把握“双赢”原则，创新以案说法——张店区体育场街道成功调解抖音直播扰民投诉案件

   6月8日晚，街道分头召集华润万象汇门口3家大排档店主、万象汇门前广场练唱的音乐爱好者、舞蹈爱好者座谈，创新用以案说法的方式就音乐扰民问题进行调解。

   万象汇广场作为淄博城区地标之一，经常登上抖音、快手等新媒体推荐首页。近年来，包括专业音乐演奏者在内的数十组音乐团体和爱好者经常在广场周边从事直播活动，对淄博的城市推广起到了巨大作用。同时，由于音响、乐器等声音较大，直播时间过晚，华润社区的业主普遍表示存在噪音干扰，希望相关部门予以整治。街道接到反映后，多次与华润小区业主、音乐爱好者沟通协调，业主们反映由于广场噪音污染严重，自己的居住环境不断恶化；而音乐团体和爱好者们则坚持万象汇广场是公共场所，自己的直播行为不仅宣传了这座城市，更活跃了城市氛围，提升了街道和万象汇的人气。双方各执己见，未达成一致意见。针对上述情况，街道再次分头与双方进行座谈调解，并组织部分大排档和爱好者观看了2014年播出的《焦点访谈：高音炮轰广场舞》，以此案例为由，向大家宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关环保法律法规知识。

    经分头座谈，双方达成初步共识：一是音乐爱好者们约定直播时段，为上午8:30-12:00，下午14:30-22:00，与万象汇营业时间保持一致，严禁深夜扰民；二是严禁使用大型音响设备，音量控制在国家规定范围内；三是对违规占据交通道路经营的大排档予以停业整顿，并组织社区加强日常巡查和劝导，尽量避免因噪音扰民发生冲突。

    通过以案说法、座谈调解，华润小区居民和音乐爱好者本着换位思考、相互谅解的原则，达到了和谐共处的目的。我们体会是：行政调解不是简单地将当事人双方撮合在一起做工作而已，要讲究调解的技巧和策略，要努力达到复议调解后无诉讼、无申诉的理想效果。工作人员的水平、能力和素质，以及对案情的掌握和对法律的熟知程度等，对调解都会产生不同程度的影响和后果。所以，把握调解技巧，讲究调解艺术，对于行政调解中的调解来说，非常重要。我们的具体做法是：

    一、多倾听争议双方的诉求。“听”是获取对方信息，了解对方感知的最好方法。为此，办案人员在办案中，接待申请人时要做到以朋友的身份倾听，多询问多了解申请人一些信息，拉近了申请人与办案人员的距离。在案件审理过程中，办案人员改变以往以材料审案的简单做法，主动通知被申请人方人员，当面听取对方作出具体行政行为的依据和理由，共同分析案情，探讨具体行政行为的合法性和合理性。如在办理本案过程中，办案人员与申请人和被申请人工作人员均做到面对面的谈话五次以上。

    二是学会找到消除申请人“怨气”的方法。在行政调解案件中，申请人对被申请人或多或少的存在“怨气”。这有申请人法律知识缺乏的原因，也有被申请人工作人员办案态度和办案方式等原因。在听的基础上，办案人员学会去粗取精，找到消除申请人“怨气”的方式。

    三、分清法律是非、严格督促落实。在行政调解调解中，我们改变了以前单一的书面审理方式，深入实地查清案件事实，分清法律是非，采用书面审理与调解相结合的审理 方式。由双方当事人分别提出调解方案进行协商，或者由办案人员提出解决争议的处理意见，在合法的前提下充分尊重双方的意愿和实际情况达成协议，并组织专人积极促使申请人和被申请人履行约定，达成和解，最终终止行政调解活动。