张店区人民政府 关于区第十七届人民代表大会第五次会议 代表所提建议、批评和意见办理总体情况和吸收采纳情况

主任、各位副主任，各位代表：

我受区政府委托，现将区第十七届人民代表大会第五次会议代表所提建议、批评和意见办理情况汇报如下：

一、总体情况

    在区第十七届人民代表大会第五次会议期间，区人大代表履职尽责，以对政府和人民群众高度负责的态度，积极建言献策，提出了许多既切合实际，又富有建设性和前瞻性的建议。这些建议是经过各位代表深入细致的调查研究后提出的，凝聚了代表们的心血和智慧，涵盖面广，可操作性强。经审查，今年人大会议期间共收到人大代表建议80件，已全部采纳并按期办结。区政府及各承办单位高度重视人大代表建议办理工作，认真组织调研，积极采取措施，力求办出实效。

二、主要措施

    认真办理人大代表建议是政府及各部门单位的一项重要职责，也是密切党和政府与人民群众联系，改进政府工作方式，增强政府决策科学化、民主化的重要途径。区政府始终把人大代表建议办理工作作为推动经济发展，促进社会和谐的重要载体，按照“精心部署，潜心调研，诚心沟通，齐心推进”的原则，力求使代表们和广大人民群众满意。 

    （一）领导高度重视，办理工作组织有力。区政府一直高度重视人大代表建议办理工作。区“两会”结束后，区督查工作中心及时对人大代表建议逐件进行了分析研究，明确了承办单位，并由各位副区长对分管领域内的建议进行了审阅，提出明确要求。各承办单位不断深化对人大代表建议办理工作重要性的认识，把办理人大代表建议作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门单位职能的、办理难度大的建议，部门单位主要领导亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。

    （二）层层落实责任，办理机制更趋完善。办理人大代表建议工作量大、政策性强，规范化、制度化是办好人大代表建议的重要保证。区政府专门出台了《关于做好2021年度政府系统建议提案办理工作的通知》，作为指导全区办理工作的规范性文件，区督查工作中心与承办单位、承办单位与代表之间及时通报办理进度，共同做好建议办理的检查、指导、督促、协调和反馈工作。各承办单位在回复人大代表前，区督查工作中心对回复件的文字、格式、办理落实情况进行把关，重点建议送区政府分管领导进行了审核，对未达到办理要求的，退回承办单位修改并重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。

（三）转变工作作风，办理实效不断增强。在办理工作中，坚持把重实际、重实干、重实效作为办理工作的着眼点和立足点，努力做到求实创新。坚持做到“三个注重”：注重从关门办理向现场办理转变，对具备条件的，邀请代表深入现场监督办理，保证代表的知情权；注重从被动办理向主动办理转变，坚决杜绝“一交了事”的现象，从研究解决建议提出的问题入手，带动解决一批工作中的热点、难点问题，切实掌握办理工作主动权；注重从答复性办理向落实性办理转变，办理工作要“事事有回音”，更要“件件有着落”，努力克服“答复好、不落实”“雷声大、雨点小”等现象，从实际出发，少说空话，多办实事，注重实效，不断提高办理工作质量。 

（四）加强沟通联系，代表满意率进一步提高。加强沟通联系，征求代表意见，及时掌握人大代表的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要保障。各承办单位积极与人大代表沟通联系，增强办理工作的针对性和有效性。坚持实行“三次沟通”：在接到交办件后及时沟通，了解真实意图；在正式答复前主动沟通，实行“满意再答复”；在正式答复后再次沟通，征求意见，改进工作。同时，与区人代工委积极联系，主动接受指导，根据要求及时调整办理工作的思路和办法。

三、分类办理，突出重点

今年人大代表建议从内容上主要分为经济发展、社会民生、城市管理等方面。通过办理这些建议，一批人民群众关注的热点、焦点、难点问题得到了有效解决，这既增强了政府对各项工作的针对性，又密切了政府与人民群众的联系，推动了全区经济社会事业的健康发展。

（一）经济发展类。此类建议共15件，占承办总数的18.75%，内容涉及规范重大项目落地机制、打造服务型城市中心等方面。如徐静代表《关于规范重大建设项目落地机制的建议》、孔杰等四位代表《抓好三产、把张店努力打造成服务型城市中心》等。对这类建议，区政府逐一认真研究，将落实建议与全区中心工作结合起来，以建议办理促进面上工作，推动了全区产业结构调整，促进了经济平稳健康发展。今年以来，全区共实施区重点项目64个，总投资540亿元，年度计划投资92亿元。其中，市重大项目26个，总投资308亿元，年度计划投资50亿元。制定出台《张店区落实“五个优化”推动传统产业新一轮技术改造三年行动计划（2021—2023年）》，全区59家规上工业企业全部制定技改方案，超额完成计划任务。围绕全市“四强”产业发展，以“有解思维”向存量要增量，加快占地740亩的湖田产业园腾笼换鸟，系统建设张店区医疗创新科技产业园。对全区重点商务楼宇和闲置商业楼宇进行了系统调研，制定出台《张店区鼓励楼宇经济发展若干措施》，及时更新智慧平台楼宇信息，制作全区商务楼宇地图，确定金融、科创、教育等7个行业20座特色楼宇培育名单，搭建总部经济平台载体。大力招引培育总部经济，研究拟定《张店区鼓励总部经济发展若干措施》，先后引进香港国际创新平台中心等总部类、平台类经济体7家。深入开展夜间经济“四个提升”，策划培育传齐书苑、宏程广场、水晶街等17个夜间经济项目。

