民政府办公室关于做好2022年度提案建议办理工作的通知》要求，区文化和旅游局以人大代表建议、政协委员提案办理工作为抓手，持续深化文化赋能，全面推进文旅融合发展攻坚行动，大力发展文化旅游新业态。在统一安排、部署下，我局承办的建议提案办理工作已基本结束，现将办理情况汇报如下：

一、基本情况

2022年，我局承办区级人大代表建议4件、政协委员提案15件。截至目前，在与代表委员多次沟通的基础上，19件建议提案已全部形成答复意见，并征得代表委员签字同意。

二、主要做法

我局深入贯彻区“两会”精神，高度重视建议提案的办理工作，将此项工作与推动落实突破文旅融合攻坚紧密结合，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为畅通服务群众“最后一公里”的重要抓手，不断创新工作方法，突出工作重点，强化工作措施，提高建议提案办理质量。在与代表、委员认真沟通和总结以往办理工作经验的基础上，不断推进办理工作规范化和制度化，切实推动办理工作再上新台阶。

（一） 成立机构，压实责任

为做好区人大代表建议、政协提案的办理工作，收到区政府交办的建议、提案处理单后，及时召开专题会议研究办理工作，成立建议、提案办理工作领导小组，由主要负责同志任组长，各科室、单位各司其职，认领办理工作任务，构建起分管领导、科室（单位）负责人和具体承办人员三级承办网络。

（二） 强化调查，注重质量

针对各个建议、提案的具体内容，深入开展调查研究，加强与代表、委员的沟通联系，听取代表、委员的意见建议，在全面掌握实际情况的基础上，由承办科室、单位负责人形成答复意见初稿，各分管领导按照职责分工对答复内容审核把关，严格按照答复文件格式形成答复意见，确保所有的答复问有所答、答有所据。

（三） 督导检查，确保实效

由局办公室牵头，加强对建议、提案办理过程中的督查督办，及时指导、催办、督办各承办科室、单位的办理进度，坚持高标准、严要求，严把进度关、质量关，切实做到实事求是、简明扼要、限时答复、切实整改、落实到位。

三、办理情况

（一）区级人大代表建议

1.关于城中农贸市场改建为“文旅创客中心”的建议：针对代表提出的将城中农贸市场改建为“文旅创客中心”的建议，我单位立即对城中农贸市场的经营现状、发展规划等进行了研究，分析了城中农贸市场改建为文旅创客中心的优势与劣势。同时，根据我区文化旅游产业整体布局，制定下步发展规划，积极协调相关部门，在进一步摸清该市场基本情况的基础上，对市场改建为“文旅创客中心”进行可行性研究分析，加大对该地块的推介招商力度，依托周边楼宇资源，实现连片开发，打造东部城区创意产业新地标。

2.关于推动文化衍生价值开发打造“五好”商圈经济的建议：针对代表提出的推动文化衍生价值开发打造“五好”商圈经济的建议，我局紧紧围绕区委、区政府的工作中心，大力实施文化赋能行动，聚焦文旅惠民提升公共文化服务效能，坚持融合发展推进文旅产业持续发力，着力打造“开放包容、现代时尚、多彩活力”张店新文旅。为更好助力“五好”城市建设，2022年7月，我区注册成立了山东远昇文旅投资发展有限公司，作为区国有资产运营公司的全资子公司，下一步将着力培育文化旅游产业成为我区新的经济增长点，打造内涵丰富、魅力独特的张店区文化旅游品牌，提升城市品质活力和综合竞争力。

3.关于公共场合严禁吸烟的建议：针对代表提出的公共场合严禁吸烟的建议，我局在张店区所有公共文化场馆、网吧、KTV等公共娱乐场、A级景区、星级酒店均在明显的位置张贴禁烟标识，并对此进行专项检查。下一步，我局将加大宣传力度，所有管辖公共场所设置明显的禁烟标识。查缺补漏，在A级景区的室外区域设置一定密度的吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟。在有条件的大型公共场所设置吸烟室，做到疏堵结合，有序禁烟。在公共场所开展吸烟危害健康的宣传的同时，有条件的星级饭店要并配备兼职人员对吸烟者进行劝阻，在进行文化城市宣传时，将劝阻吸烟作为一项必备科目进行宣传。

