按照《张店区人民政府办公室关于做好2021年度提案建议办理工作的通知》要求，区文化和旅游局以人大代表建议、政协委员提案办理工作为抓手，持续深化文化赋能，全面推进文旅融合发展攻坚行动，大力发展文化旅游新业态。在统一安排、部署下，我局承办的建议提案办理工作已基本结束，现将办理情况汇报如下：

一、基本情况

2021年，我局承办市级政协委员提案1件，区级人大代表建议1件、政协委员提案18件，其中重点政协委员提案2件。截至目前，在与代表委员多次沟通的基础上，20件建议提案已全部形成答复意见，并征得代表委员签字同意。

二、主要做法

我局深入贯彻区“两会”精神，高度重视建议提案的办理工作，将此项工作与推动落实突破文旅融合攻坚紧密结合，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为畅通服务群众“最后一公里”的重要抓手，不断创新工作方法，突出工作重点，强化工作措施，提高建议提案办理质量。在与代表、委员认真沟通和总结以往办理工作经验的基础上，不断推进办理工作规范化和制度化，切实推动办理工作再上新台阶。

（一） 成立机构，压实责任

为做好区人大代表建议、政协提案的办理工作，收到区政府交办的建议、提案处理单后，及时召开专题会议研究办理工作，成立建议、提案办理工作领导小组，由主要负责同志任组长，各科室、单位各司其职，认领办理工作任务，构建起分管领导、科室（单位）负责人和具体承办人员三级承办网络。

（二） 强化调查，注重质量

针对各个建议、提案的具体内容，深入开展调查研究，加强与代表、委员的沟通联系，听取代表、委员的意见建议，在全面掌握实际情况的基础上，由承办科室、单位负责人形成答复意见初稿，各分管领导按照职责分工对答复内容审核把关，严格按照答复文件格式形成答复意见，确保所有的答复问有所答、答有所据。

（三） 督导检查，确保实效

由局办公室牵头，加强对建议、提案办理过程中的督查督办，及时指导、催办、督办各承办科室、单位的办理进度，坚持高标准、严要求，严把进度关、质量关，切实做到实事求是、简明扼要、限时答复、切实整改、落实到位。

三、办理情况

（一）市级政协委员提案

1.关于城中农贸市场改建为“文旅创客中心”的建议：针对代表提出的将城中农贸市场改建为“文旅创客中心”的建议，我单位立即对城中农贸市场的经营现状、发展规划等进行了研究，分析了城中农贸市场改建为文旅创客中心的优势与劣势。同时，根据我区文化旅游产业整体布局，制定下步发展规划，积极协调相关部门，在进一步摸清该市场基本情况的基础上，对市场改建为“文旅创客中心”进行可行性研究分析，加大对该地块的推介招商力度，依托周边楼宇资源，实现连片开发，打造东部城区创意产业新地标。

（二）区级人大代表建议

1.关于城中农贸市场改建为“文旅创客中心”的建议：针对代表提出的将城中农贸市场改建为“文旅创客中心”的建议，我单位立即对城中农贸市场的经营现状、发展规划等进行了研究，分析了城中农贸市场改建为文旅创客中心的优势与劣势。同时，根据我区文化旅游产业整体布局，制定下步发展规划，积极协调相关部门，在进一步摸清该市场基本情况的基础上，对市场改建为“文旅创客中心”进行可行性研究分析，加大对该地块的推介招商力度，依托周边楼宇资源，实现连片开发，打造东部城区创意产业新地标。

（三）区级政协委员提案

1.关于建设书香社区倡导全民阅读建议的提案：该提案为2021年度重点提案。关于建设书香社区倡导全民阅读，我局制定印发了《张店区建设“书香张店”实施方案（2020-2022）》，并按照方案要求，不断推进“书香张店”建设。一是积极推进基层阅读场所建设，主动对接、积极寻求社会力量参与公共文化场馆打造工作。二是积极开展阅读推广活动，开展张店区全城共读等系列读书活动。三是积极开展评选树优活动，在全区范围内开展市级书香之镇（街道）、书香之村（社区）推荐工作。四是实施“书香张店”全民阅读工程，采取线上线下相结合的方式开展全民阅读活动。下一步，我局将继续按照要求，以“书香张店”为主题，以构建“一区一书城、一镇(街道)一书吧、一村(居)一书屋”三级全民阅读服务体系和建设“15分钟阅读圈”为主线，推动全区人均阅读基础设施拥有率、市民阅读消费率、全民阅读率不断提升。

