张店区市场监督管理局2022年建议提案办理工作总结

2022年，市场监管局根据区政府关于做好建议提案办理工作的有关要求，健全工作机制，注重工作实效，强化解决措施，圆满完成了各项建议提案办理工作。现将办理工作总结如下： 

一、明确工作标准，健全工作机制

根据区政府关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的有关要求，我局多次召开专题会议研究部署办理工作，确定“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则，制定办理计划，将工作任务明确到每一名分管局领导和相关科室，保证“有人管、有人抓、有人办”；同时，按照《市场监督管理局人大政协建议提案办理工作方案》的要求，建立了“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室分工负责”的工作机制，明确了每件建议、提案办理的分管领导、责任科室和具体承办人，明确了具体办理标准、办理时限和办理程序，推动建议提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变

二、讲究工作方法，注重工作实效

在办理过程中，我局始终坚持认真负责的态度，对建议提案实行分类办理。凡是已经解决的问题，及时与代表、委员沟通，做好汇报工作；应该解决又有条件解决的，都采取切实措施尽快解决；因条件不成熟暂时难以解决的，分别订出计划，创造条件，逐步解决。各承办科室对于每一份建议提案内容进行调研，突出重点，采取电话联系、上门沟通等方式，加强与建议提案人的对接与沟通，直接听取意见，征询代表委员对答复内容的意见和建议，代表委员们对建议提案办理工作满意率达100%；

三、突出问题重点，强化解决措施

针对今年代表、委员提出的16件建议提案，我们针对意见建议，突出重点，采取有效措施着手解决。

（一）关于进一步支持夜间经济发展的办理情况：一是加强指导规范，提高建设标准。对投入运行的夜市场所加强现场指导，分批次组织业户培训，采取“业户微信服务群”互动和定期上门等方式，建立了有效的沟通机制，通过以服务加监管相结合的模式，有效促进了夜间经营业户守法经营和食品安全意识。二是创新管理模式，保障食品安全。设置寻找笑脸就餐电子触摸屏，张贴寻找笑脸二维码，推进互联网+“明厨亮灶”信息化设备的普及使用；采取积分考核方式，不定期巡查；采取“星级管理”措施，定期进行星级评选。三是开展监督抽检，查处安全隐患。针对餐饮聚集街区、城市综合体、烧烤聚集区开展了监督抽检、食品快检和餐饮具快速检测工作，2021年以来开展餐饮聚集街区等食品监督抽检1500余批次，抽检产品类别覆盖31大类，完成餐饮具抽检64批次，对不合格单位进行了集中约谈，有力保障了夜间经济食品安全。

（二）关于尽快解决我区老旧小区电动车充电装置的办理情况：我局在全区范围内开展了电动自行车、电动自行车电池和充电器质量专项整治行动，进行了全面摸排检查。共摸排销售单位38家。截至目前共完成7家9批次电动自行车电池抽检计划，查处不合格电动自行车电池3批次。

（三）关于管好老年群体保健养生“场所”的乱象的办理情况：一是突出重点，瞄准难点，抓好热点。对辖区内“保健养生”品经营商户进行了调查摸排，并建立了相应档案。依法查处保健场所虚假宣传案一起，罚款20万元；针对老年人聚集的经营场所进行了专项检查，截至目前立案3起，正在查处办理中。二是加强直销监管，净化直销市场。多次约谈直销企业和服务网点的负责人，指导他们加强企业自律，对直销企业开展的直销活动及时安排人员参加旁听，监督他们依法依规开展活动。三是畅通投诉举报渠道，为群众排忧解难。在辖区经营业户张贴消费警示牌并公布我局举报电话，方便消费者对虚假宣传等违法行为进行投诉。驱散涉嫌违法的保健品经营讲堂27处，调解消费纠纷32起。