4.关于扩大免费乘坐市内公交车及免费游览市内旅游景点人员范围的建议：我局积极和相关景区沟通情况，争取向学生和教师提供更有利的旅游环境。关于玉黛湖研学基地，该项目为商业运营，玉黛湖景区正在积极筹备，待条件具备即可开放研学基地。关于红色旅游和乡土旅游，我区已经在新华书店城市书房、人民公园城市书房、天鸿万象城市书房、福园城市书房等7个城市书房，传齐书苑阅读吧、致青春咖啡吧、悦时光阅读吧等13个阅读吧，8个镇（街道）文化馆图书馆分馆，145个农家（社区）书屋，配置党史书籍，融入红色文化元素，激发群众的爱党爱国情怀。

（二）区级政协委员提案

1.关于支持和扶持民营博物馆发展的提案：近年来，我区非国有博物馆得到了长足发展，现有淄博荣宝艺术博物馆、淄博市鸿磊金石拓片艺术博物馆、淄博尊峰镶嵌艺术老琉璃博物馆、淄博文昌古陶瓷博物馆4家非国有博物馆。淄博市已出台相关政策扶持非国有博物馆的发展，主要包括：一是加大资金扶持力度。鼓励采取公建民营、民办公助、政府购买服务、免息贴息贷款等多种方式，引导和支持社会力量参与非国有博物馆建设；二是积极支持非国有博物馆建设。加强用地用房保障，优先供给非国有博物馆建设用地；三是落实税费减免等优惠政策。在非国有博物馆接收捐赠、非营利性收入、符合条件的技术转让所得等方面，按照现行税法规定享受减免税的优惠政策；四是给予人才政策扶持。非国有博物馆在行业准入、等级评定、人员培训、职称评定、科研活动、陈列展览，以及人才学术交流、合作、奖励、政府政策信息服务等方面，与国有博物馆享有同等待遇。

2.关于在城市更新中保留城市记忆的提案：目前，张店区现有省级文物保护单位5处，市级文物保护单位15处，区级文物保护单位3处。近年来，区文物部门编写了文物普查成果资料汇编——《张店区文物古迹精粹》，联合张店区文物保护协会编写了《张店区十大文化溯源》，为研究张店古代历史、经济、文化等提供了重要的参考资料，对宣传张店的历史文化、提升张店的城市文化形象、提高人们的文物保护意识等发挥了积极作用。

依托2021年度“送戏下乡”文化惠民演出活动，发挥张店民间剧团的作用，积极推广五音戏、吕剧、西寨梆子等传统文化，截至目前，共开展演出活动120余场。充分利用“张店文旅”微信公众平台，开展“看漫画一起学文物保护知识”“张店区不可移动文物介绍微课堂”等系列活动，用新颖的表现形式大力弘扬优秀传统文化。

3.关于如何挖掘消费新业态，促进夜经济持续健康发展的提案：针对委员提出的挖掘消费新业态，促进夜经济持续健康发展的建议，近年来，我单位充分发挥文旅资源对提升城市品质、激发城市活力的重要作用，以打造开放包容、现代时尚、多彩活力的新文旅为抓手，助力中心城区进一步增强对青年群体的吸引力、集聚力。下一步，我们将致力打造城市动感新地带，依托辖区内环齐大厦、宏程国际、华夏国际、彩世界等商业楼宇，积极布局一批“颜值高、个性强”的休闲业态，培育多处“网红打卡点”，提升城市时尚气质；同时立足“书香淄博”建设，对各类公共文化场馆进行优化升级，打造城市综合文化空间，延长开放时间、拓展功能体验；继续举办“齐彩夜生活  淄博八点半”专场演出，不断丰富夜间文化演艺的品类和形式，打造一批精品演艺剧目，开展灯光秀、木偶剧、音乐节等不同类型的主题夜游活动。

