张店区市场监督管理局2024年建议提案办理工作总结

今年，我局共接收人大建议和政协提案34件（其中：人大建议11件，政协提案23件，我局主办17件，协办17件）。我局根据区政府关于做好建议提案办理工作的有关要求，明确责任，积极沟通，加强研究，圆满完成了各项建议提案办理工作。现将办理工作总结如下： 

一、提高思想认识，明确责任分工

根据区政府办公室关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的有关要求，我局召开专题会议研究部署办理工作，健全工作机制，构建一级抓一级，一级促一级的责任体系，严格落实责任追究制，为及时有效开展办理工作奠定制度基础。各承办科室也认真落实责任分工，做到了办理及时规范。

二、强化沟通交流，提升办理质量

在办理过程中，我局始终坚持认真负责的态度，对人大代表、政协委员提出的意见和建议，虚心听取，积极采纳，定期与代表委员沟通办理情况，对发现的问题认真分析产生的原因，及时制定切实可行的整改方案和整改措施。目前，17件建议提案均已办理答复完毕，并在张店区政府网站政务公开栏目进行了公开，代表委员们对建议提案办理工作满意率达100%。

三、突出关键重点，确保实质高效

针对我局主办的17件建议提案，我们针对意见建议，突出重点，采取有效措施着手解决。

(一)关于优化农村食品安全监管的办理情况：一是构建农村食品监管工作机制。起草下发《关于做好食品摊点备案即食品安全管理工作的通知》，进一步明确各镇办、部门承担的工作职责，落实农村大集定人、定岗、定责“三定”市场监管制度，做到任务到岗、责任到人。二是加强产地农产品农业投入品的监管。2023年我区完成省级检测24批次，市级检测72批次，区级检测302批次。2023年监督抽查发现问题农产品4个，全部依法处置，处置率达到100%。对农药、农膜、肥料、种子等领域常态化开展“农资打假”治理，推广应用承诺达标合格证制度，突出合格证的品牌效应和宣传效应。三是筑牢农村地区食品安全宣传阵地。统筹“爱张店”APP、“今日张店”微博微信、微信公众号等媒介平台，开展食品安全知识进大集活动，面向商户和群众发放食品安全知识宣传手册，提升群众食品安全意识。

（二）关于加速本土消费类企业做强品牌的办理情况：一是加强组织领导，多方宣传引导。制定出台《张店区市场监督管理局品牌认证活动及标准化工作实施方案》，通过各种渠道全面宣传引导，提高企业的品牌意识，激发企业争创品牌的积极性。二是强化制度支撑，加大我区知识产权保护力度。制定下发《2024年度开展商标专项执法行动方案》《关于建立知识产权侵权关联案件复合处理机制的意见》《关于开展扩区域知识产权保护工作合作协议》等文件，建立跨区域知识产权保护协作平台，强化知识产权协同保护力度。三是开展知识产权保护宣传培训，拓宽知识产权保护举报途径。组织各类宣传培训20余场次，发放宣传品500余份，让知识产权走进公众的日常生活，让知识产权保护深入人心。加大对舆情、网络、12345热线、现场举报甄别，截止目前处理各类知识产权咨询投诉举报105起，处结率100%，满意率100%。

（三）关于加强中小学校园食品食品安全监管的办理情况：一是加强校园食品安全宣传培训。通过召开学校食品安全工作会议、“校园食品安全风险隐患排查警示会议”，开展“食品安全知识进校园活动”、“示范学校食堂”食品安全观摩等活动，有效提高了校园食品安全管理人员的安全意识。二是落实食品安全主体责任。全区学校配备食品质量安全总监、食品安全员，按职责全面开展工作。建全学校、幼儿园食堂“1个档案盒2份聘任承诺书3本手册”，规范“两个责任”落实档案，第一、二季度校园食品安全全覆盖检查，检查学校食堂154家、集体用餐配送单位4家。三是进行校园食品监督抽检。当前已对张店区2家学校大宗食品集中定点采购单位供应食品进行了监督抽检，共抽检14批次抽检结果全部合格。对10家学校幼儿园食堂进行了监督抽检，完成抽样40批次，抽检样品全部合格。

