关于印发《张店区烟草市场治理“齐鲁利剑”（2019）专项行动工作方案》的通知

张市监字 [2019]111号

各相关科室、市场监管所：

现将《张店区烟草市场治理“齐鲁利剑”（2019）专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

淄博市张店区市场监督管理局

2019年6月15日

张店区市场监管局烟草市场治理“齐鲁利剑”（2019）专项行动工作方案

    为有效打击涉烟违法犯罪行为，进一步规范全省烟草市场秩序，严格贯彻落实《全省市场监管系统烟草市场治理“齐鲁利剑”（2019）专项行动工作方案》及《全市市场监管系统烟草市场治理“齐鲁利剑”（2019）专项行动工作方案》的要求，把我区“齐鲁利剑”行动部署的工作任务落到实处，抓出成效，结合区市场监管局职责，制定工作方案如下。

一、工作目标

贯彻落实全区“齐鲁利剑”行动部署，明确工作职责，突出工作重点，坚持依法行政，注重标本兼治，通过开展“齐鲁利剑”行动，进一步规范全区烟草市场秩序，加大对电子烟产品的市场监管力度，为未成年人健康成长营造良好的社会环境，切实维护国家利益和消费者权益，为推进幸福张店建设作出积极贡献。

二、工作重点

（一）加强烟草制品注册商标专用权保护工作。加强烟草制品商标印制企业管理和对生产销售烟草制品市场主体的监督检查，依法查处非法印制烟草制品商标标识行为及生产销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝和生产销售假冒他人注册商标的烟草制品的违法行为。

（二）加强烟草制品零售市场管理。按照线上线下一体化监管原则，加强对辖区电商平台、网店、微商及实体店的监督检查，依法查处无照经营和无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为。

（三）严厉打击违法烟草广告。加强对传统媒体、互联网、户外广告发布情况的监测抽查，及时查处违法发布和变相发布烟草制品广告行为。

（四）严厉打击向未成年人出售电子烟行为。抓好《国家市场监督管理总局国家烟草专卖局关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（2018年8月28日）的贯彻落实，结合学校周边综合治理等专项行动，加大对学校周边小店铺及电商平台、网店等的监督检查，督促各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，对生产销售“三无”电子烟等违法行为依法及时查处。

三、行动安排

（一）动员部署阶段（6月12日至15日）：区市场监管相关科室及各市场监管所排查我区烟草市场秩序存在的突出问题，结合我区实际，制定具体工作方案，明确工作重点，制定具体监管措施，落实责任分工，层层部署落实到位。

（二）集中整治阶段（6月16日—11月）：区市场监管相关科室及市场监管所根据“齐鲁利剑”行动方案要求，实行“双随机、一公开”抽查和重点检查相结合，加强对生产销售烟草制品市场主体的监督检查，重点加强对学校周边及网上售卖“三无”电子烟、“学生电子烟”等违法行为的执法检查，依法查处各类涉烟违法行为。要畅通投诉举报渠道，及时受理、处理涉烟投诉举报。对查办的典型案例，要通过适当形式公开曝光，提高整治工作的社会影响力。坚持执法检查与行政指导相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，综合运用普法宣传、行政约谈等形式，督促引导各类市场主体守法诚信经营。

（三）总结验收阶段（12月）：区市场监管相关科室及各市场监管所对专项行动开展情况进行自查，总结经验成效，查找问题不足，提出意见建议，将各类材料保存留档，由产品质量安全监督管理科牵头，并准备迎接市对区县“齐鲁利剑”行动开展情况的抽查验收。

四、责任分工

建立“齐鲁利剑”行动联合工作机制。各相关科室、单位既各司其职，又密切配合，齐抓共管抓好专项行动落实。

（一）信用监督管理科：指导我区对“齐鲁利剑”行动开展的“双随机、一公开”抽查工作，负责依查处无照生产经营和相关无证生产经营烟草制品行为。

（二）反不正当竞争科：组织查处生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的和非法印制烟草制品商标标识的违法案件。

（三）知识产权保护广告监督管理科：负责全区烟草制品商标标识印制企业的监督管理工作，组织实施强制申请使用注册商标制度的监督管理。组织指导监测传统媒体、互联网、户外广告发布情况，指导组织查处涉烟广告违法行为。

（四）网络交易监督管理科：组织指导协调网络市场行政执法工作，依法查处网络交易的违法案件，组织指导全区网络市场监测工作。

（五）产品质量安全监督管理科：牵头拟定“齐鲁利剑”行动工作方案，做好工作情况调度、总结上报等工作。

（六）消费者权益保护科：承担市场监督管理投诉举报咨询的受理、转办、督办等工作。

（七）稽查大队：组织查处烟草生产企业的产品质量违法行为。

（八）市场监管所：按照本方案中工作重点要求，负责开展各辖区内烟草领域专项整治，查处相关违法行为。

（九）新闻宣传调研室：组织开展市场监督管理舆情监测、研判、预警和协调处置工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“齐鲁利剑”行动的整治对象是当前烟草市场治理的重点、难点问题。目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准，市场上在售的各类电子烟产品质量参差不齐，未成年人吸食电子烟存在重大健康安全风险。市场监管部门参与“齐鲁利剑”行动，既是依法履职的必然要求，也是保护消费者合法权益、保护未成年人身心健康的重要举措。省里把“齐鲁利剑”行动开展情况列入2019年平安山东建设考核内容。各相关科室及市场监管所要充分认识“齐鲁利剑”行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，密切协作配合，周密安排部署，确保取得实实在在的成效。

（二）加强协作配合。各相关科室及市场监管所内部各职能机构要加强协同监管，形成职能合力。外部要加强与烟草专卖行业主管部门等的沟通协调，加强信息共享，形成部门联动的执法合力。

（三）加强监督指导。按照严格规范公正文明执法要求，规范执法行为，提高执法效能。各相关科室要做好对监管所的业务指导工作，及时帮助监管所解决专项行动中遇到的实际问题。

      （四）加强舆论宣传。充分利用新闻媒体、政府门户网站、微信公众号等传播渠道，广泛宣传《烟草专卖法》《广告法》《商标法》等法律法规，宣传“齐鲁利剑”行动取得的成效，营造良好舆论氛围，扩大专项行动的社会影响。