张店区市场监督管理局2021年建议提案办理工作总体情况及吸收采纳情况

2021年，市场监管局根据区政府关于做好建议提案办理工作的有关要求，加强组织领导，健全沟通机制，强化工作措施，圆满完成了各项建议提案办理工作。现将办理工作总结如下： 

一、加强组织领导，提高办理质量

根据区政府关于做好2021年度建议提案办理工作的有关要求，制定了《张店区市场监督管理局2021年度建议提案办理工作方案》，要求办理科室严格按照工作计划实施，确保办理工作按时、保质、高效推进。为确保建议提案办理工作质量，并按时完成交办任务，区市场监管局召开专题会议研究部署办理工作，建立了“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室分工负责”的工作机制，明确了每件建议、提案办理的分管领导、责任科室和具体承办人。办公室明确专职负责同志，具体负责全局建议提案办理工作的联络、协调和督促，督导所有建议提案按时办结。督促承办科室认真对待办理工作，不断提高办理水平，做到件件有答复，事事有回音。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保落实，不弄虚作假搞形式主义。

二、加强沟通联系，提高办理满意度

在办理过程中，始终坚持认真负责的态度，对建议提案实行分类办理。凡是已经解决的问题，及时与代表、委员沟通，做好汇报工作；应该解决又有条件解决的，采取切实措施尽快解决。健全沟通机制，在办理全过程中，密切保持和人大代表、政协委员的联系沟通，严格按照“先沟通后办理”，“先沟通后答复”的要求，通过电话、面谈等方式，加强与建议提案人的对接与沟通，直接听取意见，了解建议提案提出时的初衷和办理要求。形成初步答复意见，主动上门进行联系，征询代表委员对初步答复内容的意见建议后，形成正式的办理答复，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了“事事沟通”、“件件面商”。

三、狠抓落实，提高办理实效

针对今年代表、委员提出的17件建议提案，我们不等不靠，立即着手解决。

（一）加强知识产权保护工作推动高质量发展和优化营商环境创建知识产权保护新格局办理情况：一是加强宣传引导。定期到企业走访调查，宣传创新扶持政策。筛选各行业中的重点企业，作为驰名商标的培育对象，引导企业扬长避短，发挥拳头产品的优势。二是积极推荐知识产权保护重点联系单位。三是开展知识产权保护专项行动。按照总局、省局、市局要求开展“铁拳行动”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”、“蓝天行动”等专项执法行动。四是加快处理存量案件。加大知识产权办案力度，加快处理存量案件，及时办结。五是推动知识产权组织参与社会共治。与张店区司法局、张店区文旅局共同成立张店区知识产权纠纷人民调解委员会。先后在淄博鲁中装饰城、淄博吉星装饰材料城、淄博红星美凯龙、淄博富尔玛家具广场成立了四家知识产权保护工作站。六是深入企业，普法送法。定期到企业走访调查，向企业介绍知识产权法律法规及相关政策，增强知识产权的保护意识。

(二)微商管理的几点建议办理情况：一是加强法律保障，落实平台责任。向深圳市市场监督管理局南山分局发函，协助我局将微信平台内隶属于我局辖区的平台内经营者的信息和平台内经营者的违法行为及时报送我局。二是多措并举，加强微商监管工作。1.加强普法宣传，营造微商监管的社会氛围。2.拓宽渠道排查摸底，摸清从事微商经营的商家底数。3.加强信用监管，将微商纳入信用监管体系。4.开展微商监管专项行动。5.服务走在监管前，推进包容审慎监管。

(三)我区综合市场整治提升的几点建议和加快批发现代化市场建设及管理办理情况：一是从组织“联合考察”到“制定清单”，协同各部门全面推进。由区政府于洪副区长带队赴青农贸市场考察活动并取得丰硕成果。制定了《张店区农贸市场提升改造行动方案清单》。成立全区城区农贸市场改造提升暨食品安全快速检测推进工作专班，严督实导。二是侧重“快检”建设，确保食品安全。持续加大监管执法力度，倒逼城乡农贸市场市场环境和食品安全“双提升”并细化农残快检室建设管理标准。三是数字赋能，溯源监管。创新启动“张店区农贸市场溯源监管平台项目”建设并与之有机结合。四是商品“明码标价”，维护百姓权益。通过集中组织培训、定期检定计量器具、签订《农贸市场诚信计量承诺书》，统一价格标签、全面公开展示等形式，建立起市场开办者与监管部门齐抓共管的长效监管机制。五是树立“标杆市场”，引领齐头并进。指导帮助鲁中蔬菜批发市场全面落实市场开办单位第一责任人制度，设立“客户服务中心”，建立起完善的卫生、治安、消防等制度体系及商品质量先行赔付、经营者信用等级评定奖惩等15项制度，大大提高了市场现代化管理水平。