4.关于打造“淄博市最具活力的文创区”的提案：我局依托辖区内现有文创园区等文旅项目调性，落实市级关于建设多彩活力的青年创业友好型城市的战略部署，坚持以市场需求为导向，围绕目标客群年轻化、个性化、多元化的特征，结合张店特色文化元素，打造具有高辨识度、强竞争力、强吸引力的文创特色品牌，以此引领后续项目开发和文旅营销推广。同时，在文创产品研发和创新方面，组织相关文化文物单位、文化企业对受众和市场进行深入调研，细化用户需求，有针对性地进行文创产品开发，让消费者能够感受和认同文创产品的价值内涵，满足消费者的个性化需求。同时，积极引进专家资源，培养专业技术人才和策划开发团队，着力打造懂文物、懂设计、懂市场的复合型专业人才队伍，推动文创产业创新发展。

5.关于加强文化人才培养建立长效机制的提案：区文化和旅游局认真贯彻落实人才工作相关政策措施，持续加强文化人才队伍建设，多措并举激发各类文化人才的创新活力、潜力，为推动文化旅游事业高质量发展提供了强有力的人才支撑。强化文化人才引领作用。引导文化旅游领域优秀专业人才积极申报齐鲁文化英才、齐鲁文化之星等。持续推进人才招引工作，通过“名校人才特招行动”、返淄人才等途径积极招引文化旅游专业人才，不断提升文化旅游人才队伍水平。大力培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人。大力开展文化人才培训工作。组织举办公益性文艺培训，举办全区业余文艺骨干培训活动，深入基层文化站、社区、农村进行辅导培训，年均辅导培训300余场，培训辅导文艺骨干5000余人次。发展壮大文化志愿者队伍。成立张店区文化志愿者联合会，动员吸引专业文化艺术人才入会，充分发挥文化人才的引导作用和影响力。通过开展形式多样的文化旅游志愿服务活动，培育服务品牌，丰富公共产品和服务供给。

6.关于举办淄博烧烤节的提案：近年来，我区成功举办了青岛啤酒节、麦田音乐节等大型节会，受到了社会各界的广泛关注，成功提升了城市形象，塑造了文化品牌。下一步，我局将借鉴青岛啤酒节等节会的成功案例，努力推进举办淄博烧烤节，通过网络媒体等宣传造势，让更多人了解淄博烧烤，感受淄博文化，领略淄博风情，打造强大的城市夜经济IP。

7.关于设立便民阅读区域，实现“想读就读”的提案：我局将继续按照《张店区建设“书香张店”实施方案（2020-2022）》要求，以“书香张店”为主题，以构建“一区一书城、一镇(街道)一书吧、一村(居)一书屋”三级全民阅读服务体系和建设“15分钟阅读圈”为主线，推动全区人均阅读基础设施拥有率、市民阅读消费率、全民阅读率不断提升。

8.关于弘扬非遗文化，建设张店总部文化长廊的提案：我局十分重视非物质文化遗产的传承保护工作，积极向国家、省、市、区申报非物质文化遗产名录，不断完善四级名录体系建设。张店区文化馆被山东省文化厅授予山东省非物质文化遗产生产性保护示范基地,“1+1非遗传承·融合·再创造---鲁派内画与琉璃烧制技艺的融合与创新”被山东省文化厅评为2016年度山东省非物质文化遗产保护十大亮点工作。以灯带景，以景促灯，“淄博花灯”实现文旅完美融合项目被山东省人民政府评为第四届山东省文化创新奖。张店区分别荣获2021-2023年度“山东省民间文化（花灯）艺术之乡”和2021-2023年度“中国民间文化（花灯）艺术之乡”。