（四）关于进一步提高和改善我区中小学生校服款式和质量的办理情况：一是合理抽查，加强执法力度。多次联合淄博市纤检院对张店区辖区内2家校服生产企业进行检查，目前正在对辖区内3校家服销售企业进行监督检查。采用随机抽查学校的方式，深入学校进行检查。二是提高认识，严格质量把控。组织召开校服行业质量提升会议，对全区校服产品监督抽查情况进行通报。多次联合市纤维纺织质量监测研究院专家对我区服装纺织企业进行产品质量安全培训，帮助企业增强质量管控能力，提升产品质量水平。同时，向企业宣传《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》等相关内容，要求企业严格落实质量安全主体责任，严格执行产品质量标准要求，切实做到守法经营。

（五）关于加强知识产权全链条保护的办理情况：一是健全知识产权法律制度体系。制定下发《2024年度开展商标专项执法行动方案》《关于建立知识产权侵权关联案件复合处理机制的意见》《关于知识产权案件办理时长的告知函》，提高知识产权保护办案效率。二是强化人才队伍建设。在山东科汇电力、计保电气、安澜电力等企业专门设立了知识产权管理部门，加强知识产权人才培训，参加中国知识产权远程教育网上学习超过200人次。三是加强知识产权宣传培训。组织各类宣传培训20余场次，发放宣传品500余份，举办了7次“知识产权服务万里行”系列活动，营造尊重知识、激励创造、鼓励运用、保护成果的良好氛围。截止目前，我区知识产权保护案件查处10起，开展海外知识产权纠纷应对调查摸底7次，处理各类知识产权咨询投诉举报105起，处结率100%。

（六）关于淄博推拿场所治理的办理情况：一是强化监督检查。采取“双随机一公开”监管、专项检查等方式，对辖区内无照经营行为、保健品经营业户和推拿保健服务类业户进行专项检查。对抽检不合格等违法违规行为，发现一起查处一起，确保履职到位，截止目前检查65户。二是畅通投诉举报渠道。及时处理“保健”市场相关投诉30余起，为消费者挽回经济损失2万余元。

（七）关于制止非法直销活动坑骗老年人群的办理情况：一是强化保健品会销监管。我局将虚假宣传销售“涉老”保健品作为年度重点领域反不正当竞争执法严厉打击行为。在全区会销场所安装监控6处，有效的对保健品会销经营场所和经营者起到了有力震慑。二是突出保健品重点业户监督抽检。2023年完成区级食品抽检3771批次，完成国省市抽检657批次，其中国家级保健食品2批次，市级保健食品28批次，严厉打击了非法添加非食用物质的行为。三是畅通投诉举报渠道。及时处理全国12315平台、淄博12345平台和我局投诉热线等渠道转办的相关投诉举报。近三年，我局驱散涉嫌违法的保健品经营讲堂33处，老诈骗投诉举报36件，调解消费纠纷15起,为老人挽回经济损失十万余元。四是强化宣传教育。今年以来开展各类宣传活动68余场次，其中进乡村社区17次，进大集7次，进校园2次，进商超32次，发放宣传材料1000余份，受众人群千余人。

（八）关于在我区推行食物银行和加强过期食品安全管理的办理情况：一是完善临期食品处置制度。通过发放《退货和回收食品台账》《超过保质期食品台账》《超过保质期食品和回收问题食品处置台账》，制定《流通环节过期食品管理制度》《流通环节临期食品管理制度》，印发《工作明白纸》等方式，对食品经营单位临期过期食品处置工作进行规范，有效减少了因食品过期造成的食品安全隐患。二是突出重点业态监管提升。加大对食品批发商（供货商），福利院、养老机构等使用捐赠食品较多的单位这个源头和重点，全面开展食品安全专项检查，先后立案查处销售过期食品违法行为22起，罚没款13.5万元。 三是加强源头管理。对辖区内食品生产企业开展培训，督促落实食品安全主体责任，对于过期商品，要求生产企业做好无害化处理工作，坚决杜绝过期商品流入市场。