2.关于扶持夜间经济、服务繁荣城市的提案：该提案为2021年度重点提案。目前，张店区共有玉黛湖夜经济综合体、唐库文创园、水晶街等12家夜间经济试点街区（功能区调整后的夜间经济试点街区）。下一步，我局将围绕建设“四个平台”，努力实现“四个提升”，为提升我市城市活力和“年轻指数”做出积极贡献。一是提升城区建设“夜魅力”。以通过亮化改造，提升市民“感、观”的品质、以通过基础设施改造，提高承载“娱、演”的能力，以通过环境改造，提升市民“游、购”的品质，以新的项目引进，满足市民“食、韵”的向往。二是助力市民出行“夜动力”。通过“夜间经济消费券”的发放积累经验，计划联合街区开展演艺、促销等活动，围绕玉黛湖夜经济综合体已完成湖畔美食区、泉香阁精酿广场、花灯文化步行街的改造与提升，让游客品尝美食的同时，感受传统文化的魅力。三是激发试点街区“夜活力”。一方面规范店铺外摆，提升街区整体“颜值”，另一方面，落实辖区和市场管理主体责任，稳步推进部分夜间经济试点街区公共卫生间、自来水管道改造等事项。四是提高街区晚间“夜实力”。调研我区夜间经济试点街区的特性，分析街区能够承载的资源，进一步将街区优势与招商推广、演艺推广、媒体推广相融合，优选部分街区开展演艺活动，为共同努力打造轰动效应强、品牌知名度高的夜间经济新名片提供可能。

3.关于加强老年旅游市场规范经营的提案：针对委员提出的加强老年市场规范经营的建议，我局将从以下三个方面进行整改：一是加强行业监管，将重点关注“超低价旅游”“免费旅游”等宣传内容及经营主体资质等，完善监测、监管与相关部门数据共享和综合利用。同时，充分利用微信等新媒体，引导老年人树立理性消费观念，提高识骗防骗能力，避免各类消费陷阱。依托全国12301互联网平台、12345热线，进一步畅通投诉举报渠道，对旅游产品违规销售、虚假宣传、欺诈消费者等涉及旅游市场监管职责的违法经营行为，加大打击力度并曝光典型案例。二是组织引导相关旅游行业以人为本，发展老年游市场，着力规范市场秩序、提高服务水平，帮助旅行社转变经营模式。三是督促旅游行业完善老年旅游市场的标准化管理，引导旅游企业不断从国际老年人旅行产品中汲取经验，在各方面相互合作的情况下，共同促进老年旅游市场的发展。

4.关于打造“休闲之都，魅力张店”的提案：近年来，我局紧紧围绕区委、区政府的工作中心，大力实施文化赋能行动，聚焦文旅惠民提升公共文化服务效能，不断加强推动基础设施建设提档升级，大力实施文化惠民工程，持续抓好文艺作品创作，加快推进市级重点文旅项目建设，不断丰富我区旅游产品供给。下一步，我局将依托中心城区区位优势，整合全区现有文化旅游资源，提炼核心要素，打响张店特色文化旅游品牌。打造一批资源品位高、品牌形象优、核心引力强的精品文旅项目，推动各类文化创意产业园高质量规划建设，推进文化旅游品质和城市品位全面提升。旧改盘活存量资产，进一步发展“存量旧改＋文创产业”新模式，盘活闲置楼宇、闲置厂房资源向“深”发展，引进知名文化创意实体项目，致力打造“网红经济”和“夜间经济+楼宇经济”创新标杆，形成文旅产业新的内生动力。

