张店区文化和旅游局2020年上半年工作总结及下半年工作目标

 

今年以来，在区委、区政府的正确领导及市文化和旅游局的悉心指导下，张店区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施文化赋能行动，聚焦文旅惠民，推进产业持续发力，加强对文化和旅游行业疫情防控，积极推动文化和旅游行业复工复产，全面推进文旅融合发展攻坚行动。“以灯带景，以景促灯，淄博花灯实现文旅完美融合”项目获得第四届山东省文化创新奖。

一、2020年上半年度工作情况

（一）聚焦文旅惠民，提升公共服务效能

基础设施建设提质升级。推进“5+N”模式升级版示范点建设，目前完成33个示范点创建申报工作，各创建村（社区）正按照“5+N”模式升级版示范点标准进行打造中。推进城市书房建设，5月30日天鸿万象城市书房开馆，为东部城区市民提供了良好的公共文化服务场所。制定印发《“书香张店”建设实施方案（2020-2022）》， 5个“书香淄博”阅读吧在创建中。推进文化馆图书馆总分馆制建设，制定出台《2020年文化馆图书馆总分馆制推进方案》。

文化活动形式多样。受疫情影响，举办了2020年中国·淄博花灯艺术节系列活动中的8项活动。开展了以“书香助力战‘疫’，阅读通达未来”为主题的网上阅读推广活动，组织电子图书推荐、主题书展、掌上博物馆、宅家课堂等活动170余场。开展2020年“送戏下乡”活动前期准备工作，按照“按需制单、群众点单、政府买单”原则，利用线上惠民演出定制系统，为全区所有村（社区）文化管理员设置平台账号，完成“送戏下乡”剧团节目单平台上传工作，目前辖区各村（社区）完成点单工作。开展了张店区“众志成城 抗击疫情”网络书画作品展，征集到书画作品60余件。

文艺创作持续繁荣。疫情期间组织开展了“抗击疫情”文艺作品网上征集活动，目前已征集诗歌、散文、歌曲等各类文艺作品30余部。疫情期间积极进行文艺作品创作，完成声乐作品《出征》、《天使起航》、《为爱坚守》、《久别重逢》、《在一起》等5个，相声、快板等曲艺类原创作品更是多达30多个。积极选送优秀作品参与山东省广播电视局关于开展抗击疫情主题优秀网络视听作品评选展播、山东省群众文化优秀文艺作品评选和2020年中国文化馆年会征文等活动。

场馆活动有序恢复。区文化馆在做好场地消毒及个人卫生防范的基础上陆续开课，严格做到进馆佩戴口罩，排练中大排练厅不得超过30人，小排练厅不得超过20人的规定，坚决做到持健康码入馆。培训实行线上及线下相结合的授课安排，在线下活动的基础上，新开设了线上培训的网络课程。区图书馆5月22日开放了自学室，5月30日增加进馆人数，未成年人可以进馆借书，逐步满足部分读者阅读需求。截至6月3日，区图书馆外借书刊10476册次，接待读者7190人次。

（二）聚焦融合发展，推进产业持续发力

文旅产业项目有序推进。2020年我区共有8个市重大文旅项目，总投资32.5亿元。截至5月末，在建项目6个（另有2个新建项目计划6月份开工）均按照年度计划目标推进：嘉亿国际财富中心项目正在进行基础设施建设，宏程颐养综合体项目正在进行基础施工，希尔顿森林城市环球港文旅项目正在进行综合楼内外装及办理酒店地块土地手续，淄博世贸中心项目正在进行基坑施工，黄金城项目黄金MALL主体已完工，淄博万达广场项目正在进行内外装。

着力提升我区酒店建设水平。目前我区在建、拟建的高星级标准酒店共有4家，分别为汇智万豪酒店、希尔顿（逸林）、希尔顿（花园）、淄博明发中心皇冠假日酒店4个，均按四星级以上标准建设，将由国际知名酒店品牌运营。目前希尔顿（花园）酒店正在进行内外装修，计划于今年开始试营业，其他3家酒店正在按计划推进。

