淄博市张店区司法局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委区政府的正确领导下，张店区司法局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，持续深入推进依法行政，积极服务经济社会发展，法治政府建设工作各项任务取得显著成效。现将区司法局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持高站位，加强组织领导。区司法局主要负责同志坚持以习近平法治思想为引领，深化司法行政系统法治建设。坚持将法治建设与司法行政业务工作同研究、同部署、同落实，研究细化区司法局重点工作任务，听取法治政府建设工作进展并及时向区委区政府汇报工作情况。

（二）坚持高标准，发挥示范作用。区司法局主要负责同志带头尊法学法守法用法，做好示范表率。认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容，确保带好头、作示范。落实党政主要负责人述法制度，引领推动机关学法常态化，有效提高“关键少数”运用法治思维和法治方式推动改革发展、维护社会稳定、依法行政的能力和水平。

（三）坚持高要求，强化责任落实。牵头制定《张店区2024年度法治政府建设工作计划》，细化目标任务，全面推动法治政府建设各项任务落地落实落细。积极发挥全面依法治区委员会办公室及各协调小组作用，统筹力量、落实责任。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）科学民主依法决策有效推进。严格规范重大行政决策、行政规范性文件、政府协议合法性审查提报材料目录，优化合法性审查及备案事项提报审查流程。2024年，完成重大行政决策事项合法性审查2件，审核以区政府和区政府办公室名义制发的各类文件23件，其中，政府行政规范性文件2件，审核政府协议19件；决定废止政府行政规范性文件1件，宣布失效政府行政规范性文件6件，保留区政府行政规范性文件15件；聘请44名律师担任政府法律顾问，参与决策论证37人次，提供合法性审查意见86条。

（二）着力推进行政执法监督工作。开展行政执法领域突出问题专项整治行动，促进营商环境持续优化。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公开、透明、合法。实施涉企检查一口登记备案制度，推行涉企督导检查云管理平台，2024年全区各执法单位共计上报各类执法检查计划489条。落实“不罚和减罚”清单制度和企业“免检免扰”制度，公布全区25个执法部门不予行政处罚事项334项，减轻行政处罚事项33项，全区免检免扰企业名单96家。扎实开展行政指导工作，办理行政指导事项9000余项。拓宽监督渠道，建立行政执法监督联系点，设立行政执法监督联系点24个，选聘行政执法监督员24名。

（三）提升行政复议应诉工作质效。严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉“AB角”工作机制，强化行政司法良性互动，自觉履行人民法院生效裁判。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，从优化案件办理流程、确保案件办理质效、强化行政复议监督职能发挥等方面不断提升行政复议工作法治化、标准化、规范化水平。2024年接收行政复议申请478件，受理331件，审结281件；代理复议后区政府为被告的行政诉讼案件58件（含去年结转5件）以及检察院监督案件2件。其中一审案件39件，二审案件14件，再审案件5件。

（四）全面优化公共法律服务。一是优化法律援助服务供给。构筑以市民中心法律援助实体平台、区法院、区检察院、线上平台四位一体的法律援助便民网，依托法援在线业务系统为群众提供法律咨询、法律援助等综合性法律服务。全面推行证明事项告知承诺制度，真正实现法律援助审批从“减证便民”向“无证便民”的转变。2024年，共接待线上线下法律咨询8000余人次，提供法律援助2594件。在全区打造“1+8+149”法律援助服务网络，以“1”个区级法律援助平台为中心，设立8个镇级法律援助工作站，149个村级法律援助联络点，实现法律援助工作网络全覆盖。二是全力推进一村（社区）一法律顾问工作。在全区26家律师事务所和1家法律服务所中从优选67名执业律师和5名法律工作者，分别与146个村(社区)签订法律顾问协议，担任各村(社区)法律顾问，实现了全区村(社区)法律顾问覆盖率100%，努力打通法律服务群众的“最后一公里”。三是做好2024年张店区人民陪审员选任工作。与张店区公安分局、张店区法院联合开展了2024年张店区人民陪审员选任，共选出新一届人民陪审员285名。四是调整、充实健全人民调解组织，积极发挥基层调解组织作用。加强法律工作者队伍建设，提升基层法律服务的质量和效能。2024年共开展6次区级11次镇办调解培训工作，共培训9029人次。五是发挥张店区产业链发展法律保障服务团作用。立足全区经济社会发展实际，积极引领发挥律师事务所专业团队优势，提供优质高效的法律服务。开展企业“法治体检”活动105次，举办法律风险防控讲座85次，开展法律咨询服务活动1179次，出具法律意见书921份，诉讼代理2855次，非诉讼法律服务217次。

