张店区2021年政协提案办理情况的报告

张店区人民政府

关于政协张店区第十二届五次会议办理情况的汇报

（2021年11月）

 

主席、各位副主席，各位常委，各位委员：

现将政协张店区第十二届五次会议提案办理情况汇报如下：

一、总体情况

    在政协张店区第十二届五次会议期间，区政协委员履职尽责，以对政府和人民群众高度负责的态度，积极建言献策，提出了许多既切合实际，又富有建设性和前瞻性的提案。这些提案是经过各位委员深入细致的调查研究后提出的，凝聚了委员们的心血和智慧，涵盖面广，可操作性强。经审查，今年政协会议期间共收到政协提案172件，采纳172件，已全部办结。区政府及各承办单位高度重视政协提案办理工作，认真组织调研，积极采取措施，力求办出实效。

二、主要措施

    认真办理政协提案是政府及全区各部门的一项重要职责，也是密切党和政府与人民群众的联系，改进政府工作方式，增强政府决策科学化、民主化的重要途径。区政府始终把政协提案办理工作作为推动经济发展，促进社会和谐的重要载体，按照“精心部署，潜心调研，诚心沟通，齐心推进”的原则，力求使委员们和广大人民群众满意。 

    （一）领导高度重视，办理工作组织有力。区政府一直高度重视政协提案办理工作。区“两会”结束后，区政府办公室及时对政协提案逐件进行了分析研究，明确了承办单位，并由各位副区长对分管领域内的提案进行了审阅，提出明确要求。各承办单位不断深化对政协提案办理工作重要性的认识，把办理政协提案作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门职能的、办理难度大的提案，部门主要领导亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。

    （二）层层落实责任，办理机制更趋完善。办理政协提案工作量大、政策性强，规范化、制度化是办理好政协提案的重要保证。区政府专门出台了《关于做好2021年度政府系统建议提案办理工作的通知》，作为指导全区办理工作的规范性文件，区政府办公室与承办单位、承办单位与委员之间及时通报办理进度，共同做好提案办理的检查、指导、督促、协调和反馈工作。各承办单位在回复政协委员前，区督查工作中心对回复件的文字、格式、办理落实情况进行把关，重点提案送区政府分管领导进行了审核，对未达到办理要求的，退回承办单位修改并重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。

（三）转变工作作风，办理实效不断增强。在办理工作中，坚持把重实际、重实干、重实效作为办理工作的着眼点和立足点，努力做到求实创新。坚持做到“三个注重”：注重从关门办理向现场办理转变，对具备条件的，邀请提案人深入现场监督办理，保证政协委员的知情权；注重从被动办理向主动办理转变，坚决杜绝“一交了事”的现象，从研究解决提案提出的问题入手，带动解决一批工作中的热点、难点问题，切实掌握办理工作主动权；注重从答复性办理向落实性办理转变，办理工作要“事事有回音”，更要“件件有着落”，努力克服“答复好、不落实”、“雷声大、雨点小”等现象，从实际出发，少说空话，多办实事，注重实效，不断提高办理工作质量。 

（四）加强沟通联系，委员满意率进一步提高。加强沟通联系，征求委员意见，及时掌握政协委员的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要保障。各承办单位积极与政协委员沟通联系，增强办理工作的针对性和有效性。坚持实行“三次沟通”：在接到交办件后及时沟通，了解真实意图；在正式答复前主动沟通，实行“满意再答复”；在正式答复后再次沟通，征求意见，改进工作。同时，与区政协提案委积极联系，主动接受指导，根据要求及时调整办理工作的思路和办法。

三、分类办理，突出重点

今年政协提案从内容上主要分为经济发展、社会民生、城市管理三个方面，通过办理这些提案，一批人民群众关注的热点、焦点、难点问题得到了有效解决，这既增强了政府各项工作的针对性，又密切了政府与人民群众的联系，推动了全区经济社会事业的健康发展。

（一）经济发展类。此类提案共43件，占承办总数的25%，内容涉及总部经济、夜间经济、产业园区等方面。如李逢春委员《关于充分利用张店优势，大力发展总部经济的提案》、于慧委员《探索打造淄博特色楼宇经济的提案》、杨曼委员《关于发挥专业化产业园区优势，助力经济发展的提案》等。对这类提案，区政府逐一认真研究，将落实提案与全区中心工作结合起来，以提案办理促进面上工作，推动了全区产业结构调整，促进了经济平稳健康发展。今年以来，全区共实施区重点项目64个，总投资540亿元，年度计划投资92亿元。其中，市重大项目26个，总投资308亿元，年度计划投资50亿元。制定出台《张店区落实“五个优化”推动传统产业新一轮技术改造三年行动计划（2021—2023年）》，全区59家规上工业企业全部制定技改方案，超额完成计划任务。围绕全市“四强”产业发展，以“有解思维”向存量要增量，加快占地740亩的湖田产业园腾笼换鸟，系统建设张店区医疗创新科技产业园。对全区重点商务楼宇和闲置商业楼宇进行了系统调研，制定出台《张店区鼓励楼宇经济发展若干措施》，及时更新智慧平台楼宇信息，制作全区商务楼宇地图，确定金融、科创、教育等7个行业20座特色楼宇培育名单，搭建总部经济平台载体。大力招引培育总部经济，研究拟定《张店区鼓励总部经济发展若干措施》，先后引进香港国际创新平台中心、中海石油气电集团、纽澜地黑牛、淄博人力资本信息技术服务平台等总部类、平台类经济体7家。深入开展夜间经济“四个提升”，策划培育传齐书苑、宏程广场、水晶街等17个夜间经济项目。

