【文稿解读】《张店区人民政府办公室关于印发〈张店区疫苗安全事件应急预案〉的通知》政策解读

一、起草背景及过程

2019年12月1日，《中华人民共和国疫苗管理法》正式施行，第七十八条规定“县级以上人民政府应当制定疫苗安全事件应急预案”。

为贯彻落实法律及上级文件要求，建立健全张店区疫苗安全事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序，张店区市场监管局牵头起草了《张店区疫苗安全事件应急预案》，并征求了20个相关部门、单位的意见，对反馈的合理意见予以采纳，最终达成一致意见。

二、主要内容

《张店区疫苗安全事件应急预案》包括九部分：一是总则；二是组织体系；三是信息报告；四是分级响应；五是善后处置；六是保障措施；七是预案管理；八是附则。该预案具有以下突出特点：

（一）总则。明确了预案编制目的、编制依据、适用范围、分级标准和处置原则。

（二）组织体系。明确了区级疫苗安全事件应急指挥机构体系架构职责。

（三）信息报告。明确了监测体系和信息传递体系，包括监测、预警、报告和事件评估等工作及职责要求。

（四）分级响应。根据发生的疫苗安全事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。明确了响应启动、响应措施、响应结束与信息发布的相关要求。

（五）善后处置。明确了疫苗应急指挥机构的后期工作，包括疫苗安全事件评估、工作总结及善后与恢复。

（六）保障措施。明确了各相关部门的保障职责，包括信息保障、人员及技术保障、物质和经费保障。

（七）预案管理。对应急演练和应急宣传等内容进行规定。

（八）附则。对负责解释的部门及实施日期进行规定。

三、编制《预案》的意义

   《预案》的出台，标志着张店区疫苗安全事件处置工作法治化、规范化、科学化水平进一步提高，统一指挥、反应迅速、协调有序的疫苗安全事件处置机制更加完善，防范和应对疫苗安全事件的能力进一步提升。