(四)促进我区宠物医疗市场健康发展办理情况：一是加强专项执法检查，对19家宠物医疗机构进行拉网式检查。二是开展宠物医疗行业经营者集中约谈，联合张店区动物卫生监督所定期对宠物医疗行业经营者组织培训，开展规范约谈，整顿市场秩序。三是积极推进行业协会建设。充分发挥行业协会的规范引领作用，推动宠物医疗诊疗规范化、收费合理化、服务标准化建设。四是加大理性消费知识宣传力度，发布消费警示，教育引导消费者在宠物医疗消费时合理理性消费。五是继续做好涉宠物医疗消费争议投诉处理，积极维护消费者的合法权益。

(五)加强老年旅游市场规范经营办理情况：一是依法监管涉旅企业违反企业登记法律法规的行为和查处无照经营违法行为。会同旅游、交通等部门，对旅游市场开展“双随机、一公开”联合抽查。二是依法查处虚假旅游广告违法行为。以电视广告、户外广告、印刷品旅游广告为重点品种，以不合理、误导消费的低价游等虚假广告为重点内容，对虚假违法旅游服务广告，责令停止发布并依法查处。三是依法对旅游市场中的合同违法行为进行监督处理。查处旅游经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等合同违法行为。四是积极参与旅游市场诚信建设。对于严重失信的经营者，纳入重点监管对象，从严从重查处违法行为，提高失信成本。五是畅通多种投诉渠道，权益轻松维。大力推进12315进景区工作，积极引导和督促旅游经营主体设立和完善“消费维权服务站”。六是加大网络旅游经营行为监管力度。对网络在线旅游市场开展专项搜索，归集网络旅游市场主体、网络旅游合同、网络旅游广告等信息，依法查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站。

(六)疫情刺激下进一步提升我区居民消费水平办理情况：一是改善消费环境。加大日常监管，在全区范围内开展监督抽检；开展形式多样的宣传活动，引导消费者去正规、合法的商场、超市、经营者手中购买产品；妥善处理产品质量相关消费投诉，严厉打击生产销售不符合产品质量法产品的违法行为。二是加大监管力度。持续抓好了疫情防控的“七项要求”的落实。对“黄桑夜市”、“尚美餐饮聚集区”、“水晶街夜市”等场所，通过建立诚信经营示范街区、设置寻找笑脸就餐电子触摸屏、推行“卫生安全管理积分制”等措施，有力保障了食品安全。对群众自发形成的部分夜市摊点进行了措时执法检查，对经营业户使用食品包装材料（一次性餐盒）情况，售卖的食品进货原材料索证索票情况，餐车内、外卫生保持情况，落实“六项标准”情况，开展重点检查。在流通销售环节，全面推广使用冷链食品追溯码；在农贸市场监管环节，条文式列出需要做的“十一项”重点工作，有效规范了市场监管秩序。

(七)食品安全监管办理情况：一是包装材料监管。对辖区内的2家食品包装物生产企业采取监督检查、产品监督抽样等监管方式，对企业的生产能力、设备设施维护情况、检验检测能力等方面进行全面监管，从源头治理，提高食品包装物食品安全水平。对辖区经营单位开展产品抽样检查为主要方式的监督检查，严查产品购进渠道，禁止销售不合格的食品包装物，严厉打击违法行为。二是线下业户监管。持续抓好了疫情防控的“七项要求”的落实。结合“食安城市”“卫生城市”复审，全面加强了网络送餐单位的监管，先后对4035家入网餐饮服务单位进行了拉网式检查，重点对入网餐饮服务单位“持证经营、加工场所整洁、原料进货查验”等内容进行了检查。

(八)学校周边商店规范激光笔销售办理情况：对辖区激光笔销售单位销售的产品加大巡查力度，对于激光等级标识不全、不清及产品标签标识不符合产品质量法要求的违法产品一律禁止销售。调整抽检计划，将激光笔产品质量监督抽检列为抽检项目，从源头保证激光笔产品质量安全。在消费者购买激光笔时，销售者务必明确使用方法、注意事项，尽量不向学生、未成年人销售激光笔。加大宣传力度，结合食品安全进校园活动，对学生、家长普及激光笔的潜在危害、正确使用方法，提高学生及家长的安全意识。

(九)进一步加强进口食品管理办理情况：一是持续加大进口冷链食品监管。督促进口冷链食品经营者严格履行主体责任及各项疫情防控工作要求，对违反法律法规的行为进行严肃查处；建立进口冷链食品业户检查员制度，开展了冷链食品“八不”行为检查；强化冷链食品生产经营从业人员、相关产品和场所环境的核酸检测、产品消毒，严防疫情传播风险。二是开展流通销售环节日常检查。结合食品安全城市复审工作，先后对行政区域内食品销售业户开展了拉网式检查，已检查小食品店6374家次、大中型超市79家次、食用农产品批发市场和农贸市场6家次。

