张店区文化和旅游局2020年人大代表建议、政协提案办理情况报告

关于人大代表建议、政协提案办理情况的汇报

张店区文化和旅游局

本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，按照《张店区人民政府办公室关于做好2020年度提案建议办理工作的通知》要求，区文化和旅游局以建议、提案办理工作为抓手，聚焦“文化赋能”，全面推进文旅融合发展攻坚行动。在统一安排、部署下，我局承办的建议、提案办理工作已基本结束，现将办理情况汇报如下：

一、基本情况

2020年，我局承办的人大代表建议4件，其中重点建议1件；承办的政协委员提案9件，其中重点提案1件。截至目前，在与代表和委员多次沟通的基础上，13件建议和提案已全部形成答复意见。

二、主要做法

我局高度重视建议、提案的办理工作，将此项工作作为畅通服务群众“最后一公里”的重要抓手，突出重点、提高质量。在与代表、委员认真沟通和总结以往办理工作经验的基础上，不断创新工作方法，强化工作措施，推进办理工作规范化和制度化。

（一） 成立机构，压实责任

为做好区人大代表建议、政协提案的办理工作，收到区政府交办的建议、提案处理单后，及时召开专题党组会议研究办理工作，成立建议、提案办理工作领导小组，由主要负责同志任组长，各科室、单位各司其职，认领办理工作任务，构建起分管领导、科室负责人和具体承办人员三级承办网络。

（二） 强化调查，注重质量

针对各个建议、提案的具体内容，深入开展调查研究，加强与代表、委员的沟通联系，听取代表、委员的意见建议，在全面掌握实际情况的基础上，由承办科室、单位负责人形成答复意见初稿，各分管领导按照职责分工对答复内容审核把关，严格按照答复文件格式形成答复意见，确保所有的答复问有所答、答有所据。

（三） 督导检查，确保实效

由局办公室牵头，加强对建议、提案办理过程中的督查督办，及时指导、催办、督办各承办科室、单位的办理进度，坚持高标准、严要求，严把进度关、质量关，切实做到实事求是、简明扼要、限时答复、切实整改、落实到位。

三、办理情况

（一）人大代表建议

1.关于设立张店区书画艺术展馆的建议：针对代表提出的在淄博市文化中心设立张店书画馆的建议，因2020年建设淄博市美术馆已列入淄博市2020年政府工作报告，但尚未立项。待市美术馆建成后，我局将积极对接淄博市书画院等上级部门，研究设立书画展馆的可行性，为我区书画爱好者搭建平台。目前，我区有张店书画院暨张店美术馆可供使用，该馆位于张店区文化艺术中心，拥有展厅一座，面积400余平方米，可为市民提供书画研究、创作、交流、展览的平台。

2.关于在城区建设中多增添淄博文化因素的建议：此件为我局与区住建局、市自然资源局张店分局共同办理，我局将立足自身岗位职能，主动与住建、自然资源部门联系对接，在合理规划的前提下，在主城区适当布局部分城市雕塑，如在城市公园内部打造小型展示长廊，介绍我区文化发展脉络。与此同时，繁荣的商业文化、发达而有一定历史的工业文化是张店独有的文化特色，对工业遗址合理开发利用，也是保留城市文化特色的重要手段，可利用工业博物馆、工业遗址公园、工业景观、创意产业园等形式，将工业遗产转化为文化、服务、休闲、娱乐、创意产业。

3.关于深挖文旅资源，争取盘活冶铁博物馆周边可利用土地的建议：2012年7月，经中国殷商文化学会、中国历史学会、中国社科院历史研究所、考古研究所等单位13位专家学者的实地考察与论证,我国冶铁技术发明的源头最终被确定为淄博铁山。2013年7月，铁山冶铁遗址被列为市级重点文物暂保单位。以此为契机，张店区建设了中国冶铁文化博物馆，位于中埠镇郭家村南300米，建筑面积3729平方米，展厅面积2238平方米，于2015年1月主体工程建设完毕。为了进一步开发利用冶铁博物馆周边土地，我局计划以文旅融合为基础，通过打造冶铁文化节、开发“铁”系列产品等，利用冶铁博物馆馆舍发展乡村游、农家乐等。但目前由于我市功能区优化调整工作部署，中埠镇全境现已划归给淄博先进制造业创新示范区，冶铁博物馆馆舍也在需划转资产范围内。我局将在工作交接时，将冶铁博物馆馆舍的发展利用方向、工作思路等一并与先进制造业创新示范区进行交接，确保及时盘活利用此地块。