9.关于张店区建设齐文化特色公交候车厅的提案：我局将深入挖掘齐文化特色元素。张店区作为淄博市主城区，应结合城市美学布局，以齐文化为统一旗帜，深度整合陶琉文化、花灯文化、聊斋文化、鲁商文化、红色文化、黄河文化等地域传统文化，并充分利用公交候车亭背景展板作为城市宣传的重要媒介，展示与齐文化相关的历史故事、非遗等内容，将齐文化融入城市建设的每一个细节，让每位市民设身处地时刻感受到齐文化的魅力。开发文旅精品线路。精选出张店区“齐文化之旅”必打卡的去处，在人流量较大的主要街区、商圈等地的公交候车亭进行投放、宣传，向广大市民充分展现我区丰富的文旅资源，提升我区文旅品牌知名度和影响力。

10.关于加强非物质文化遗产传承推动优秀传统文化创新发展的提案：我局将充分利用山东省非物质文化遗产月期间非遗贺岁、文化和自然遗产日、中国非物质遗产博览会、山东省非遗精品展等重大活动，积极组织我区非物质文化遗产优秀项目在大型公共场所集中亮相，宣传展示我区非遗保护成果，提高我区非遗项目的知名度和美誉度。积极推荐传承人参加各类培训，通过学习交流，取长补短，开阔视野，提高专业水平。鼓励非遗项目负责人积极参加各类比赛、评选等活动。

11.关于嵌入城市文化符号提升城市品位的提案：我局打造公共阅读空间，开启“全民悦读”新模式。近年来，张店区按照“15分钟阅读圈”原则，均衡布局、科学选址，在市文化和旅游局的大力支持下，成功打造了紫园、天鸿万象、人民公园、凯悦等7家城市书房，传齐书苑、致青春咖啡吧、新华书店等8个“书香淄博”阅读吧。通过完善区少儿图书馆服务功能，打造镇（街道）图书馆分馆、社区图书流通点、城市书房、书香阅读吧等形式多样的新型公共阅读空间，为群众提供全面精准的阅读服务，推动城市文化内涵再提升。注重繁荣文化事业，着力提升城市文化品位。近年来，张店区不断深入开展文化惠民活动，着重打造淄博花灯艺术节、张店区文化艺术节等品牌文化活动，持续开展“一村一年一场戏”“戏曲进校园”“送电影下乡”等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活。举办“齐彩夜生活·淄博八点半”为主题的文艺演出，助力夜间经济发展。通过发展文化事业，不断丰富全区群众的文化生活，提高人民群众文化素养，提升城市文化品位。

12.关于推进我区中小学生齐文化研学工作的提案：我局将在今后研学教育工作的推进中，一是鼓励研学基地积极开展文化·陶琉研学实践活动，让更多的中小学生走进中国陶瓷琉璃馆，了解悠久的淄博陶瓷历史和琉璃艺术文化，感悟展品的魅力，熏陶艺术美感，感受生活、科技与艺术的融合。让学生们近距离感受博物馆展品的魅力，了解中国悠久深厚的陶琉历史，传承辉煌灿烂的优秀陶琉文化，在陶风琉韵的艺术体感中, 树立文化自信和民族自信，激发他们对祖国非遗文化发展的热爱之情和传承之情。二是积极协调相关文旅部门及具有研学资质的旅游企业，进一步推动中小学生齐文化游，让他们深入探索发现传统文化特别是齐文化资源。例如：参观遗址博物馆、雕像等齐文化地标，讲解齐国的著名历史人物、历史事件，激发学生浓厚的历史兴趣；通过“着齐服”、做“齐文化讲解员”的体验，让孩子们讲解自己心中的齐文化。