创建省级文化消费示范区。2020年度，区财政落实100万元文化消费专项资金，用于消费季活动期间发放惠民消费券及其他文化惠民事项。积极发动组织我区企业参与省、市文化和旅游惠民消费季活动，指导参与企业做好与银联平台、山东文化和旅游惠民消费季云平台的沟通对接并做好三方审计工作准备。截至目前，我区共有14家企业参与省消费季活动、32家企业参与市消费季活动。按照区委主要领导要求，协同融媒体中心做好玉黛湖“一元游园券”发放工作。

加大双招双引工作力度。成立局招商小分队，积极策划招商引资项目，共策划老新华工业遗址文化项目、淄博花灯小镇项目、唐家山生态新城、孝妇河湿地改造提升4个项目。参加市文化和旅游局举办文旅项目在线招商推介会，对老新华工业遗址文化项目向20余家文旅投资就负责人进行了线上推介。线上推介结束后，深圳华堂古村古镇产业投资管理有限公司通过新旅界平台与我局取得联系，正在进一步了解项目业态布局、投资方式等。与东庆童话（中国）有限公司就婚庆文化项目进行多次洽谈及实地考察，目前投资方正在对我区项目选址进行进一步商定。

（三）聚焦精准防控，助力企业复工复产

完善公共场所防控措施。全面做好旅行社、景区、酒店宾馆、文化娱乐场所等场所疫情防控，严格落实环境清洁、消毒通风、人员防护、检测筛查、客流量控制等防控措施。妥善处理疫情期间旅游投诉工作， 1月1日至5月3日共办理旅游投诉104起，其中针对旅行社投诉共有90件，针对景区投诉共有14件。

助力企业复工复产。目前，全区景区全部恢复开放，各家

旅行社也相继复工复业，逐步恢复省内游业务。积极协调帮助企业申请贷款、融资等项目，帮助企业走出困境。组织辖区内有融资需求的文旅企业，申报省文化旅游企业金融支持服务项目，玉黛湖生态乡村庄园有限公司已作为第一批申报企业由中国人民银行济南分行向有关银行机构进行推送。暂退部分旅游质量保证金支持旅行社应对经营困难，此次张店辖区办理旅行社保证金退费的共计56家旅行社，共退还旅行社质量保证金872万元。

（四）聚焦遗产保护，激发发展新动力

全面实施重点文物保护工程。张店侵华日军战俘集中营旧址修缮保护工程从4月份开始进入施工阶段，目前工程进展约80%，屋顶、内墙面、外跨楼梯都修缮完成，门窗线安装完成，外墙面正在进行勾缝。下一步将铺设走廊地面，粉刷门窗和梁桥，工程争取6月底前初步完成。

完成功能区优化调整交接工作。涉及省文物局备案的非国有博物馆1家，各级不可移动文物62处，其中傅家镇、南定镇、沣水镇、中埠镇共计有文物保护点61处，湖田办事处有文物保护点1处。包括省级文物保护单位2处（浮山驿遗址、昌国遗址）、市级33处、区级4处，文物点23处。保护资金128.76万元。

大力推进非遗传承保护。推荐“淄博镶嵌”、“六味五灵丸制作技艺”等6个项目申报第五批省级非遗项目。组织布艺堆画、剪纸、烙画等项目参加“众志成城 抗击疫情——山东非遗人在行动”优秀非遗作品征集评选活动。组织齐州窑、福聚号陶等5个非遗项目参加了在济南举办的淄博市农旅文融合活动。

（五）聚焦规范提升，优化市场环境

开展巡回执法检查督查。分组分区域对全区互联网上网服务经营场所、KTV歌舞娱乐、电影院、游戏厅、出版物市场等人员密集文化娱乐场所开展检查督查。截至目前，共检查网吧687家（次），出动1374人（次）；娱乐场所172家（次），出动344人（次）；出版物市场427家（次），出动854人（次）；电影院38家（次），出动76人（次）；旅行社景区234家（次），出动468人（次）；印刷企业51家（次），出动102人（次）；文物经营单位34家（次），出动68人（次）。

