【专家解读】解读《张店区人民政府办公室关于印发〈张店区疫苗安全事件应急预案〉的通知》

近日，张店区人民政府办公室印发《张店区疫苗安全事件应急预案》（以下简称《预案》），为疫苗安全事件应急处置提供有效政策保障。

一、出台背景

建立健全疫苗质量安全事件应对处置工作机制，科学有序高效做好事件的应急处置工作，以有效预防、积极应对疫苗安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。

二、《预案》的主要内容

《预案》包括九部分：一是总则；二是组织体系；三是信息报告；四是分级响应；五是善后处置；六是保障措施；七是预案管理；八是附则。

（一）总则。明确了预案编制目的、编制依据、适用范围、分级标准和处置原则。《应急预案》所称疫苗安全事件是指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经组织调查后确认或怀疑与疫苗质量有关，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件。《应急预案》将疫苗安全事件分为特别重大、重大、较大和一般4个级别，依次对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

（二）组织体系。明确了疫苗安全事件应急指挥机构体系架构职责。

（三）信息报告。明确了监测体系和信息传递体系，包括监测、预警、报告和事件评估等工作及职责要求。

（四）分级响应。根据发生的疫苗安全事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。明确了响应启动、响应措施、响应结束与信息发布的相关要求。

（五）善后处置。明确了疫苗应急指挥机构的后期工作，包括疫苗安全事件评估、工作总结及善后与恢复。

（六）保障措施。明确了各相关部门的保障职责，包括信息保障、人员及技术保障、物质和经费保障。

（七）预案管理。对应急演练和应急宣传等内容进行规定。

（八）附则。对负责解释的部门及实施日期进行规定。

三、编制《预案》的意义

《预案》坚持人民至上、生命至上的原则，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，统筹应急资源、协调应急力量，及时反映、果断处置。《预案》的出台发布，将极大助推张店区建立健全指挥统一、联动机制有序、应急行动高效的疫苗安全突发事件应急管理体系，有效增强全区处置疫苗药品安全突发事件的科学性、针对性、时效性，最大限度防范安全风险、减少人员伤亡、降低经济损失、控制社会影响。

解读人：徐斐 张店区疾病预防控制中心 副主任医师