13.关于创新“旅游+工业”融合模式助推全域旅游高质量发展的提案：在今后的工作中，我局将利用资源优势，积极引导和发展工业旅游，要将专业的东西转化为大众化，增强消费者的黏性和忠诚度。一是改变工业旅游只是“一日游”或“一次游”的尴尬局面，工业旅游本身的特点不可能像其他景区那样敞开迎客，能够吸引到固定客源很重要，做为文旅主管部门可以积极引导推进文创园区与周边景区形成组团式参观游览项目，集群化发展；二是发展工业旅游的同时整合与提升工业遗产的价值，传承工业文化精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神、民族品牌等，利用特定工业城市丰富的工业遗产资源，建设具有科普教育价值的博物馆、文化综合体、虚拟展览馆等集旅游与现代科普教育于一体的文化产业园区和各类艺术实践基地；三是大力发展文化创意产业。虽然工业旅游属于特殊的旅游产品，受工业企业的影响较大，但其开发必须充分考虑旅游市场的状况以及消费者的需求，融入到更大的市场空间。一旦与市场相结合，工业旅游就有可能成为撬动当地经济转型的重要支点。

14.关于设立红色文化宣讲阵地的提案：我局将“多元化”组建红色文化宣讲队伍。组建领导干部、专家学者、基层党组织书记、青年、先进模范、党史学习教育、美德健康生活、志愿服务等8支宣讲队伍，通过社区书记带头讲、模范好人联动讲、老党员深入讲、百姓名嘴特色讲、宣传骨干集中讲，逐步形成稳固、专业、活跃的红色文化宣讲工作格局。“全方位”打造红色文化宣讲平台。用好张店区烈士陵园、湖田街道红色记忆和传承教育基地等红色教育阵地，开设“红色故事榜”“红色文化长廊”等红色宣传阵地，建立“红色课堂”“门岗党课”等红色活动阵地，拓展红色资源深度，扩大红色资源体系。“分众化”创新红色文化宣讲品牌。围绕青少年群体、离退休干部群体、妇女群体等关键群体，打造“百年党史青年说”“黄桑巾帼话党史”“红领巾广播”等宣讲品牌，依托青年会客厅、抖音小站、银龄驿站等线上线下阵地，开展线下读书会、直播微党课等活动。

15.关于尽快制定实施张店区旅行社行业纾困政策的提案：我局积极帮助旅行社纾难解困。对所有旅行社暂退80%质量保证金,暂执行至2022年底。推行旅行社质量保证金保险改革, 以花费少量保险费代替一次性缴纳大额质保金的方式,缓解旅行社现金困难。新设立旅行社可在交纳旅游质保金规定期限内,直接办理投保。激发文化和旅游消费活力。组织举办2022年淄博市文 化和旅游惠民消费季活动,采取政府补贴的方式发放文化和旅游惠民消费券50万元。积极动员文旅企业参加第六届山东省文化和旅游惠民消费季。加快恢复文化旅游市场正常经营秩序。推进实施旅行社 地接旅游补贴,根据旅行社年度招徕游客来淄团队人数、游览目的地情况及累计游客人数,分三档次按照每人10元、20元、30元进行补贴(免票人员除外),不满足条件的不予补贴。接下来，我局将紧盯旅游工作出现的新问题，针对问题，寻找对策，全面落实省市关于旅游出台的新政策，确保政策落实不走样，促进旅游业进一步繁荣。

四、下步打算

2022年建议提案办理工作已接近尾声，我局将在总结今年办理工作经验的基础上，继续做好今后建议、提案的办理工作。

（一）强化思想认识。不断提高对做好建议提案办理工作重要性的认识，坚持站在事关全局的高度，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作，切实将代表委员的真知灼见吸收转化为做好工作的硬招实招，切实推进我区文化旅游工作再上新台阶。

（二）增强办理实效。把解决实际问题作为建议提案办理的出发点和落脚点，不断增强建议提案办理的针对性和实效性，把建议提案办理工作作为文化和旅游局工作的重要组成部分，作为促进文化事业蓬勃发展、文旅产业高度融合的重要抓手。

（三）着力提高办件水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平，切实办出共识、办出水平。

各位代表、委员，我们将继续认真学习贯彻上级精神，在区人大、区政协的督促指导下，在各位代表、委员的关心支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力提升建议提案办理工作水平，为建设全市首善至善之区、精致精美城区作出更大的贡献！