关于张店区市场监管局2020年重大行政决策《张店区农贸集市溯源监管平台一期建设项目》公开征求意见的公告

 《张店区农贸集市溯源监管平台一期建设项目》已列入张店区市场监管局2020年度重大行政决策事项目录。为做好此项工作的开展和推进，现将项目建设依据及草案公开向社会征求意见。

一、决策依据：随着经济社会迅速发展和人民生活水平的不断提高，国际、国内市场对优质、安全、卫生的食用产品的需求量日趋增加，消费者对食品安全的关注正日益密切，同时美国、欧盟和日本等国际市场对食品安全技术要求、第三国食品准入的管理和管制愈加严格，而国内和本市的产品质量安全监控现状与发达国家相比还有较大差距，因此提高产品质量安全水平的要求越来越迫切。

根据目前疫情发展及防控形势以及农贸市场经营产品及集市的追溯监管要求，对10家试点农贸市场及集市进行一期建设，建立张店区农贸集市溯源监管平台，其中产品包括蔬菜产品、肉类、海鲜水产等全品类经营产品，可实现对市场或集市产品从供应商经营牌照认证及公示、来源采购、到进货管理到销售交易管理以及投诉管理处理，追溯及监管综合展示查询等全方位跟踪管理，建立零售环节食品安全监管保障，不仅能够充分维护消费者知情权，规范市场及集市生产经营者行为，而且有助于监管部门监管能力的提升和监管效果的增强。实现农贸市场产品的追溯监管与统计，记录全程产品采购商信息、来源主要地区、进货批次以及经营者信息、销售信息等，通过全程监管追溯，实现透明化操作、规范化管理，提升市场产品质量信誉度，实现市场产品追溯及监管监控管理的信息化。

二、决策草案：

农贸集市溯源监管平台一期建设，主要包含以下内容：

（1）农贸市场溯源及监管系统功能建设。

（2）张店区集市溯源及监管系统功能建设。

（3）印制交易、投诉、溯源集成公示牌。

（4）政府监管统一接口对接及实施培训模块。

（5）监管信息公示查询及追溯查询、大屏展示等统一展示平台。

（1）智慧监管

政府监管端通过追溯管理、监管管理、投诉监管、流程管理、信息发布和数据交换等支撑平台，打造全方位的溯源监管平台云平台，实现360度监管无漏洞，构建起“横向到边、纵向到底”的产品溯源监管体系。企业应用及摊主应用端采集并整合追溯数据，构建起完善的溯源监管信息库，为实现经营产品从源头收购到销售餐桌的全流程溯源打下了坚实的基础。

公众服务端沟通投诉互动、追溯信息查询等，提升对产品的购买的可信任度和产品安全和追溯意识。

（2）市场快速检测

食品快速检测的运用，一是快速检测对产品生产经营者能够起到震慑作用，从而迫使其在来货生产、供应端负起责任，进而减轻市场监管部门的压力；二是增强了对产品安全隐患的发现能力，快速检测可以对食品的质量进行初步判断，为食品的抽检提供向导，避免盲目抽检；三是快速检测较日常监督抽检更加快捷，食品安全快检几十分钟甚至几分钟就能得出检测结果，很好地弥补了常规抽检速度慢、不利于现场执法的不足提高了市场监管执法的全面性及效率。

（1）抽样检测管理

记录不同商品每天的抽样检测信息，包括检测人员、详细检测情况、商品检测抑制率等核心信息。

（2）检测报告管理

j单品报告管理

针对韭菜等重点商品，监管部门重点监管的商品监测报告公示的检测信息维护与管理，实现信息化管理记录。

k多品报告管理

由多个抽检产品，统一抽检检测形成的多品监测信息综合展示，通过检测报告的形式予以存储管理。

（3）检测台账查询

此模块为自动处理生成查询信息，详细记录关键商品进货信息及检测详情，重点包括基于批次管理的检测报告等信息。

（3）追溯链条动态展示​

综合集成从源头采购，销售交易，监管投诉等环节动态链条生成核心机制，实现实时追溯信息匹配和批次链条生成， 动态模块拼接展示等功能。

（4）农贸市场溯源及监管系统

通过追溯业务、支付业务、监管业务、投诉业务、进场管控业务、检测业务、平台接口对接业务、手机移动终端系统应用等，实现手机端采集来源信息、对接支付渠道完成交易、实现自动备案及追溯进场信息及交易信息自动采集、追溯链条合成及展示页面可定制化等核心业务功能。

系统软件内容主要包括：追溯管理、进场管控、安全检测、、支付结算管理、投诉管理、监管管理、追溯综合展示、数据综合分析、移动端序应用管理、平台接口系统对接，集成上述十大子系统模块实现对整个市场集市的综合追溯监管信息化管理。

（5）印制交易、投诉、溯源集成公示牌

为每一位摊主经营户印制胶装经营和展示公示牌，包括营业执照信息、聚合二维码等信息。

（6）印制交易、投诉、溯源集成公示牌

1、全区试点10家集市或农贸市场的系统部署培训及所有商户的协助实施培训工作。（试点10家）

2、针对监管追溯公示牌的单独定制，需要针对每个企业单独进行实施培训，针对所有的经营业务独立系统进行培训和使用维护，培训实施时间及人员投入多，每个企业单独实施、发放公示牌、讲解系统使用等综合工作。

3、完成政府监管部门及政府共享平台接口技术对接。

（7）监管信息公示查询及追溯查询展示

针对全区企业运行数据、监管数据、投诉及处理数据、追溯数据等进行统一的数据展示等。

 

三、意见反馈渠道：

      1、电话反馈：2779350  联系人：伊继刚

      2、来信来函：张店区市场监督管理局（张店区西五路十七中北街6号409房间）

3、反馈时间：2020年6月1日-7月2日。

 

               张店区市场监督管理局

2020年6月1日