(十)张店区儿童青少年近视防控工作办理情况：一是全面摸清底数。对我区从事近视矫正行业的经营者进行全面摸底。二是突出重点，强化执法重点。依法查处儿童青少年近视防控行业中存在的虚假宣传、混淆行为等不正当竞争行为，重点检查在宣传中使用“康复”、“恢复”、“降低度数”、“近视治愈”、“近视克星”等字样表述，误导消费者的虚假宣传行为以及假冒中医医疗机构或医务人员身份宣传虚假中医近视矫正疗效、眼视光医疗器械疗效的违法行为。三是开展眼镜制配场所计量专项监督检查。重点检查了眼镜制配场所遵守计量法律、法规和规章情况；计量管理制度建立情况；计量器具配备及管理情况；强检计量器具计量检定情况，是否存在使用未经检定、超过检定周期或经计量检定不合格计量器具的情况等。四是加强对眼视光医疗器械经营企业及使用单位的监督检查。

(十一)优化“后疫情”期间旅游营销环境，迎接旅游新格局办理情况：一是加大广告监管，依法查处虚假违法广告。依法查处市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。二是加大辖区旅游购物店采用会销手段销售保健品监管。将会销管理纳入全区网格化服务管理，依托区市场监管局“互联网+”监管系统，开设会销智慧监管平台，在会销场所安装视频监控设备，对会销全过程实施网络远程音、视频监控。三是加大景区消费者投诉举报处理力度，及时处理消费者投诉，营造安全放心的旅游消费环境。四是积极配合文旅局严厉打击旅行社虚假宣传和以低于旅游成本的报价招徕旅游者的违法行为。

(十二)取缔校外辅导班办理情况：张店区市场监管局在广告方面的监督管理职责是组织监测各类媒介广告发布情况，组织实施并指导查处广告违法行为。下一步，张店区市场监管局将继续履行职责，紧盯教育培训类广告，不断加强事中事后监管，使教育培训广告市场走向更加规范、更加健康，提升培训机构诚信经营的自觉性。

(十三)电梯轿厢更需静音办理情况：张店区市场监管局在广告方面的监督管理职责是组织监测各类媒介广告发布情况，组织实施并指导查处广告违法行为。对电梯轿厢内广告发布内容进行监测，如有违法行为第一时间进行查处。下一步，张店区市场监管局将继续履行职责，紧盯涉及导向问题、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社会影响大的违法广告，以及医疗、药品、食品、保健食品、金融投资理财等事关人民群众生命财产安全的互联网违法广告，不断加强事中事后监管，着力祛除广告市场顽疾，努力营造健康有序、公平竞争的广告市场环境。

(十四)进一步加强瓶装液化气安全管理办理情况：组织执法人员依法对淄博惠鑫燃气有限公司房镇分公司进行了现场检查，重点查看是否积极推进气瓶充装追溯信息平台建设，是否依法进行充装，是否使用超期特种设备，是否存在充装未经检验合格、非法改装、翻新以及报废的气瓶。经检查，该公司已建成气瓶充装追溯信息平台并与“山东省气瓶管理系统”完成对接，能够做到充装单位单位资质、气瓶使用登记、充装追溯管理、作业人员管理等平台查询，实现了气瓶充装全过程“精准监管”。下一步，持续做好对瓶装液化石油气的安全监管工作。一是结合日常监督计划持续做好对充装单位的监督检查；二是充分发挥“山东省气瓶管理系统”气瓶使用登记、充装追溯管理、作业人员管理等提前预警功能，督促企业落实主体责任；三是加强部门联动，形成监管合力，共同做好燃气领域安全监管工作。

(十五)加强预付值消费管理办理情况：一是加大宣传力度、正确引导消费者理性消费。针对消费形式、价格监管、网络监管等多角度，在互联网上发布了《教育培训机构预付式消费警示》、《预付式消费警示》等系列消费警示，向消费者明示预付式消费存在的风险。二是妥善调处预付费消费纠纷。依据《消法》和《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》组织调解，采取现场检查、组织调解、行政约谈、信用监管等多种措施，积极化解矛盾。三是加强合同监管促进行业自律。联合区教体局发布《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》，在全区集中整治培训机构，对培训机构利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利的行为坚决予以查处。四是加强消费领域企业信用监管。依法依规将失信跑路的经营者列入经营异常名录，加大对经营者的约束惩戒。完善共享应用机制，将经营异常名录、失信名单等信息嵌入行政审批、监管业务系统，并主动向其他监管部门推送，实施联合惩戒。五是积极引导放心消费创建，促进企业诚信经营。大力实施“放心消费”创建活动，将放心消费创建创建中心向大中型商超、物业管理、餐饮业等预付费重点行业延伸，引领全面提升产品服务质量。

（十六）今年以来，我局共收到人大代表建议2条、政协委员提案15条，已办结17条、采纳17条。

　　　　　　　　　　　淄博市张店区市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　2021年8月12日