5.关于关于加快非物质文化遗产传承和推广力度的提案：我局十分重视非物质文化遗产保护工作，积极向国家、省、市、区申报非物质文化遗产名录，不断完善四级名录体系建设，组织非遗工作者和传承人参加各类研修、研习培训活动，开展各类非遗活动，同时，以传习所、展厅、传承基地为依托，夯实非物质文化遗产传承阵地，加强非遗和文创融合，不断探索非遗、民俗节庆与旅游融合发展的新路径，赋予非物质文化遗产新的活力。下一步，我局将充分利用山东省非物质文化遗产月期间非遗贺岁、中国非物质遗产博览会等重大活动，积极组织我区非物质文化遗产优秀项目在大型公共场所集中亮相，宣传展示我区非遗保护成果，提高我区非遗项目的知名度和美誉度。积极推荐传承人参加各类研修、研习培训，通过学习交流，取长补短，开阔视野，提高专业水平。同时，继续做好张店区非物质文化遗产传承基地、张店区文化馆基层教学点的建设工作，积极引导传承人开展学术交流活动。

6.关于加强基层综合文化中心管理建议的提案：针对委员提出的加强基层综合文化中心的建议，我局将从以下几方面入手：一是进一步加强文化主管部门和镇、街道的沟通交流，切实加强组织领导，不断加强基层文化设施建设，充分发挥基层文化站和综合文化服务中心的作用，丰富公共文化服务供给，坚持常年开展文化生活。二是建立愿管、会管的管理队伍，建立相对固定的管理员队伍，充分挖掘老党员、退休教师、文化热心人的能量，发动更多志愿者管好用好综合文化服务中心，并加强绩效考核，提高管理服务水平。三是以群众需求为导向，增强基层文化工作的针对性和实效性，应推广使用“按需制单、百姓点单、政府买单”的服务模式。及时了解群众需求，实现“送文化”与群众需求的有效对接、同频共振，让综合文化站、基层综合性文化服务中心真正地“活”起来。

7.关于推进张店智慧博物馆建设的提案：针对委员提出的推进张店智慧博物馆建设的建议，我局高度重视，计划从以下几个方面入手：一是坚持正确的导向，智慧博物馆建设要围绕民生所愿、百姓所需，坚持正确政治方向、价值取向、文化导向。二是坚持高质量发展。积极主动对接经济社会发展需求，与教育、旅游、城市发展、交流融合发展， 提供高品质的文化产品和服务。三是坚持创新创造。 健全与科技领域的合作机制，丰富文物价值表达和呈现形态，提高可读性、趣味性、便利性。

8.关于促进文化企业健康发展建议的提案：2020年新冠肺炎疫情发生以来，我局始终把统筹推进疫情防控和复工复产作为最紧迫、最重要的工作来抓，深入贯彻落实各级文件精神，在抓好疫情防控工作的同时，开展惠民消费活动，激发市场活力，推进重点项目建设，注入发展动能，优化政务服务水平，保障政策落实，着力解决疫情后文化企业的燃眉之急，着力推动文化产业高质量发展。下一步，我局将积极向省市主管部门建议，加大对文化产业的扶持力度，提高文艺产品的质量，实现文化产业与其他产业的融合，不断提升产业招商实效。

9.关于鼓励在城市金融、商业中心区建设美术馆、博物馆和画廊建议的提案：针对委员提出的关于鼓励在城市金融、商业中心区建设美术馆、博物馆和画廊的建议，我局积极与相关部门进行了对接协调。经了解，淄博市美术馆的建设已列入淄博市人民政府2021年工作报告，目前该项目已立项，待市美术馆建成后，我局将积极对接淄博市书画院等上级部门，研究设立书画展馆的可行性。同时我局也将积极向区委、区政府领导请示汇报，积极呼吁在城市金融、商业中心区建设美术馆、博物馆和画廊，为我区书画爱好者搭建平台，推动我区书画艺术的发展，为文化赋能助力。

