对市十六届人大五次会议代表 第2025193号《关于加强淄博火车站出站口出租司机揽客等行为管理的建议》的答复

蔡杰代表：

您提出的《关于加强淄博火车站出站口出租司机揽客等行为管理的建议》收悉，现答复如下：

一、淄博火车站背景及问题

自2022年9月份淄博火车站启用以来，出站口肆意拉客的现象屡有发生。根据现场调研及数据统计，引起淄博站南广场投诉问题的人群构成可分为3大类：一是网约车扫码地推人员（占比75%）；二是无营运资质的黑车及违规揽客的巡游出租车司机（占比15%）；三是无营运资质的黑三轮司机（占比10%），具体如下：

一是网约车扫码地推人员群体。该群体人员大多为附近无业居民，少数为出租车司机。人员数量随客流量大小有所波动，主要存在于白天时段，分布于出站闸机南侧大门至1号出站口（出租车乘车出站口）大厅区域。该群体利用网约车平台拉新返利活动，借助淄博站高客流量及乘客乘车需求，通过喊客拉客形式向乘客推广扫码，从而获取平台佣金。

二是无营运资质黑车及违规揽客巡游出租车群体。白天为无营运资质的私家车车主居多，其将车辆停至负二层社会车辆停车场，本人在出站闸机南侧大门至1号出站口（出租车乘车出站口）大厅区域喊客拉客。晚上以违规揽客的出租车司机居多，该群体为部分家住张店周边地区，但在张店区从事出租车营运工作的司机，其回家前为避免空车，在出站闸机南侧大门至1号出站口（出租车乘车出站口）大厅区域喊客拉客。

三是无营运资质的黑三轮群体。该群体主要为附近村居（社区）的50岁以上居民，人员数量约4—6人，主要存在于白天时段，分布在南广场北侧王舍路公交车站点（即共享单车投放点）。

二、淄博火车站管理现状

一是成立工作专班。张店区政府于2024年7月19日成立淄博火车站广场综合整治工作专班，由7家成员单位，14名工作人员，专职制止处置火车站的黄牛喊客拉客行为。拉客行为得到一定改善，但逐渐了解到专班人员无执法权，喊客拉客及非法运营现象出现反弹。

二是加大执法力度和执法时间。自今年3月15日起，每天抽调区综合行政执法局21人，协同专班工作人员共32人分3组，每天8:00—22:00分3批次开展打击网约车扫码地推人员喊客拉客和私家车、黑三轮非法运营及出租车违规揽客行动，当前取得一定成效。

三是加大宣传力度。目前，在火车站重要地段，利用广告牌，音响、条幅等手段向广大旅客宣传“不要乘坐黑车、不要向陌生人扫码”等口号，提高旅客防范意识。

三、下一步工作计划

一是完善管理机制，成立专职部门。探索成立专职部门，并安排交通运输部门、交警、属地公安执法人员在站点常驻，形成联合执法机制。或按照三定方案重新捋顺专班分工，由具体执法部门牵头，做好站外区域管理工作。

二是设优化出站分流，设置网约车专用通道。当前淄博站负一层共有3个出站口，1号为出租车乘客区、2号为公交车乘客区，3号闲置，但因分道行进标志不明显，旅客出站后大都在1号出站口出站，导致管理混乱。下一步研究优化出站分流标志，引导旅客乘坐不同交通工具分道行进，从而有效减少网约车和出租车因拉客产生的恶意投诉。

三是划定重点路段，严控黑三轮及共享单车。当前黑三轮主要聚集在王舍路东至电西路，西至张南路区间路段，对其聚集停车待客行为，因证据链不全，交通管理部门无法作出处罚。同时该路段共享单车停放混乱，导致火车站周边乃至落客平台随处可见共享单车。下一步研究将王舍路东至电西路，西至张南路设定为重点路段，严禁三轮车和共享单车入内。