体育场街道办事处综合市场整治提升大会战工作方案

为全面贯彻区委、区政府《环境大整治精细管理大提升行动总体方案》和《全区综合市场整治提升大会战工作方案》精神，进一步巩固街道综合市场规范化管理成果，完善长效管理机制，落实管理责任，提升市场监管水平，打造规范、有序、安全、整洁的市场经营秩序和交易环境，特制定本工作方案。

一、总体要求和工作目标

此次治理工作以城乡环境大整治精细管理大提升工作为契机，在巩固创建食安城市、文明城市、卫生城市成果和综合市场规范化整治已有工作成效的基础上，围绕经营最规范、消费最放心、交易环境最干净的目标，严格履职尽责，全面提升精细化管理水平，抓死角、抓难点、抓长效，切实加强市场及市场内各类经营主体在食品安全、文明经商等方面的事中、事后监管。

二、整治范围

以区委工作督查服务中心《关于区级领导挂包督办城市管理重点区域突出问题整治工作的通知》中列明的涉及办事处鲁中宠物市场、金乔农贸市场为重点的区域内各综合市场及周边区域。

三、工作步骤及工作内容

（一）集中攻坚阶段（即日起至2020年4月底）。

以食品安全、商品质量、证照齐全、商品可追溯、公共秩序、划行归市、环境卫生等为重点，加强研判、迅速起势，边查边改、即知即改，精准发力，打一场攻坚战，使各市场以产品质量、食品安全为代表的综合品质明显好转，经营秩序明显改善，日常监管明显加强。

1.集中宣传教育。对辖区市场开展集中约谈，亮问题、亮责任；市场开办单位对市场内经营户进行宣传教育，明确经营规范、明确奖惩措施，经营户对场内经营行为做出承诺。

2.明确整治内容。对市场进行重新摸底，对市场内存在不安全不规范及脏乱差问题进行集中清理，列出整治清单，对问题突出的市场督促市场开办单位制定整治方案、列出负面清单并限期整改，确保事事有人干、有人管。

（1）开展市场经营秩序集中治理。市场内经营者做到证照齐全、悬挂整齐规范；市场显著位置要设置公平秤，无短斤少两现象，所售商品质量可靠、可追溯，无过期、变质、假冒伪劣商品出售；食品经营户环境干净、整洁、从业人员证件齐全，卫生良好，“三防”设施配置齐全、使用规范，进货查验、索证索票等制度执行规范；严格控制活禽销售，活禽售卖设置独立区域且管理良好。市场要建立高效的投诉处理机制，有效化解交易纠纷，确保市场经营活动规范有序、消费者合法权益得到有效保障。

（2）开展市场环境卫生、公共秩序集中治理。督促市场开办方严格落实市场开办单位责任制，积极履行市场管理第一责任人的职责，市场及周边环境要做到干净整洁，无小广告乱张贴现象；地面整洁、无积水，配备必要的清扫保洁人员，设置足够的垃圾桶（带盖、分类）及垃圾转运设备，垃圾做到及时收集，日产日清；及时采取防蚊、防蝇、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市场内公厕标识清楚，设施完善，卫生干净，无蝇虫，达到二级标准；设置清晰的车辆停放区域，无停车乱收费现象；无占道经营、店外经营现象，严格落实“门前三包”责任；有符合标准的灭火器等消防设施，有消防安全制度、消防设施检查保养记录，且消防通道无被占用、堵塞等现象；有市场管理安保巡查人员，有门禁等安全防护措施，有符合条件的电子监控设施。要通过大会战，综合各方面力量努力使各市场经营秩序、环境面貌发生明显改善，真正把市场管精、管细、管优。

（3）加大宣传力度，营造整治氛围。各市场开办者及相关单位要按照《淄博市2019年全国文明城市测评总表》等标准，在显著位置用电子显示屏、宣传栏、形象雕塑、条幅、广告牌等多种形式设置足够数量的公益广告并及时更新（电子屏滚动播出），营造出全员参与整治提升大会战的浓厚氛围。

（二）整治提升阶段（2020年5月至10月底）。

实行副科级领导挂包市场、责任到人的方法，明确责任，持续采取有效整治措施，不间断督导，确保整改成果长期保持，全面改善综合市场经营秩序、经营环境，使各市场都成为秩序良好、购销两旺、消费放心、环境卫生的交易场所。

（三）长效管理阶段（从2020年11月至2021年底）。

持续改善经营秩序和市场环境，对治理中发现的薄弱环节进行再查找、再筛选、再整治，查漏补缺，加大执法力度，严厉打击市场开办单位、市场经营主体违法行为，防止问题反弹，以巩固成果、建立长效机制为重点，结合食安城市、文明城市、卫生城市等创建工作进行长效整治，通过城乡环境大整治，实现精细化管理大提升。

四、问题

1.鲁中宠物市场周边：

（1）环境卫生：周边环境卫生状况差，有乱扔杂物现象。

（2）公共秩序：占道经营、流动摊贩；机动车、非机动车乱停乱放。

（3）其他问题：周末自发形成的集市影响周边环境卫生和交通秩序；公益广告不足等。

2.金乔农贸市场及周边：

（1）环境卫生：市场及周边环境卫生不够好，垃圾扫保、清运不及时；存在乱扔乱堆放杂物、乱贴乱划、乱拉乱扯等现象；门前责任制落实不到位。

（2）公共秩序：有占道经营、店外经营现象；有机动车、非机动车乱停乱放现象。

（3）市场经营秩序不够规范。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立体育场街道办事处综合市场整治提升大会战领导小组，领导小组办公室设在市场监督管理所，负责总体调度协调。

（二）明确职责分工。明确各单位职责，强化协同配合，提升工作合力。按照属地管理原则，全面负责辖区内市场的大整治大提升行动落实到位。

（三）加大宣传力度。组织利用广播、电视、网络、报刊等媒体及时宣传整治提升大会战的重要意义、相关措施、经验做法，大力宣传先进典型、先进人物，发挥示范引领作用，形成浓厚舆论氛围。