体育场街道防汛抗旱防台风应急预案

        一、 编制目的

       为做好防汛抗旱防台风突发事件防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据防汛抗旱防台风相关法律法规制定本预案。

       二、适用范围

      本预案适用于街道辖区内突发性暴雨、洪水、台风、干旱产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。

      三、防汛时间

      防汛时间为2019年6月1日到9月30日。具体根据气象预报做好汛期防御工作，落实排涝措施。

      重点防护对象

　 （1）重点单位：辖区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。

　 （2）市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。

　 （3）城区低洼积水区域：主要交通道路容易积水区域，成为城市防洪排涝的重点。

　 （4）地下工程设施：大型地下商场和地下停车场（库）、住宅小区地下停车场（库）等地下设施。

    （5）危旧房屋：辖区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。

    （6）地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。

    （7）其他：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。

      四、应急响应机制

   （一）预警响应

　　根据区防汛抗旱防台风指挥部发布的预警信息，街道城市防汛抗旱防台风领导小组和相关委办按照预案要求，立即到达各自岗位，启动应急响应，做好应急准备。

　（1）蓝色预警响应(Ⅳ级)：

　　重点防护对象负责人带班，人员到岗，24小时值班，确保通讯畅通；密切关注雨情、水情、险情、旱情并及时报告；抢险人员做好抢险的各项准备工作；

　　提醒辖区居民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；

　　加固易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。

　（2）黄色预警响应(Ⅲ级)：

　　在蓝色预警响应的基础上，重点防护区域责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；

　　根据实际情况，街道调度辖区低洼地区、交通干道地下空间、城区河道等重点防汛防台风部位的应急准备情况；做好群众安全避险准备，加强对重点防汛防台风部位的抢险救护准备；加强社会宣传，对汛情、旱情信息和工作动态进行实时播报；建议市民减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留，遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。

　（3）橙色预警响应(Ⅱ级)：

　　在黄色预警响应的基础上，街道指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛抗旱防台风专业抢险队伍全部在一线待命；停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动；及时组织重大险情区域群众安全避险转移；密切重点防护区域，应急处置队伍集合待命；做好军地联合抢险的准备；提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电；户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。

　（4）红色预警响应(I级)：

　　在橙色预警响应的基础上，街道组织各方面力量投入防汛抗旱防台风红色预警抗灾工作，确保重点防汛抗旱防台风红色预警部位安全；紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所群众；沿路临街各单位应无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；建议市民留在家中或就近避险，行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台风信息；人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。

　（二）应急响应

　  1.Ⅳ级应急响应条件

　  1.1出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：

　（1）城区部分铁路立交通道和道路出现积水，造成交通拥堵；

　（2）城区部分低洼地区积水，部分房屋进水；

　（3）因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；

　（4）对城区有影响的水库发生险情；

　（5）台风、热带风暴外围影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上；

　（6）某区县城区发生轻度干旱。

　   1.2Ⅳ级响应行动

    （1）指挥到位。街道防汛领导小组副组长负责指挥，根据情况，召集相关委办分析汛情，研究工作对策，部署任务。

    （2）防汛抗旱防台风抢险。根据任务部署，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握动态，向相关委办，成员单位下达命令，指挥抢险工作。

　（3）信息报告。出现各类防汛抗旱防台风突发事件，及时报告上级城防办。

　（4）密切注视本辖区的雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受上级城防办的指挥调度，实施防汛抗旱防台风抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情、旱情发展变化及应急处置进展情况，要及时向上级城防办报告。

　   2.Ⅲ级应急响应

　   2.1Ⅲ级应急响应条件

　   出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：

     （1）城市低洼地区积水，威胁市民安全；

     （2）城市道路大面积积水，铁路立交通道引道积水严重，部分路段出现道路行洪现象，造成短时严重交通阻塞；

     （3）城区内主要排洪河道出现漫溢，且呈继续上涨趋势；

     （4）对城区有影响的水库、河道发生较大险情；

     （5）台风、热带风暴影响我市，平均风力可达8级以上，或阵风10级以上；

     （6）某区县城区发生中度干旱或数个区县城区同时发生轻度干旱。

　 　2.2Ⅲ级应急响应行动

      （1）指挥到位。街道防汛领导小组副组长负责指挥，根据情况召集相关委办、成员单位分析汛情，研究工作对策，部署任务。

      （2）防汛抗旱防台风抢险。根据任务部署，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握动态，向相关委办，成员单位下达命令，指挥抢险工作。

　  （3）下达命令。按照有关防汛抗旱防台风专项预案，对可能或已经发生险情区域下达抢险命令。

　  （4）现场指挥。街道防汛领导小组负责人组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调应急队伍的救援行动。