（五）强化重点人群规范化管理。一是依法依规开展社区矫正工作。实行“平台定位+微信位置共享+钉钉打卡+定位手环+电话抽查”同步监管模式，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。2024年，共召开全区社区矫正工作安全形势分析会12次，累计开展入矫教育21场次，集中教育96场次，警示教育4场次，心理辅导课10场，按期解矫率达到100%。二是扎实推进安置帮教工作，维护社会和谐稳定。全区在册安置帮教对象1154名，其中监狱释放473名，解除矫正681名，重点帮教对象43名。目前各项监管措施落实有效，无脱管、漏管、重新犯罪现象。

（六）法治宣传体现新成效。扎实开展“法律十进”工作，全区组织开展专题学习370余场。推进基层依法治理，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，各村居开展普法活动770余场，成功举办山东省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演走进淄博活动。广泛争创法治文化建设示范单位，形成普法工作新矩阵。湖田街道党群服务中心获评“山东省法治文化建设示范基地”，张店区盛湖小学获评“山东省法治宣传教育示范基地”，区检察院获评“山东省‘八五’普法中期表扬单位”。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足亟待解决：法治政府建设中，推动各单位提升法治思维和依法行政能力方面仍有不足；学习宣传贯彻习近平法治思想的实效性、针对性还不够强，理论联系实践不够紧密，法治政府建设相关制度执行不到位；面临新修订《行政复议法》的实施，受案范围和管辖范围的扩大，行政复议工作质效仍需提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）牢抓法治统筹，持续推进法治建设。一是坚持以习近平法治思想为指导，发挥法治建设议事协调机构职能作用，统筹部署法治建设重点工作，加强请示汇报、督导落实，凝聚依法治区合力。二是做好全区领导干部述法工作。依据《山东省党政主要负责人述法工作办法（试行）》，组织全区领导干部做好述法工作。三是提升行政复议工作质效。依托新修订的《行政复议法》，开展学习培训，提升行政复议人员办案水平，推动行政复议工作规范化、正规化、数字化

（二）坚持以人为本，深入推进社会治理法治化。一是深化村（社区）法律顾问工作。推进律师进网格，丰富公益法律咨询服务供给渠道，积极参与矛盾纠纷化解等基层公共事务管理事项，切实满足群众法律需求。二是在部门、镇街打造品牌调解室和金牌调解员。引导各部门、各镇街积极推选具有基层调解工作经验的调解员、退休法官、退休党员等担任金牌调解员，充分发挥个人品牌调解室优势，打造品牌调解室，提高人民调解工作水平。三是积极争取配备专职调解员。区级层面为镇办和行专调委会配备专职调解员，同时镇办为本镇办各级调委会配备专职调解员。四是加强行业性、专业性人民调解委员会建设。完善文件材料、优化办公环境、录入及时调解信息、规范卷宗台账制作等工作。

（三）强化法治宣传，推动普法工作走深走实。增强普法宣传工作质效，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“最讲法、最守法、最依法”法治城市建设，持续提升公民法治素养，全区年度开展法治宣传活动不少于2000场。创建“张店区数字法治地图”，开展“法治文化月”系列活动，全面实施“八五”普法规划，推动普法依法治理工作高质量发展，营造良好的法治环境，助推经济社会高质量发展。

特此报告。