切实抓好安全生产工作。开展文化旅游安全生产大检查，重点对网吧、娱乐场所、书店、印刷厂、旅行社、星级酒店、A级景区等企业的疫情防控设施、灭火器、消防通道、消毒场所内吸烟等安全问题进行检查，共检查企业385家（次）。每月对重点企业开展一次“三到位”检查工作。吸取“5·23”青岛市崂山区巨峰景区安全事故经验教训，聘请安全专家对我区娱乐场所和A级景区进行安全执法检查，查找消除安全隐患。

扫黑除恶专项斗争持续推进。联合公安、消防等部门对辖区内网吧、KTV场所进行联合排查。开展广泛宣传，通过在各企业门店醒目位置张贴横幅、发放宣传资料、实地走访等形式对文化旅游领域扫黑除恶专项斗争工作进行宣传发动，营造良好的舆论氛围。结合文化惠民演出、公益性培训等活动，向广大群众宣传扫黑除恶工作，活动期间共发放宣传单页800余张，70余处LED屏幕滚动播放宣传标语。

二、下半年工作计划

（一）公共文化服务方面

1、完善基础设施建设。继续推进“5+N”模式升级版基层综合性文化服务中心示范点建设工作。完善“张店文化云”公共数字文化平台建设。推进文化馆图书馆总分馆制建设。完成2020年农村文化广场美化提升工程。

2、开展群众文化活动。结合疫情防控情况，适时开展好2020年“送戏下乡”“戏曲进校园”活动。引导各镇（街道）积极开展好基层群众文化活动。推进“书香张店”建设工作，做好阅读推广活动。策划第三届文化艺术节系列活动。在水晶街、王府井、万象汇三个街区开展“助力夜经济，文旅在行动”为主题的文艺演出活动和非遗产品展销活动。落实2020年度农村公益电影放映相关工作。

3、开展文艺作品创作。围绕全区中心工作，计划完成舞蹈、声乐、器乐、戏曲、小品等方面新创作文艺作品13件以上。

（二）文旅产业发展方面

1、加大文旅项目推进力度。按照此次我市功能区优化调整工作部署，嘉亿国际财富中心项目（傅家镇）已划归淄博经济开发区进行管理。我区尚余7个市重大文旅项目，总投资25.5亿元。下半年将按照前期明确的项目季度目标任务，对项目进行常态化调度，做好项目协调服务工作，加大对复工复产政策落实力度。

2、开展2020张店区文化和旅游惠民消费季。在配合开展省、市文化和旅游惠民消费季活动的基础上，组织开展区级文化和旅游惠民消费季。对本年度惠民消费季形式进行创新，在做好常规型消费券发放的同时，计划发放区级景区定向券，积极助力旅游行业复苏。

3、全面推进双招双引工作进展。参加全市文化旅游发展大会，对我区文旅资源和招商引资政策进行推介。与深圳华堂古村古镇产业投资管理有限公司、东庆童话婚庆文化项目保持持续对接，对项目合作进行进一步磋商。配合夜间经济发展，重点做好创意设计、动漫游戏等项目的招商引资。

（三）文博事业方面

1、做好文物前置审批工作。积极与国土、规划衔接，融入多规合一联合审批机制。配合新区建设，为相关建设项目出具《关于文物保护规划条件意见的函》、《关于文物保护征地意见的函》。

2、开展文物保护基础性工作。监管好张店侵华日军战俘集中营旧址的修缮工作。做好房家遗址的发掘工作。加强文物巡查，实现全区文物点巡查全覆盖。

3、抓好非物质文化遗产保护与利用。继续积极向国家、省、市申报非物质文化遗产名录。积极申报国家、省、市级非物质文化遗产传承人。继续开展非遗保护传承活动。加强优秀非遗项目宣传推介，争取在文旅融合和生产性保护上再有所突破。

（四）文旅市场监管方面

1、加强行业领域安全生产监管。突出隐患排查治理，要求企业建立健全建档、治理、通报、销号等各项制度，做好事故预防控制、应急响应和调查处理等工作。

2、严格规范执法人员执法行为。建立完善监督制约机制和责任追究机制，加强监督审查，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。

3、开展文化旅游领域安全生产月活动。按照区安委会关于印发《张店区2020年“安全生产月”活动实施方案》通知要求，及时制定文化旅游领域安全生产月活动方案，根据时间节点开展好学习培训、排查整治、集中宣传等相关活动。