4.关于加大扶持力度，丰富农村文化生活，提高农民文化素养的建议：此件为重点督办建议。在与代表沟通联系的基础上，根据代表所提建议，从丰富群众文化生活、加大基层培训力度、更新文化器材、加强文化大院管理等方面对代表建议进行了回复。一是整合优秀社会文化资源，以文化志愿服务等方式开展文化活动，吸引年轻人参与，改善基层文艺队伍的年龄结构，让基层文化事业的发展更加充满活力。二是摸清群众需求，在文化馆专业人员一对一挂职镇办开展文艺工作的基础上，通过鼓励文化志愿者利用业余时间错时开展文化志愿服务活动、发挥各类文艺协会带动作用、开通在线培训等形式，提高文艺培训辅导的受惠人数和辖区覆盖率。三是通过以奖代补等形式，及时对优秀民间剧团的演出设备进行补充更新，同时加强业务指导。四是通过实施良好的监督机制保障基层文化中心效能发挥最大化，每年在全区改造提升10个农村文化大院，为村（社区）文化管理员争取岗位补贴，合理调配文化志愿者进农村、进社区开展志愿服务。

（二） 政协委员提案

1.关于淄博花灯面临的困境和如何突破的提案：该提案为2020年度重点提案。作为国家级非物质文化遗产代表性项目，淄博花灯是山东省历史最悠久、文化内涵最丰富、参与人数最多、规模最大的民俗灯会。特别是2017年开始，由玉黛湖景区承办的大型灯展，极大地提高了淄博和淄博花灯的影响力和知名度。2019年，灯展总投资达到了3600余万元，创新性地引入了光影技术，形成了科技与传统融合的现代花灯艺术展演。相较于花灯的异彩纷呈，对企业而言，近几年的灯会虽吸引了近百万参观者，但企业自身仍然处于亏损状态。2020年灯会，受新冠肺炎疫情影响，灯会自1月24日（除夕）关停，直接损失2310万元，间接损失更是达2880万元。为帮助企业疫后发展，进一步将淄博花灯产业做大做强，我们将从以下三个方面帮助扶持，一是实施政策支持，推动市级建立加强花灯发展产业规划；二是建议通过灯会门票补助、政府年度一次性补助的形式，对国家级非遗项目淄博花灯展示进行补助，以项目救产业；三是充分发挥花灯协会示范带动作用和花灯传习所的传承作用，鼓励淄博花灯企业“组团式”发展，建立起集培训、实践、就业于一体的传承保护体系，为淄博花灯产业的传承发展奠定坚实基础。

2.关于加强农家书屋管理的提案：针对委员提出的农家书屋服务效能发挥不充分等现象，将从以下四个方面整改推进：一是加强农家书屋管理员队伍建设，逐级对镇、街道和村、社区文化管理员进行业务培训，并以每月不低于50元的标准为村级文化管理员争取岗位补贴；二是加强管理考核，制定图书馆总分馆推进方案；三是加强开放服务，明确要求农家书屋每周开放不少于40小时，并通过开展各类读书、展览等活动，提高农家书屋利用率；四是加强图书配送，积极争取财政支持，按照每个农家书屋每年不低于2000元的标准设立图书购置专项经费，推进点单式购书服务，满足群众阅读需求，同时加强区级图书馆与镇、街道图书馆分馆和农家书屋之间的图书流通。

3.关于进行地方书画艺术收藏、研究、展示工作的提案：我区每年持续开展送文化下乡活动，举办书画展览培训，书画进军营、进敬老院等活动，并且全年向社会免费开放张店书画院书画展厅。下一步，将继续积极开展公益性美术展览活动，举办丰富多彩的艺术培训和艺术讲座，丰富张店书画院的使用功能，组织美术、书法艺术人才进行艺术创作交流。同时，通过各种途径，号召淄博本土走出去的书画艺术家捐赠作品，作为张店书画院永久藏品，向公众做好公益性展示展览。

4.关于培育壮大乡村文化队伍，促进乡村文化繁荣发展的提案：我区目前共有各类文艺队伍476支，参与人数近万人，2019年共开展各类文化活动4000余场次，受益群众十余万人次，极大丰富了群众业余文化生活。但由于缺乏专业文化人才、财政扶持力度不够等原因，农村公共文化服务体系仍不够完善。接下来，我们将从以下五个方面入手，进一步培育壮大乡村文化队伍：一是鼓励各镇办借鉴人才“双招双引”机制，为农村文化人才引入提供有力条件；积极与驻地高校对接，充分发挥艺术类院校的优势，建立面向基层的文化人才培养机制；二是推进区、镇、村三级农村文化志愿服务经常化、制度化；三是加大基层文化资金投入，完善基层公共服务体系，每年选择10个村实施农村文化广场美化提升工程，为各村改善文化基础设施或购买文化演出设备；四是加大创新力度，积极引入市场机制，探索政府、企业、文化馆合作模式，吸引优秀文化企业，搭建村企合作桥梁。探索建立非遗协会，为非物质文化遗产事业建立一个更广泛、更直接、更有效的社会化服务平台。在水晶街建立非遗展示一条街，免费为非遗传承人提供展位，让更多的人了解我区传统文化和非物质文化遗产项目，推进非物质文化遗产的弘扬和传承；五是摸清群众的需求，开展精准辅导。

