张市监字〔2022〕73号

李传伟委员：

您提出的关于规范网络订餐市场、加强网络订餐食品安全监督的提案收悉，现答复如下：

近年互联网技术在服务业的广泛应用，助推了网络订餐行业的快速发展，由于美团及饿了么平台总部分别设置在北京及上海，在我区的美团及饿了么属于平台分支机构，网络订餐链长而且监管制度比较落后，致使网络订餐市场不同程度的存在着一定的安全隐患。我局立足保障食品安全不断完善监管措施，制定下发了《淄博市张店区市场监督管理局网络订餐专项整治行动实施方案》，组织开展了网络订餐专项整治行动，重点做好了以下工作。

一、实施约谈机制，落实网络订餐第三方平台主体责任。2022年以来，我局相关业务科室（网络交易监督管理科、食品经营监管科）先后3次约谈了美团、饿了么两家订餐平台分支机构负责人，要求其：一是建立食品安全相关制度，按照规定在平台上公开，并建立监管制度档案由监管部门备查；二是网络订餐第三方平台要建立入网餐饮服务经营者档案，对申请加入平台的餐饮服务经营者进行资质审查，实名记录相关信息，对其食品经营许可证有效期、核准名称、地址、经营项目、食品安全制度、联系方式等关键项目进行核实，并到网络食品经营者所在地现场核实，及时公示相关许可证、量化分级、地址、菜品主要原料等信息；三是建立食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员，定期对入网餐饮服务经营者的食品经营行为和信息是否变化进行检查、核实、更新，全面落实“外卖封签”使用制度，严格检查包装材料完好，确保配送全过程食品不受污染；四是在疫情常态化防控的背景下，做好站点、骑手装备、骑手的疫情防控工作，完善消毒记录、体温记录等各种记录工作，全面掌握配送人员安全健康状况和骑手在收餐环节的安全，做好外卖骑手防护工作，组织外卖骑手按时进行核酸采样检测，做到应检尽检。

二、建立监管信息档案，实时掌握动态数据。我局向网络订餐第三方平台下发了信息登记表，要求其提供域名、电信业务经营许可证、企业名称、地址、食品安全管理人员等信息，同时要求第三方平台建立资质审查和食品安全问题报告制度，第三方平台按照监督管理部门的要求，向监督管理部门提供监管区域入网餐饮服务经营者目录。通过信息登记及入网餐饮服务经营者目录的报送，建立健全了网络订餐第三方平台的监管档案，为做好对第三方平台及入网餐饮服务经营者监管提供了数据支持。目前，已对美团、饿了么网络餐饮服务经营者4234家健全了监管档案。

三、加强入网餐饮单位监管，落实其责任和义务。根据省局《关于开展网络餐饮服务食品安全专项整治的通知》文件要求，我局要求网络送餐餐饮单位：一是依法取得食品经营许可，接触直接入口食品的从业人员取得健康证明，建立健全各项食品安全管理制度；二是加工经营场所远离污染源，加工用水符合生活饮用水卫生标准，加工、制作、消毒设施齐备，按规定储存食品及原料，保持环境整洁通风良好；三是采购食品原料，严格查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，建立进货查验记录制度，并依法定期限保存相关凭证；四是加工制作过程符合操作流程与规范，加工用工具、用具、容器标示清楚生熟分开，防止交叉污染。禁止采购贮存使用亚硝酸盐，对食品添加剂实施专项管理；五是直接接触食品的外送餐盒、餐具等达到安全、无毒、无异味、耐清洗、耐腐蚀要求，能提供产品检验合格证明等材料。

四、落实监管责任，全力提升食品安全系数。近年我局连续将订餐平台和入网餐饮服务提供者作为重点监管对象，局业务科室以线上平台分支机构为监管重点，各监管所以线下网络送餐单位为监管重点，针对入网餐饮服务提供者建立了监管台账。充分利用省局开发的“山东省网络交易监管系统”，对系统内的数据进行研判分析，对发现的违法违规的网络餐饮服务经营者及时调查处理。2021年以来我局对4085家餐饮服务提供者进行了监督检查，对部分业户存在未落实食品安全公开承诺、未规范使用“外卖封签”、超范围经营、伪造食品经营许可证等违法行为及时进行责令改正，其中立案查处违法行为95起，罚没款36.3283万元；今年根据疫情防控要求，为消除网络订餐派送过程中传播的风险点，我局3月份下发了《餐饮单位提供自取、外卖订餐服务要求明白纸》，推行“无接触”式取餐，对外卖骑手及取餐人员进行“测温、查验双码、戴口罩”防控监督管理，使用“外卖封签”，加大消毒频次及库存食品原料管理，加强从业人员健康管理，较好的保障了全区网络订餐食品安全。

五、加强网络订餐宣传，提高消费者自我保护意识。我局利用“创城”和集中整治等有力时机，向入网餐饮业户逐家发放《入网餐饮业户明白纸》，依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的有关规定，告知业户必须依法经营、必须注重食品安全，主动向消费者提供发票或有效票据，及时更新资质证照等信息，并明确告知违法行为的处罚后果；同时聚焦重点监管时段通过新闻媒体向社会发布了《网络订餐消费预警》，及时提醒消费者正确选择规范的餐饮服务第三方平台和餐饮服务提供商，避免订购高风险食品，注意留存消费小票、支付凭证及网页截图等相关资料,发现食品安全问题及时举报，进一步营造了安全放心的网络就餐消费环境。

                                                                             淄博市张店区市场监督管理局

                                                                                                                                                              2022年7月18日