张店区水利局2022年度法治政府建设情况报告

2022年来我局紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化水利改革、推动水利事业发展、化解水事矛盾、维护水利市场稳定，扎实推进法制宣传教育和水政执法工作，现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设工作

强化法治理论学习，进一步提升依法行政的意识。坚特以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实主要负责人履行推进法治水利建设第一责任人职责，抓好领导干部学法用法作为法治建设工作的重要方面，将法治学习作为一项根底性工作来抓，切实提高法律素质和依法行政能力。

（二）按照普法责任清单夯实法律基础

学习贯彻习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，深刻解读治水方针的精髓要义，清醒认识治水主要矛盾的深刻变化，加快转变治水工作思路和方式。依法治水管水工作，结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”“宪法宣传周”“节水宣传周”“美好生活、民法典相伴”主题“十进”、加强依法治水宣传教育，深入开展水旱灾害防御、水情水文等水利科普宣传。抓好本单位、本系统普法责任落实、重点抓好“谁执法，谁普法”责任落实,做好主流媒体和新媒体宣传报道工作。

（三）积极开展各类网上学习、竞赛答题

组织参与水利部普法办公室关于举办地下水管理条例网络答题活动、参加全面推行河湖长制知识竞赛答题、国家安全网络答题、《习近平法治思想学习纲要》网络答题、山东省节约用水知识竞赛答题、“美好生活民法典相伴”民法典知识竞赛活动、信访工作条例知识竞赛、2022国家工作人员学法考试，使大家有法必依、懂法必守。

（四）严格规范性文件审查

按照区司法局通知要求进行了规范性文件审查，续签《张店区农业水价综合改革奖补办法实施细则（试行）》的通知。

（五）党政主要负责人带头认真执行《山东省重大行政决策程序规定》

决策议事各个环节都按照规定程序实施，防止随意性，增强规范性。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。

（六）严格落实法律顾问制度、公职律师制度和行政机关内部重大决策合法性审查制度

设立法制审核职能科室，凡涉及“三重一大”事项必须做到集体讨论、集体研究、集体决定，建立健全重大决策合法性审查机制，强化法制审核程序的刚性约束，党委会会议研究的重大决策，均要求充分听取法律顾问意见，确保重大决策合法合规。

（七）严格落实行政执法公示制度

按照“谁执法、谁普法”“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格落实执法主体公示责任，规范公示方式。

（八）严格落实执法全过程记录制度

建立健全执法音像记录管理制度，实现行政执法的启动、调查取证、听证、审核决定、送达等环节全过程记录留痕及可回溯管理，运用现代技术手段，以文字图像等记录方式加强对执法调查取证、审查决定、送达执行等行政执法活动的记录，确保执法活动依法进行、有据可查。

（九）严格落实重大行政执法决定法制审核制度

在作出重大行政执法决定前，均由水政与行政许可科进行法制审核；未经法制审核或审核不通过的，一律不得作出决定。通过政府网站将执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示，提高行政执法透明度，提高执法公信力和社会认可度。

（十）围绕执法抓落实，水事秩序更加规范

加大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持、安全生产等重点领域执法力度，严厉打击各类涉水违法违规行为，今年来针对全区141家取用地下水企业制定走访调研方案，开出务实普法“药方”，突出“按需普法”，一是针对去年超许可企业普法再教育，摸清企业普法需求，为企业定制差异化普法需求清单，开出务实管用的普法“药方”。二是针对超采区企业全员走访，突出“按需普法”把需求作为普法的切入点和突破口，为企业提供“点餐式”“订单式”普法服务，普法由“政府端菜”转向“企业点菜”。三是对非超采区地取用下水企业，根据取用水量大小、取水用途特点，突出普法重点，科学选取普法内容，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。在河湖管理巡查方面，河湖中心巡河长度达1200多公里、巡河面积400多平方公里、制止违规行为20多起，无涉河案件。对全区50多家生产建设项目水土保持项目全时段监督，从审批、规费征缴、水保方案落实、水保设施检测、竣工验收等进行行政指导和法律讲解，水土保持方面无行政案件发生。

    二、推进法治政府建设存在的薄弱环节

一是法治队伍、执法队伍力量薄弱。全局仅有四名同志符合要求，执法监管效能、法治队伍力量不足，法律专业能力有待提高。

二是水利普法宣传需进一步深入。水利普法意识还有待提高，普法工作思路不够清晰、普法宣传缺乏创新。

    三、下步工作打算

（一）扎实做好水政执法规范化工作，按照《水法》《处罚法》《水行政裁量基准》等法律法规要求，规范执法人员执法流程，严格按照规定进行检查和执法。

（二）加大业务培训力度，重点对制作文书进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。