张店区人社局优化营商环境 多措并举促进各项工作有序开展

张店区人社局为优化营商环境，在公共就业服务、提升立案服务质量和效率、和谐劳动关系等方面多措并举促进各项工作有序开展。

一、公共就业服务

（一） 广泛开展公共就业服务，形式多样促就业。开展线上、线下多形式招聘活动，鼓励和引导企业参与招聘活动，解决用工需求，促进高校毕业生和农民工等重点群体就业。疫情期间，开展线上线下招聘活动60余场，参加单位1000余家次，岗位需求2.1万余个。一是创新网络招聘模式，率先利用“大淄博人才网”举办网络直播招聘会4场，累计时长7个小时，在线观看1.9万余人次，为230余家企业推送岗位需求3400余个，同时，在直播招聘会中加入就业政策解读模块，提高政策知晓率。二是发挥自建渠道作用，在“张店公共就业创业”微信公众号实时上传用人单位岗位信息，唱活“网络招聘”大戏。三是创新“招聘求职双对接”模式，开发张店区“求职登记”平台，建立求职者信息库，与企业用工需求进行匹配，为企业和求职者搭建桥梁，实现“双向服务”。

（二）降低成本稳岗位，多项补贴保就业。鼓励企业吸纳就业困难人员、高校毕业生，稳定就业岗位，累计为符合条件的231家用人单位发放社保补贴97.6万元，带动就业560人；积极落实公益性岗位补贴，为1家安置公益性岗位的企业发放补贴9.93万，带动就业困难人就业8人；通过政策找人的方式，为3名实现灵活就业的就业困难人员发放补贴0.33万元；鼓励经营性人力资源服务机构介绍高校毕业生等到企业和个体工商户就业，发放职业介绍补贴为1家人力资源服务机构，成功介绍1人，补贴金额120元；为16家企业发放一次性用工补贴282.44万元；为3家企业发放就业补贴3000元；为2家市级创业园区发放园区运营补贴26.8万元;为6家吸纳毕业年度高校毕业生的中小微企业发放补贴8000元；积极做好家政服务业从业人员意外伤害保险补贴政策推送和审核发放工作，为6家企业655名人员发放补贴3.93万元；对疫情湖北籍在淄就业者，对其吸纳就业的1家企业发放补贴1000元。

（三）加强职业技能培训提升就业能力。一是积极做好职业培训工作。2020年疫情期间推行“互联网+培训”，依托优质的线上平台开展职业技能线上培训。开展线上培训5000余人次，6月份开展线下职业技能培训以来，共开班300余个，培训9000余人，超额完成年度培训任务。农村转移劳动力培训1972人，已超额完成年度农村转移劳动力培训任务。二是严格落实培训补贴发放。2020年疫情期间平台培训补贴6.89万元，享受补贴人数260人次；疫情期间培训生活费补贴7.73万元，补贴人次数260人次；以工代训补贴31.7万元，享受补贴人数634人次。

（四）务实开展创业服务，以创业带动就业。一是持续加强创业补贴政策落实力度，多形式开展创业政策宣传，同时结合省、市工作部署，按照“一次办好”改革理念，进一步梳理补贴办理环节，不断优化服务流程，缩短办理时限，切实提高了补贴申领便捷度和创业企业满意度。360家小微企业和13个体工商户符合领取一次性创业补贴政策，为其发放一次性创业补贴岗位开发补贴共计462.5万元。二是组建以创业项目和创业服务为助推的创业互助联盟。今年5月份张店区创新创业大赛顺利举行，通过媒体报道、微信推广等多种方式广泛宣传，积极发动，征集创业项目19个。经过初赛选拔、赛前培训等环节，评选出8个优秀项目推荐参加市级第五届创业大赛；最终张店区入围第五届创业大赛市级决赛2个参赛项目，一个获得市级大赛二等奖，一个获得市级大赛优胜奖。三是积极搭建以创业型街道和四型社区为依托的就业创业服务平台。今年我区公园街道和马尚街道列入省级创业示范街道试点并已验收公示；进一步做好四型就业社区创建工作，目前，全区有省级创业型街道4个，市级创业型街道3个；省级四型就业社区27个，省级创业型社区5个，市级四型就业社区29个。

（五）加大创业担保贷款支持力度，政府贴息促发展。秉承着“资源共享、优势互补”的理念，切实帮助广大下岗失业人员解决创业资金的瓶颈问题，疫情防控期间通过“双不见面”、升级优惠政策等措施，助力中小企业抗击疫情促发展。截止目前，共发放创业贷款1156笔2.02亿元，带动就业2857人。