10.关于激活张店城区文旅资源、提升中心城区活力的提案：针对委员所提的激活张店城区文旅资源、提升中心城区活力的建议，我单位以打造开放包容、现代时尚、多彩活力的新文旅为抓手，助力中心城区进一步增强对青年群体的吸引力、集聚力。下一步，我们将充分发挥“9000思维”，举办摇滚流行音乐季等具有现代时尚网红气息的节庆活动。同时，进一步提高文化产业和旅游业发展质量，全力抓好文旅重点项目建设，加大双招双引工作力度。盘活闲置楼宇资源向“深”发展，大力发展总部经济，开创“楼宇+”发展模式，依托环齐大厦、宏程国际、彩世界等多处商业楼宇招引文旅项目投资入驻。充分利用西一路民国楼、老新华、原供销社棉仓、德国建筑群等历史建筑、老旧厂房，深度打造集创意办公、文创设计、特色餐饮、艺术服务于一体的文化产业项目。

11.关于优化“后疫情”期间旅游营销环境，迎接旅游新格局的提案：针对本项提案，我单位将从以下三个方面优化“后疫情”期间旅游营销环境，迎接旅游新格局：一是强化旅行社经营行为规范，加强有关旅游政策、法律法规等的宣传，对游客旅游消费行为积极引导,要求旅行社严格按照合同约定开展旅游活动，对违规经营的旅行社、导游及时坚决依法依规查处，加大监管力度，加强联合执法，不断健全市场监督的长效机制，严控不合法旅游产品带来的市场风险。二是进一步规范我区旅行社租用旅游车辆安全管理，严格规范用车合同，列出合格车队，统计合规车辆，保障旅行社及游客合法权益，营造安全有序的旅游市场环境。三是严格查处“黑导”“野导”，规范导游业务，增强职业操守。

12.关于关于加强对非物质文化遗产保护与传承建议的提案：针对委员提出的关于加强非物质文化遗产保护与传承的建议，我局局将充分利用山东省非物质文化遗产月期间非遗贺岁、中国非物质遗产博览会等重大活动，积极组织我区非物质文化遗产优秀项目在大型公共场所集中亮相，宣传展示我区非遗保护成果，提高我区非遗项目的知名度和美誉度。积极推荐传承人参加各类研修、研习培训，通过学习交流，取长补短，开阔视野，提高专业水平。继续做好张店区非物质文化遗产传承基地、张店区文化馆基层教学点的建设工作。积极引导传承人开展学术交流活动。同时，鉴于当前我区非物质文化遗产保护工作所面临的资金缺少、传承人群匮乏以及从事非遗保护人员缺乏等情况，积极争取从资金和人员配备方面对非遗加大投入力度，配备专业复合型人才，加大对非遗的宣传力度，让更多的单位和个人参加到非遗保护的队伍中来。

13.关于推动文化赋能，助力文创园发展的提案：针对委员的此项建议，我局将从以下三方面开展下一步工作：一是加强顶层设计，立足张店区文创园发展实际和现有基础，聘请国内知名规划设计团队，整合相关职能部门，对我区的工业遗存的资源禀赋、发展定位等予以精准的研判，为全区的“一盘棋”发展提供规划保障和科学指引。二是打造特色品牌，依托我区现有项目调性，落实市级关于建设多彩活力的青年创业友好型城市的战略部署，坚持以市场需求为导向，围绕目标客群年轻化、个性化、多元化的特征，结合张店特色文化元素，打造具有高辨识度、强竞争力、强吸引力的文创园区特色品牌，以此引领后续项目开发和文旅营销推广。三是加大业态招引，引导文创园逐步加大体验式业态的比例，大力招引生活方式集合店、综合性书店等新型复合业态，鼓励传统餐饮、零售业态整合升级，打通吃、游、购、娱多个消费场景，通过“文化+”实现多个产业联动，满足多圈层多客群的一站式休闲度假需求。

14.关于关注民办博物馆发展发掘城市文化内生力的提案：我局将严格按照国家有关非国有博物馆建设要求，引导民间力量举办民办博物馆的程序化、制度化、数字化建设，探索“互联网+”民办博物馆等，壮大民办博物馆规模及专业化水平，扩大对外交流力度，做好文物讲解，讲好淄博故事，推动全区历史文化建设，为建设和谐社会和文化事业发展繁荣而做出更大的努力。