5.关于文化夜市发展的提案：我市出台了《关于挖掘消费潜力繁荣发展夜间经济的实施意见》，作为中心城区，我区选取了水晶街、尚美第三城、万象汇、王府井、玉黛湖五个街区作为发展夜经济的试点。区文化和旅游局立足岗位实际，开展“助力夜经济，文旅在行动”为主题的夜间文艺演出活动，计划在水晶街等三条街区按照每条街区不少于三场、总计不少于九场的标准开展文艺演出，7月3日已在水晶街完成首场演出，为市民营造了良好的夜间文化氛围。针对委员提出的关于在淄博市文化中心设立张店区文化夜市的建议，经了解，淄博市文化中心各场馆目前由淄博市城市资产运营公司统一管理，暂未有设立文化夜市的相关规划，待将来有关部门对该区域有文化夜市的规划后，我们将积极接洽，为文旅企业搭建合作平台。目前，我局正在与水晶街对接，计划在水晶街打造“非遗一条街”，通过提供展位，为非遗传承人提供商机，传承发展我区优秀传统文化。

6.关于在公共场所设置直饮水机的提案：目前我局管辖范围内共有两家A级景区以及一家公共文化场馆。其中4A级景区中国陶瓷馆与公共文化场馆张店区文化活动中心均已设置公共饮水装置，为市民提供免费饮水。3A级景区玉黛湖乡村庄园因与景区内商户有相关协议规定，暂无法安装公共饮水装置，待双方合同约定到期，我局将尽快与景区沟通协商，安排部署在景区设置直饮水机相关工作。

7.关于优化旅游营商环境，加强旅游市场管理的意见和建议：针对委员提出的旅行社违规销售产品、导游和司机素质参差不齐等问题，将重点从以下方面整改。一是加大监管力度，规范旅行社合法合规经营，抵制不合理低价游及诱导、欺骗、强迫或者变相强迫消费等违法行为，使用旅游合同示范文本；二是配合市文化和旅游局，加强对导游的管理，通过开展业务能力培训等手段，全面提升我区导游工作和服务质量；三是加强旅游司机旅游服务的培训，在继续监管好旅行社租使用车辆签定协议情况的基础上，协调交通部门做好旅游车辆及司机的管理工作；四是鼓励本地景区参加省、市、区各级文化和旅游惠民消费季活动，做好《淄博市地接旅游补贴办法》的落实工作。

8.关于推进中小学应试教育落地生花的提案：针对委员所提的中小学对影视教育的意义认识不足、脱离学校教育教学计划、缺少专业教师队伍等问题，我局将结合广播影视管理工作职责，从以下几个方面落实好工作：一是结合教育部门影视教育工作安排，组织辖区电影放映机构积极开展送影进校工作；二是组织辖区内文化园区、动漫基地等发挥主动性，利用周末及节假日时间，开展各类影视教育研学活动；三是结合农村公益电影放映，在影片选择和放映时间上尽量配合中小学生作息时间安排，扩大观影人群，同时组织辖区各影院安排适量主题明确且有教育意义的影片，方便中小学生在休闲时间观看，做好校园内外影视教育工作的衔接。于此同时，我局将继续做好未成年人思想道德建设工作，坚持从严管理、规划发展的原则，全面监管好文化市场，努力为未成年人健康成长创造一个良好的文化环境。一是强化文化市场管理机制，狠抓校园周边环境，始终坚持将学校周边200米以外的各类文化经营场所作为重点检查对象并采取高压措施，对违规接纳未成年人进入经营场所的坚决给予严厉处罚；二是着力净化出版物市场，坚决杜绝非法出版物进入市场，特别是涉黄、涉暴、涉毒、涉赌等各类危害未成年人健康成长的出版物。三是完善社会监督体系，通过建立健全举报制度、开展文化市场经营业主培训等形式，建立净化未成年人成长环境的长效机制。

9.关于邹振岳故居亟待修缮的提案：邹振岳故居2010年被列为市级重点文物保护单位，是我区重要的历史文化遗产。鉴于此，我们将在进一步明晰邹振岳故居的产权和使用权的基础上，结合昌国遗址保护和昌城村旧村改造规划，争取利用还迁房安置政策腾出古建筑产权收归集体或国有，为邹振岳纪念馆和故居的合理利用提供坚实基础。同时，积极提供政策、资源支持，对邹振岳故居进行布展设计并征集展品。利用我市历史文化名城创建契机，积极争取市级修缮资金，并发动当地名人、邹氏后人等资源筹集资金，对邹振岳故居古建筑进行修缮。

四、下步打算

2020年的建议、提案办理工作已接近尾声，我局将在总结今年办理工作经验的基础上，继续做好今后建议、提案的办理工作。

（一）强化思想认识。不断提高对建议、提案办理工作重要性的认识，坚持站在事关全局的高度，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。

（二）增强办理实效。把解决实际问题作为建议、提案办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性，把建议、提案办理工作作为文化和旅游局工作的重要组成部分，作为促进文化事业蓬勃发展、文旅产业高度融合的重要抓手。

（三）着力提高办件水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作信息化水平。

各位代表、委员，我们将继续认真学习贯彻上级精神，在区人大、区政协的督促指导下，在各位代表、委员的关心支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力把建议、提案办理工作提高到一个新的水平，为建设现代化组群式大城市中心区、核心区，加快实现高质量发展、建设幸福美丽张店作出更大的贡献！