（四）关于严厉打击违法医疗广告和医疗行业专项整治的办理情况：一是制定印发了《张店区市场监管局关于开展医疗广告专项整治行动实施方案》，针对医疗广告领域进行专项整治，检查医疗企业23户，受理和处理消费者投诉、举报200余件，案件立案16件，办结11件，罚没款合计26万余元。二是组织召开了医疗广告培训会，建立了张店区医疗广告监管工作群，督促各医疗机构自行开展检查，发现问题立即整改。三是强化广告监测效能，实施智慧监管，2022年上半年张店区媒体广告监测649条次，户外广告监测 736条，互联网广告监测1326条。监测平台查看率、处置率均达到100%；共受理投诉举报600余件，处结率达到100%。

（五）关于利用知识产权优势，创新招商引资途径、优化高端人才结构的办理情况：一是已建成4家张店区知识产权（商标）品牌指导站，打造了政府引导服务、机构跟踪对接的一体化专业服务模式。二是鼓励专业技术人员参加知识产权远程教育网上学习。对企业进行跟踪化服务，搭建专业的知识产权运营服务体系。三是今年以来共召开了3场知识产权质押融资政银企对接会，举办了7次“知识产权服务万里行”系列活动，组织了（中国）淄博知识产权保护中心宣讲培训班。四是完成两家淄博市知识产权保护重点联系单位入库申报工作。向企业负责人发放知识产权保护宣传材料300份。

（六）关于在我区实行营销会开会强制备案制度的办理情况：5月份，在征求相关部门意见的基础上，联合出台了《张店区规范会议营销活动工作意见》，集中开展民生领域案件查办“铁拳”行动。从含“保健”范围的2230家公司和3947户个体工商户中，排查出8家公司，600余户重点经营业户。开展了针对会议营销活动的扫楼清街行动。对本地保健品企业和经营业户的许可资质、经营条件、索证索票情况及购销台账建立情况进行了重点监督检查，完成省保健食品监督抽检31批次、市保健食品非法添加抽检44批次、完成市局抽检任务44批次。2019年至今，通过治理“保健”市场乱象，检查经营业户1600余家次，约谈经营企业17家，没收不合法保健食品172盒，累计查处相关案件12起，罚没款合计103.2万元。对我区保健市场规范、健康、有序发展做出了积极贡献，积极推动“保健”市场健康有序发展。

（七）关于防范化解企业上市过程中行政处罚风险的办理情况：一是严格按照《行政处罚法》及相关法律法规的要求，本着过罚相当、处罚与教育相结合的原则进行，同时，通过约谈告诫、提示提醒、上门走访等方式，防止出现以罚代管现象。二是充分考虑违法行为的性质、情节以及造成的社会危害后果等具体情形，对符合非主观故意、轻微违法等情形的违法行为，执行“轻微违法不予处罚”、“首违不罚”。

（八）关于科学使用食品添加剂的办理情况：一是建立“三定三查一检”制度，要求食品生产企业制作“食品添加剂管理看板”，明示食品添加剂的名称和使用量并责任到人。开展食品添加剂专项整治行动，将2020 年以来检出“两超”产品的食品生产企业（含小作坊）作为监管重点。二是持续开展了食品添加剂专项整治工作。检查餐饮店3200余家次、食品店4000余家次，开展涉及食品添加剂类食品监督抽检1000余批次，食品添加剂产品抽检5批次，发现添加剂超标不合格产品11批次，立案罚没款33428元。

（九）关于用情用心提高全区中小学午餐质量、加强对中小学食堂经营管理的办理情况：一是组织全区相关人员300余人集中进行了培训。集中开展了对学幼食堂、校外供餐单位、中小学食堂的检查验收。截至目前张店区学幼食堂、集体用餐配送单位共153家100%达到清洁厨房标准，明厨亮灶入网运行率达到100%。二是对学校定点采购单位供应的8大类食品进行了全覆盖监督抽检，共抽检14批次，抽样结果全部合格；对学校食堂开展食品安全监督抽检18批次，对校外供餐单位开展食品安全监督抽检7批次，抽样结果全部合格。三是开展了校园周边专项检查，完善了业户信息，建全了食品经营者监管工作台账。持续对周边酒类食品经营者开展了检查，设置禁止向未成年人销售酒水警示标志。同时，发布“校园食品安全专榜红黑榜信息”三期，有力保障了师生饮食安全。