15.关于多措并举，打造我区文创产业新高地的提案：针对委员的此项建议，我局将从以下三方面开展下一步工作：一是加强顶层设计，立足张店区文创园发展实际和现有基础，聘请国内知名规划设计团队，整合相关职能部门，对我区工业遗存的资源禀赋、发展定位等予以精准的研判，为全区的“一盘棋”发展提供规划保障和科学指引。二是打造特色品牌，依托我区现有项目调性，落实市级关于建设多彩活力的青年创业友好型城市的战略部署，坚持以市场需求为导向，围绕目标客群年轻化、个性化、多元化的特征，结合张店特色文化元素，打造具有高辨识度、强竞争力、强吸引力的文创园区特色品牌，以此引领后续项目开发和文旅营销推广。三是加大业态招引，引导文创园逐步加大体验式业态的比例，大力招引生活方式集合店、综合性书店等新型复合业态，鼓励传统餐饮、零售业态整合升级，打通吃、游、购、娱多个消费场景，通过“文化+”实现多个产业联动，满足多圈层多客群的一站式休闲度假需求。

16.关于进一步加快数字文旅融合发展建议的提案：目前，我区部分文旅企业已推广使用了全域二维码引导系统，并通过淄博旅游全景自动导览系统和二维码引导系统为游客提供丰富、详实、多种形式、多个维度的导游、导览服务体系。下一步，我局将研究制定《张店区智慧旅游体系建设改革推广推介实施方案》，进一步推进淄博智慧旅游体系建设改革创新进程,积极引导企业使用全域二维码引导系统，做到张店辖区使用全覆盖。同时，结合企业实际，充分利用平台，研究发展思路，打造特色旅游产品，做好品牌推广，提高平台的使用率，加快数字文旅融合发展。

17.关于文物古迹百年德日式建筑居民楼残存点亟需保护建议的提案：德日式建筑于2014年03月17日被淄博市人民政府为淄博市第五批市级文物保护单位。为加大保护及合理利用，恢复德日式建筑群的本来面貌，打造成为一处爱国教育基地和旅游景点，使之与火车站周边保留的教堂等文物建筑能较好的形成火车站广场地标性文化建筑群落， 打造爱国教育基地。2018年开始，淄博市政府通过火车站南广场改造就开始对杏园东路南一巷5号院居民进行棚户区改造，逐步收回建筑的产权，目前已知尚有两户未签约，其余的住户已全部进行补偿和安置，建筑整体由湖田街道办事处保安社区进行监管。下一步，我们将聘请有专业维修资质的古建修缮单位制定《文物工程修缮计划书》，逐级上报上级文旅部门，积极申请国家财政资金对其进行修缮，合法合规逐步予以修缮。

18.关于重视昌国文化和黄桑文化提升张店整体文化形象的提案：针对委员重视昌国文化和黄桑文化，提升张店整体文化形象的建议，我局领导高度重视，并开展了专题研讨，一致认为昌国文化、黄桑文化亮点突出，是张店文化挖掘传播的重要内容，具有鲜明的地域性和产业布局合理性，并且符合当前社会主义核心价值观理念，亟需深入挖掘并大力支持、弘扬。下一步，我局将继续深入挖掘昌国文化好和黄桑文化内涵，推动张店区优秀历史文化传统的传承，推动历史文化建设，为建设和谐社会和文化事业发展繁荣而做出更大的努力。

四、下步打算

2021年建议提案办理工作已接近尾声，我局将在总结今年办理工作经验的基础上，继续做好今后建议、提案的办理工作。

（一）强化思想认识。不断提高对做好建议提案办理工作重要性的认识，坚持站在事关全局的高度，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作，切实将代表委员的真知灼见吸收转化为做好工作的硬招实招，切实推进我区文化旅游工作再上新台阶。

（二）增强办理实效。把解决实际问题作为建议提案办理的出发点和落脚点，不断增强建议提案办理的针对性和实效性，把建议提案办理工作作为文化和旅游局工作的重要组成部分，作为促进文化事业蓬勃发展、文旅产业高度融合的重要抓手。

（三）着力提高办件水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平，切实办出共识、办出水平。

各位代表、委员，我们将继续认真学习贯彻上级精神，在区人大、区政协的督促指导下，在各位代表、委员的关心支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力提升建议提案办理工作水平，为建设全市首善至善之区、精致精美城区作出更大的贡献！