张市监字〔2024〕31号                　                                                                                                             签发人：刘华

对区十八届人大三次会议代表

第19号建议的答复

韦夫芝代表：

您提出的关于优化农村食品安全监管的建议收悉，现答复如下：

今年以来，区食药安办在区委、区政府正确领导和有力指导下，以落实食品安全“两个责任”为抓手，围绕农村批发经营者、重点品种、重点区域，建立农村地区食品安全风险清单，深入挖掘风险信号，着力防范化解区域性、系统性食品安全风险。结合食品安全“两个责任”落实工作，充分调动基层所、网格员等能动性，提高农村食品安全监管能力。

一、 构建农村食品监管工作机制

把农村集贸市场食品安全作为提升农村食品安全的重点区域，突出加强集贸市场食品安全的监管。按照《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》、《山东省食品摊点备案办法》要求，以区食药安办名义起草下发了《关于做好食品摊点备案即食品安全管理工作的通知》，进一步明确了各镇办、部门承担的工作职责，备案的程序和要求，要求各镇办特别是有大集的镇办建立完善食品摊点管理台账和业户档案。为做好农村大集食品安全监管，建立完善了“三定”市场监管制度，各所对辖区内每一处农村大集，采取定人、定岗、定责“三定”监管制度，落实好日常监管人员，做到任务到岗、责任到人。

加强对供货商、食品店食品销售质量的安全提升。一是将农村食品销售者纳入包保主体范围并匹配包保干部，督促包保干部按规定频次开展包保督导工作。二是加强对农村食品批发经营者监管，要求企业按照总局60号令健全完善食品安全管理制度，夯实食品安全主体责任。重点加强对农村食品批发经营者监管，持续对经营资质、经营场所和食品安全相关的制度建设情况进行检查规范。

二、加强产地农产品农业投入品的监管

一是加强产地农产品质量监测，2023年我区完成省级检测24批次，市级检测72批次，区级检测302批次。2023年监督抽查发现问题农产品4个，全部依法处置，处置率达到100%。二是常态化开展“农资打假”治理，执法范围覆盖农药、农膜、肥料、种子等领域。2023年各领域执法共出动执法人员80余人次，检查各类农业生产经营主体40余家次。三是推广应用承诺达标合格证制度，搭建了区级承诺达标合格证管理平台，集中培训种植主体，打造个性化承诺达标合格证，突出合格证的品牌效应和宣传效应。

三、发挥村委和网格员一线作用

一是指导镇办、村居严格按照要求落实食品安全属地管理责任，做好食品安全包保工作，发挥网格员食品安全巡查作用，发现问题及时报市场监管所。二是我区47个行政村分别设立了1名村级农产品质量安全监管信息员，出台了规范性文件《张店区村级农产品质量监管信息员选拔任用及管理考核办法》，进一步明确了村级信息员工作职责，将个人年度考核结果与年度工作补贴相挂钩，三个梯次差异化发放工作补贴激发工作动力，促进工作落实。

四、筑牢农村地区食品安全宣传阵地

一是统筹“爱张店”APP、“今日张店”微博微信等区级媒体平台，通过视频、图文、H5等形式，结合食品安全加大对过期食品危害、过期食品检查活动等内容的宣传力度，对食品安全方面谣言及时辟谣。二是通过微信公众号定期发布食品安全“红黑榜”，开展食品安全知识进大集活动，面向商户和群众发放食品安全知识宣传手册，提升群众食品安全意识。

下一步我们将细化工作措施，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，扎实提升农村地区食品安全监管工作质效。一是持续组织开展农村大集食品安全专项整治行动，加大对农村大集制售食品、散装食品，销售仿冒其他品牌食品包装标识、文字图案、“山寨”等违法行为的检查力度，加大对索证索票行为的检查力度，严厉查处各种违法违规行为。二是继续开展各级农产品质量安全监测，推动农产品质量监测主体和重点品种全覆盖，同时加大问题农产品发现和处置力度，严肃处理违规使用禁限用农药、未落实安全间隔期、未落实农业投入品使用记录等违法行为；深入推进农产品质量安全专项行动，全方位提升农产品质量安全管理水平和标准化生产水平，择优培育标准化农业园区；全面提高农业综合执法的能力和水平。三是健全基层队伍，提高工作能力。进一步加强农村地区食品安全管理人员队伍建设，积极构建以市场监管所执法人员为主干，以村居网格员为重要补充的农村地区食品安全管理网络。不断拓展农村地区食品安全管理视野，延伸工作触角，推动工作重心下移、关口前置、责任落地，实现对农村集体聚餐等食品安全风险防控工作的全覆盖。

淄博市张店区市场监督管理局

2024年6月5日