（十）关于规范网络订餐市场、加强网络订餐食品安全监督的办理情况：一是今年以来，先后3次约谈了订餐平台负责人，要求其建立食品安全相关制度和入网餐饮服务经营者档案、做好疫情防控工作。二是向网络订餐第三方平台下发了信息登记表，已对网络餐饮服务经营者4234家健全了监管档案。三是督促入网餐饮单位落实取得食品经营许可、经营场所远离污染源、采购食品原料、加工制作过程符合操作流程与规范、加工用工具生熟分开、外送餐盒符合要求等方面的责任和义务。四是对4085家餐饮服务提供者进行了监督检查，其中立案查处违法行为95起，罚没款36.3283万元。五是向入网餐饮业户逐家发放《入网餐饮业户明白纸》，同时通过新闻媒体向社会发布了《网络订餐消费预警》，及时提醒消费者正确选择餐饮服务提供商。

（十一）关于加强整治室内装饰装修行业力度的办理情况：一是联合市产品质量检验研究院开展专项检查，责令销售单位下架不符合产品质量法标识规定的产品；针对建材、装饰装修材料开展产品质量抽检，共抽检18批次产品，按规定对不合格产品做出相应处理决定；专项检查了14家水泥销售单位，均未发现存在质量违法行为。二是将利用局公众号、红黑榜、质量月等宣传方式，向广大市民加大宣传，并对检查过程中发现的问题及时曝光。三是将通过专项检查、监督抽检、畅通投诉渠道等方式，将依规依职抓好建材、装修材料质量监管，切实规范市场制度，保护消费者合法权益。

（十一）关于中医诊所备案制管理建议和行政审批服务申报住所承诺制度改革建议的办理情况：一是深入开展中药饮片专项整治。截至目前，已检查中医诊所97家次，抽检中药饮片14批次。利用线上微信群方式，开展对中医诊所开办人员的普法培训，推动中医诊所专项整治工作引向深入。二是每年通过“双随机、一公开”对市场主体开展监督检查，对于“通过登记的住所（经营场所）无法联系”的市场主体，区直各部门检查发现后都会录入国家企业信用信息公示系统向社会公示。发现住所名下有多个登记的市场主体的，并且已不在该住所经营地，提交市场监管部门核实后会将其列入经营异常名录，并在录入国家企业信用信息公示系统向社会公示。

（十二）关于尽快从严整顿非法办学单位及个人的办理情况：一是对校外培训机构开展“双随机、一公开”联合抽查。制定《张店区市场监督管理局关于推进2022年无照及相关无证经营查处工作的通知》。二是严厉查处虚假广告及户外非法张贴印刷品广告的行为。对虚假违法广告，及时责令停止发布并依法查处。三是以合同格式条款监管为重点，重点检查办学单位合同补充条款、行程单、店堂告示、微信公众等内容。四是分批召开了餐饮服务规范化管理培训，对管理制度进行了规范，进一步提高了食品安全管理水平。持续对学校周边进行了监督检查，对符合食品安全规范的要求其依法办理了有效证照，对不符合条件的单位下达了监督意见书责令其停止食品加工制作行为，全面促进了食品安全规范经营健康发展。

三、下一步工作打算

（一）将办理工作与推进市场监管工作结合起来。借建议提案办理契机全面推动食药安全、特种设备安全监管、知识产权保护、营商环境优化等工作落实。

（二）将办理工作与建立长效机制结合起来。定期向区人大、政协汇报市场监管工作，通过沟通交流，共同研讨市场监管体制机制建设，不断完善办理工作长效机制，提升办理水平。

（三）将办理工作与改进队伍作风结合起来。保持与代表、委员的密切联系，虚心听取意见建议，努力开创市场监管工作的新局面。

                                     2022年8月2日