（九）关于加强我区中小学校、幼儿园周边环境综合治理的办理情况：一是强化宣传培训。在春、秋开学季，定期开展食品安全进校园系列活动，向广大师生普及食品安全知识。督促校园周边食品经营者，销售健康、营养、安全的“绿色食品”，坚持诚信经营。二是突出检查抽查。每季度组织校园食品安全检查，每年开展儿童及学生用品质量监督抽查工作，严守儿童及学生用品质量安全底线。持续对辖区内中、小学周边200米范围内，酒类食品经营者开展不间断检查，有效规范校园周边食品经营者经营行为。三是强化综合治理。协调推动各有关部门在每学期开学后一个月内，对校园周边食品安全进行一次联合检查，深入推进校园及周边食品安全的综合治理，有效构建了监管部门、学校、社会全方位的综合治理体系。

（十）关于高层电梯数字化及数字化监管的办理情况：将智慧电梯建设纳入“一网统管”，我局联合区综合行政执法局、区物业协会、区电梯维保协会召开智慧电梯建设推进会，筛选适合的电梯使用单位进行试点运营，目前，人员密集场所和智慧社区的1000台电梯已通过智慧化改造，智慧电梯监管平台建设取得初步成效。

（十一）关于食品安全的办理情况：一是推进食品生产企业“三标”行动。张店区内食品生产在产企业30家，在产企业已全部完成“三标”工作。二是加强农村食品安全监管。建立了农村大集专项整治制度加大对农村大集销售仿冒其他品牌食品包装标识、文字图案、“山寨”等违法行为的检查力度，有效提高了农村食品风险隐患整治工作的实效性。三是开展食用农产品监督抽检。2023年我区完成食用农产品省级检测24批次，市级检测72批次，区级检测302批次，监督抽查发现问题农产品4个，全部依法处置，处置率达到100%。

（十二）关于从严整治老头乐（低速电动四轮车）和关于严格整治老年代步车产销和合法上路行驶的办理情况：我局在全区范围内对低速四轮电动车经营企业开展专项检查，共检查低速四轮电动车经营单位5家，出动执法人员20余人次，目前此项工作正在进行中。

（十三）关于加强张店地域性品牌建设工作进一步推动张店宜居宜业高质量发展的办理情况：一是助力品牌建设。出台《张店区市场监督管理局品牌认证活动及标准化工作实施方案》，成立张店区质量基础设施建设“一站式”服务站，组建“一站式服务队”和专家团队。二是全程对接帮扶。2022年以来，我们先后指导辖区40余家企业进行管理体系及服务体系的认证，帮助100余家企业完成了品牌申报，先后开展集中培训活动10余次、小范围座谈13次、上门服务6次。三是鼓励企业积极申报。近三年以来，张店区累计有39家企业获得省级品牌或质量奖项，参选率和获奖率都有了大幅度提升。

（十四）关于加强“月子会所”监管的办理情况：建立“月子会所”监管台账，每年开展食品安全培训，持续规范餐饮服务行为，对“月子会所”进行全覆盖检查，有效促进“月子会所”经营单位，食品安全管理和服务质量不断提升。

（十五）关于加强监管外卖电动自行车加装强光灯的办理情况：一是加强普法宣传，营造外卖平台监管的社会氛围。我局以送法上门、集中座谈等多种形式美团外卖、饿了么外卖等平台开展正面引导，不断完善普法教育宣传机制，提高外卖平台相关法律法规的知晓度。二是约谈外卖平台，落实平台主体责任。联合公安部门，对外卖平台进行约谈，要求两家外卖平台严格把控进出机制，强化配送合作商资质审核。

三、下一步工作打算

（一）进一步做好建议提案办理工作。把建议提案办理工作与改进工作作风相结合，全力推动市场监管工作走在前列。定期向区人大、政协汇报市场监管工作，通过沟通交流，共同研讨市场监管体制机制建设，努力保障全区人民群众饮食用药安全。

（二）进一步抓好整改工作。进一步加强日常监管，持续抓好各项专项整治，针对整改的问题，举一反三，认真查找监管领域其他问题短板，研究制定管长远的方法，建立长效机制，防止问题反弹。

（三）进一步加强执法队伍建设。优化执法队伍结构，强化队伍执法能力，提高执法队伍素质，为办理工作提供坚强支撑，努力开创市场监管工作的新局面。

张店区市场监督管理局

                                  2024年6月30日