　  （5）信息报告。及时掌握最新雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情，及时向上级政府应急办和城防办报告汛情及救灾进展情况。

　  （6）要密切注视本辖区雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受上级城防办的指挥调度，实施防汛抗旱防台风抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情、旱情发展变化及应急处置进展情况，要及时向上级城防办报告。

　　3.Ⅱ级应急响应

　　3.1Ⅱ级应急响应条件

　　出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：

　  （1）城区发生较大洪涝灾害，城区低洼地区严重积水，出现多处房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；

　  （2）城市道路大范围积水，部分地区出现严重道路行洪，造成城市主干道中断等重大险情和灾情，主要道路交通瘫痪；

　  （3）对城区有影响的水库出现重大险情，造成城区受淹；城区内主要排洪河道大范围漫溢，河水严重倒灌；

　  （4）台风、强热带风暴严重影响或正面袭击我市，平均风力可达10级以上或阵风12级以上；

　  （5）某区县城区发生重度干旱或数个区县城区同时发生中度干旱。

　　3.2Ⅱ级应急响应行动

　  （1）指挥到位。街道防汛领导小组组长进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。

      （2）部署研究。街道防汛领导小组分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况按程序向上级城防办汇报。

      （3）下达命令。根据上级指示及街道研究部署，按照防汛抗旱防台风预案，对可能或已经发生险情区域下达抢险命令。

　  （4）现场指挥。街道防汛领导小组负责人组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。

　  （5）信息报告。要密切注视雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情，及时向上级城防办报告。

　  （6）辖区各成员单位要密切注视本辖区雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受上级城防办的指挥调度，实施防汛抗旱防台风抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向上级城防办报告。

　　4.I级应急响应

　　4.1I级应急响应条件

　　出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：

　  （1）城区发生严重洪涝灾害，城区大范围房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁群众生命财产安全；

　  （2）城市道路大面积积水，造成大范围交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和市民正常生产生活；

　  （3）对城区有影响的大中型水库决堤；

　  （4）强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我市，平均风力可达12级以上，或者阵风已达14级以上并可能持续；

　  （5）极端天气导致的其他突发性重特大事件；

　  （6）某区县城区发生极度干旱或数个区县城区同时发生重度干旱。

　　4.2I级应急响应行动

　  （1）指挥到位。街道街道防汛领导小组组长指挥抢险救灾工作。

　  （2）研究部署。街道防汛领导小组分析灾情，决策部署，并向上级政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。

　  （3）下达命令。根据上级指示和决策部署，按照城市防汛抗旱防台风应急预案，对可能或已经发生险情区域下达抢险命令。

  　（4）进驻现场。街道防汛领导小组组长现场组织指挥，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各应急队伍的救援行动。根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。

　  （5）启动应急联动机制。根据汛情与灾情演变情况，请求当地武警、驻军或省、其他城市的帮助和支援。

　  （6）信息报告。及时、准确地掌握最新雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情，并随时向上级政府报告灾情和抢险动态。

　  （7）密切注视本辖区雨情、水情、汛情、旱情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受上级城防办的指挥调度，实施防汛抗旱防台风抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向上级城防办报告。

       应急响应结束

　　当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况终止应急响应。

　　街道根据上级城防办决定宣布应急响应终止，同时向社会公布。

       六、物资准备

       物资按照相关标准要求进行准备并存放。

      七、具体要求

     （一）逐级落实防汛工作责任制。将各项防汛任务落实到辖区每个社区及相关单位和物业管理公司，做到责任到人。

     （二）全面进行辖区汛前检查。为确保今年安全渡汛，组织对辖区内的河堤、河道和险工地段、涵洞、排涝站及下水道管网都提前做全面检查、清理和疏通，特别是重点区域落实专人负责。各社区对辖区内的“险树、险房、险墙”进行摸底，及时报告城管办。

     （三）加强防汛物资储备。为了确保今年防汛任务的全面完成，除街道准备相应的防汛物资以外，辖区各责任单位都要自备麻袋、砂石等。

     （四）认真落实防汛值班制度。防汛期间实行领导轮流值班制，如遇大雨和汛期险情，主要领导必须到岗，按照各自分工及时到位，分管防汛工作的领导及防汛相关人员汛期期间必须24小时保持通讯畅通。要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度警惕，杜绝麻痹思想和侥幸心理，扎扎实实做好防汛各项工作。

     （五）强化队伍管理，提高抗灾抢险能力。在街道范围内组织常备分队、预备分队、应急分队等抢险队伍。各支抢险队伍服从指挥部的统一安排，根据防汛需要，协同作战，确保安全渡汛。