（二）社会民生类。此类提案共62件，占承办总数的36%，涉及文化、教育、卫生等方面。如沈祥建委员《关于统筹新老城区教育资源均衡发展的提案》、宓兵等五位委员《关于正确引导有序推进肺癌的低计量筛查的提案》、谭红蕾委员《关于完善“老人日间照料中心”的提案》等，这些提案与人民群众生活息息相关，真正体现了人民群众的愿望和呼声。通过这类提案的办理，对改善民生、提高群众满意度有重要意义。今年以来，区政府大力推进教育卫生等社会事业均衡发展。投资16亿元实施8所中小学校新改扩建工程，10所新建成幼儿园将于秋季投入使用，可招收学龄前儿童3300名；全面推行小学生课后服务工作，全区小学生参加课后服务人数达3.48万人，占在校生数的79.2%。不断提升医疗保障水平，深入开展省级“互联网+护理”试点工作，加快推进区人民医院医技楼、区妇幼保健计划生育服务中心项目建设；深入开展群众健康保障行动，全面推进城市妇女“两癌”免费检查，累计完成“两癌”筛查3.06万人次。大力推进“互联网+养老”建设，实施张店区智慧养老提升工程，对全区养老服务机构进行监控系统安装，全面提升12349养老服务信息中心监管能力。大力推进“长者食堂”老年人助餐服务，上半年新建长者食堂3家，累计建成13处长者食堂，累计服务老年人就餐2.5万余人。

（三）城市管理类。此类提案共67件，占承办总数的39%，内容包括城市精细化管理、道路基础建设、环境保护等方面。如许长华《在城市精细化管理中关于广告招牌的提案》、张英桂委员《关于建立生活垃圾中可回收物回收体系的提案》、贾艳萍委员《关于加强城市停车管理的提案》等，围绕委员们提出的提案，区政府认真调研，制定计划，分步实施，同时举一反三，以办理工作的落实助推中心城区城市建设管理工作提质增效。今年以来，加快推进标准化管理、考核评价、责任奖惩和志愿者服务管理制度建设，全面理顺城市管理体制机制，提升精细化管理水平。深入开展大整治大提升行动，实施“飞线”整治、“第五立面”整治、铁路沿线环境综合治理、噪声扰民专项整治等“七大会战”，整治“飞线”居民楼475栋、惠及居民15880户；制定下发《餐饮业油烟实时在线监测系统建设项目实施方案》《油烟实时在线检测系统建设项目考评细则》，对370余家规上餐饮企业、单位食堂安装油烟实时在线监测系统，源头治理油烟扰民问题。加大环卫市场化项目整合力度，完成开放式社区市场化保洁移交工作，将淄博新区保洁工作纳入淄博北控保洁范围，全区90座直管公厕全面实行24小时开放。加快推进智慧停车建设项目，项目土建工程、设备安装完成率达到99%；全面实行内部停车场免费向社会错时开放，24个党政机关事业单位向社会免费开放停车位1143个。

四、问题、短板及下一步工作计划

今年的政协提案办理工作，通过各承办单位的共同努力，现已基本完成了办理任务。但我们也认识到，办理工作与新形势的要求和委员们的期望仍有一定差距，少数承办单位对提案办理工作认识不到位，重答复、轻落实的现象依然存在。下一步，我们将积极采取改进措施，重点抓好以下四项工作：

一是思想认识再深化。做好政协提案办理工作是区政府职能部门的重要职责。各承办单位要进一步提高政协提案办理工作重视程度，把它作为区政府的重要工作来抓，通过提案办理工作，解决一批群众关心、社会关注的热点难点问题，切实促进我区经济社会全面发展。

二是沟通联系再细致。强化与委员们的协调沟通，“办前、办中、办后”3次沟通是办理工作的硬要求，一次都不能少。采取电话联系、登门走访、座谈交流等形式，主动与委员们进行沟通。了解委员们的初衷意图，就办理工作征求意见、达成共识、增强实效。

三是督办力度再加大。建立完善办理工作台账，逐一落实承办人员和办理责任，认真研究制定办理措施，确保办好每一件政协提案，既推动工作，又让委员满意。督促检查是确保办理工作取得实效的有效手段。在把提案办理纳入政务督查的重点内容的基础上，选取一些涉及面宽、综合性高、可操作性强的提案，作为重点提案进行重点督查，通过认真办理政协提案，全面促进政府工作的提高。

四是工作方法再创新。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年办理工作以及外地市的成功经验和做法，结合实际，努力研究探索联合办理、现场办公、公开答复、网上办理等新方法，使办理工作更加富有成效。

    认真办理好政协提案是区政府及各承办单位自觉接受政协委员监督、实现决策民主化和科学化的有效途径。在今后的办理工作中，我们将更加虚心地接受委员们的批评和监督，进一步深化认识，改进方法，不断提高办理水平，通过办理政协提案，更好地促进政府工作，把我区建设成为首善至善之区、精致精美城区。

以上汇报不当之处，请各位主席、常委、委员批评指正。