（六）为群众提供多样性、多渠道、便民服务，实施“全市通办”。自9月23日正式启动，共有90项社会保险纳入通办，目前张店区月均300笔左右。“全市通办”按照政策、流程、标准“三统一”的原则，在“一窗受理、一次办好”的基础上，努力满足群众“就近办、少跑腿”的需求，实现企业群众“在家门口”就近办理社保业务的愿望。是全省首批实现社会保险“全市通办”的城市。企业群众在市及区县人社窗口任何一个前台综合柜员，都能受理和办理“全市通办”业务。“全市通办”的实施，一是实现业务“就近办”。无论在全市哪里参保，都可选择最近的人社大厅办理现场业务，更加省时省力；二是做到业务“网上办”。通办业务中有57项业务实现了“一网通办”，参保群众和用人单位可通过社保经办平台、手机APP、人社官网等，实现足不出户办理业务；三是推行业务“省心办”。对22项通办事项，通过信息化手段，实现了办事材料共享，服务对象只需提供本人身份证即可办理有关业务，无需提供任何证件，做到了更加省心、省事。

二、监管质量

（一）劳动保障监察的工作。我局在案件处理提前，对劳动者反映的问题，在征得劳动者同意的前提下，立案前先与用人单位沟通，协商解决劳动关系纠纷，简化了办案流程，方便了劳动者及用人单位。我局高度重视山东省农民工工资监管平台应用工作，安排专人紧盯平台，每天通过安薪工程APP和平台网站，时刻关注平台预警情况，对发现的预警情况第一时间进行处理，确保农民工工资按时足额支付。目前，全区19处在建工程项目全部纳入平台管理，实现实名制管理和分账制管理100%落实，平台预警信息动态清零。

（二）工作数据。2020年度立案受理劳动人事争议案件共1277件，同比增加31%。涉及劳动者1277人，同比增加31%，立案案件全部为劳动争议案件。立案受理案件中，争议主体主要集中在私营企业，所占比例为98%。前三季度发生的争议案件以劳动报酬和解除、终止劳动合同类案件居多，其中受理劳动报酬类案件639件、解除、终止劳动合同类案件476件。2020年度结案1340件，按期结案率100%，当期结案率为100%；其中调解、撤诉结案851件，调解率为75.84%；仲裁裁决489件（一裁终局206件）。仲裁终结率为78.88%。结案案件涉案金额2165.51万元，其中劳动报酬456.53万元，经济补偿金、违约金、赔偿金828.18万元。

（三）全面推行要素式办案,优化仲裁办案程序。首先，在立案阶段，引导当事人填写《庭前要素事实确认表》，办案人员根据双方填写的要素表内容，梳理出有争议事项和无争议事项。将大量工作放在庭前，大大减轻了当事人诉累。明确了双方争议焦点，要素表填写案件占95%。其次，在庭审阶段，仲裁庭不受仲裁庭调查、辩论等庭审程序限制，对无争议事项直接确认, 有争议事项重点审查，大大简化了案件处理流程，提升了庭审效率。最后，改变传统仲裁文书制作方式，简化为“申请人请求”“相关案情”“裁决结果”三部分。制作文书时重点围绕有争议的请求事项，陈述双方诉辩意见、核心证据和本委认定意见，使文书制作更简便规范、简明易懂。目前，要素式裁决数量已占裁决案件的92%。适用要素式办案以来，我院由平均每天审理2起案件增加至每天审理4-5起案件，极大提高了仲裁效率。

（四）平等就业的情况。为进一步消除用工性别歧视情况，我局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对职业中介机构和用人单位发布的招聘信息进行检查，共检查职业中介机构130余家次。同时，大力加强普法宣传，通过发放宣传资料、深入用人单位现场等方式，将执法检查和宣传教育有机结合，提高了职业中介机构和用人单位守法招聘意识和女职工依法维权意识，规范了招聘信息的发布，保障了妇女的平等就业权利。2020年3月26日我单位收到淄人社监转字[2020]第019号转办单，反映“山东路超润滑油有限公司”在“青鸟计划”发布的招聘信息中涉及性别歧。立即登录转办单中反映的“青鸟计划”网址，查看了“山东路超润滑油有限公司”招聘信息，并无涉及性别歧视招聘信息。2020年3月27日到山东路超润滑油有限公司经营地址，向其负责人调查该问题，该负责人表示在“青鸟计划”的招聘信息和线下招聘计划中无性别歧视问题，并在以后的招聘工作中会继续注意平等就业问题，禁止出现就业歧视问题。

下一步，人社部门将根据企业群众需求，及时分析研究新情况、解决新问题，确保工作不断扎实推进，提供更多的便民化措施、服务。