对区政协十三届一次会议委员第5号提案的

答复

董国华委员：

您提出的关于张店区节水降排和提高节约用水意识的建议的提案收悉，现答复如下：

随着经济社会的跨越式发展，水资源已成为经济社会发展的重要战略资源和基础支撑，张店区属于严重缺水城市，水资源短缺已成为制约全区经济社会发展的重要瓶颈，搞好水资源的优化配置、高效利用、节约保护和科学管理工作，尤其是节水工作，已成为张店区重点工作之一。正如您提案中分析的那样，必须坚持节水优先。我们已深刻认识到节水工作的紧迫性和必要性，在全区进行摸排，发现几个问题：一是公共供水管网漏损率较高。根据水资源公报公布数据，淄博市自来水公司2021年供取水量9690万吨，管网损失水量1010万吨，损失率14.7%，高于节水型城市的标准。二是节水投入奖励机制不完善。张店区未出台节水激励政策，来完善节水市场机制，扶持培育节水产业，虽然实现了合同节水零的突破，但是城市污水处理费的减免政策落实不够到位。

为解决这些问题，近年来张店区深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，在破解用水困境中实现新的突破，在水资源管理示范区和建设县域节水型城市过程中取得明显成效。重点采取了以下几个方面的措施：

一是加强用水计划管理。严格依据“年计划、季考核、月报表”原则，按照自来水、自备水、引黄水和其他水水源类型分别制定用水计划，实行动态跟踪管理。年初，综合取用水单位历年来取用水情况，制定下达用水计划，确保全年用水总量需求；年中，依据取用水单位实际用水情况，及时调整计划，实现优化配置；每季度，对用水计划执行情况进行考核，严格执行超计划累进加价制度，确保用水计划落到实处。近年来，在全区工业总产值逐年递增的前提下，社会总取水量实现逐年降低。

二是规范用水定额管理。按照“以水定需、量水而行、因水制宜”的思路，积极构筑与水资源承载能力相适应的经济结构体系，坚决淘汰生产工艺落后的建材、冶金、纺织等企业，大力推动传统高耗水行业向低耗水行业转变。通过水资源论证、取水许可管理等手段，对造纸、有色金属、印染、电镀等高耗水行业严格水环境准入机制，合理调整产业结构。鼓励和推广企业开展节水技术和节水器具改造，2016年至2021年，全区共开展节水技改项目42个，累计减少新鲜水用量256.5 万立方米。

三是提升用水计量管理。在全面深化改革和工业精准转调过程中，将用水效率作为全区工业结构调整的重要依据，建立了更为科学准确的远程计量监控网络。今年，全区共改造升级了153套远程计量监控设施，监控区域实现全覆盖，监测水量占全区地下水取水量的95%；对重点取用水单位进行远程监管，年取地下水5万立方米以上企业远程在线监测率达到100%。

四是营造全民节水氛围。坚持每年定期开展世界水日和全国城市节约用水宣传周活动，通过举办启动仪式、组织专题宣讲、印发材料、设置展板、悬挂条幅、主题竞赛等丰富多彩的形式，持续扩大节水宣传覆盖面和知晓率。精心制作以“节约用水保护家园”为主题的宣传片，在电视媒体和公共场所等循环播放，先后制作100块节水公益宣传板，着力强化市民节水意识。大力开展节水宣传“进机关、进社区、进企业、进农村、进单位、进学校”活动，累计创建“省级节水型企业（单位）”12家，“省级节水型社区”18家，“市级节水型机关” 16 家，区级节水型机关建成率达到82%。

五是推进水价机制改革进入新阶段。为贯彻落实中央、省、市推进农业水价综合改革任务目标要求，结合张店区委、区政府关于深化改革一系列决策部署，成立张店区农业水价综合改革领导小组，出台《张店区人民政府办公室关于印发<张店区农业水价综合改革实施方案>的通知》，建立了合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。张店区积极贯彻落实淄博市关于实行居民用水阶梯水价，认真做好宣传推广，为阶梯水价制度的顺利执行奠定基础。

六是充分利用再生水，扩大环境效益。张店区积极开展《张店区水资源调查评价》，将再生水、矿井水、城市雨洪水等非常规水资源纳入水资源统一配置，加快推进非常规水资源开发利用。同时，将污水的再生利用作为我区城市节水工作的重点内容，根据水质特点，将光大水务有限公司处理的中水回用于城市绿化，城市杂用等，实现再生水的资源化，年利用总量约计1400万吨。同时，利用现有沟渠、河道，将中水回补河流地表水，在保证东猪龙河、涝淄河、玉龙河监测断面水质达标的基础上，按比例补源地表水，丰富河流补给来源。鼓励企业、社区、高校加快中水设施建设，提高中水利用比例，逐步实现中水循环利用。例如山东理工大学通过日处理污水1000立方米的中水回用示范工程，年实现36万立方米中水再生利用，社会和经济效益明显。

关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是在城市建设部门，积极学习先进区县经验做法、进一步加快推进供水管网改造、完善网格化管理措施、提高供水管网自动化管理水平，同时加快公共供水管网建设改造，严格控制供水管网漏损率，使公共供水管网漏损率控制在12%以内，为城市节水工作奠定良好基础。二是在淄博市市级部门出台节水激励政策后，尽快出台符合张店区区情的节水激励机制，对张店区已经获得节水型企业、机关、社区荣誉的适当奖励，合理引进民间资本进入张店区节水市场，实现张店区循环经济的高效发展。

十分感谢您对张店区水资源节水工作的支持与帮助。

张店区水利局

2022年8月31日