（二）社会民生类。此类建议共24件，占承办总数的30%，涉及文教、卫生、养老等方面。如毕研峰代表《关于加大国家教育基金对学前教育——幼儿教育的投入，逐步把学前教育纳入义务教育范畴的建议》、刘兵等三位代表《关于尽快规划建设房镇镇卫生院新院区的建议》、王国民等三位代表《关于建立社区社会化养老服务体系的建设》等，这些建议与人民群众生活息息相关，真正体现了人民群众的愿望和呼声。通过这类建议的办理，对改善民生、提高群众满意度有重要意义。今年以来，区政府大力推进教育卫生等社会事业均衡发展。投资16亿元实施8所中小学校新改扩建工程，新增11所公办幼儿园，扩增公办学位3750个；全面推行小学生课后服务工作，全区小学生参加课后服务人数达3.48万人，占在校生数的79.2%。不断提升医疗保障水平，深入开展省级“互联网+护理”试点工作，加快推进区人民医院医技楼、区妇幼保健计划生育服务中心项目建设；深入开展群众健康保障行动，全面推进城市妇女“两癌”免费检查，累计完成“两癌”筛查3.06万人次。大力推进“互联网+养老”建设，实施张店区智慧养老提升工程，对全区养老服务机构进行监控系统安装，全面提升12349养老服务信息中心监管能力。大力推进“长者食堂”老年人助餐服务，上半年新建长者食堂3家，累计建成13处长者食堂，累计服务就餐老年人2.5万余人。

（三）城市管理类。此类建议共41件，占承办总数的51.25%，内容包括城市精细化管理、道路基础建设、环境保护等方面。如邹萍等5位代表《关于金融中心环境脏乱差的问题》、宁伟代表《关于改造城市背街小巷的建议》、郑文代表《关于限时限地规定并开放夜间闲置停车位 助力繁荣张店“夜经济”的建议》等，围绕代表们提出的建议，区政府认真调研，制定计划，分步实施，同时举一反三，以办理工作的落实助推中心城区城市建设管理工作提质增效。今年以来，加快推进标准化管理、考核评价、责任奖惩和志愿者服务管理制度建设，全面理顺城市管理体制机制，提升精细化管理水平。深入开展大整治大提升行动，实施“飞线”整治、“第五立面”整治、铁路沿线环境综合治理、噪声扰民专项整治等“七大会战”，整治“飞线”居民楼475栋、惠及居民15880户；制定下发《餐饮业油烟实时在线监测系统建设项目实施方案》《油烟实时在线检测系统建设项目考评细则》，对370余家规上餐饮企业、单位食堂安装油烟实时在线监测系统，源头治理油烟扰民问题。加大环卫市场化项目整合力度，完成开放式社区市场化保洁移交工作，将淄博新区保洁工作纳入淄博北控保洁范围，全区90座直管公厕全面实行24小时开放。加快推进智慧停车建设项目，项目土建工程、设备安装完成率达到99%；全面实行条件适合的内部停车场免费向社会错时开放，24个党政机关事业单位向社会免费开放停车位1143个。

四、问题、短板及下一步工作计划

今年的人大代表建议办理工作，通过各承办单位的共同努力，现已基本完成了办理任务。但我们也认识到，办理工作与新形势的要求和代表们的期望仍有一定差距，少数承办单位对建议办理工作认识不到位，重答复、轻落实的现象依然存在。下一步，我们将积极采取改进措施，重点抓好以下四项工作：

一是思想认识再深化。做好人大代表建议办理工作是区政府职能部门的重要职责。各承办单位要进一步提高人大代表建议办理工作重视程度，把它作为区政府的重要工作来抓，通过建议办理工作，解决一批群众关心、社会关注的热点难点问题，切实促进我区经济社会全面发展。

二是沟通联系再细致。强化与代表们的协调沟通，“办前、办中、办后”3次沟通是办理工作的硬要求，一次都不能少。采取电话联系、登门走访、座谈交流等形式，主动与代表们进行沟通。了解代表们的初衷意图，就办理工作征求意见、达成共识、增强实效。

三是督办力度再加大。建立完善办理工作台账，逐一落实承办人员和办理责任，认真研究制定办理措施，确保办好每一件人大代表建议，既推动工作，又让代表满意。督促检查是确保办理工作取得实效的有效手段。在把建议办理纳入政务督查的重点内容的基础上，选取一些涉及面宽、综合性高、可操作性强的建议，作为重点建议进行重点督查，通过认真办理人大代表建议，全面促进政府工作的提高。

四是工作方法再创新。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年办理工作以及外地市的成功经验和做法，结合实际，努力研究探索联合办理、现场办公、公开答复、网上办理等新方法，使办理工作更加富有成效。

    认真办理好人大代表建议是区政府及各承办单位自觉接受人大代表监督、实现决策民主化和科学化的有效途径。在今后的办理工作中，我们将更加虚心地接受代表们的批评和监督，进一步深化认识，改进方法，不断提高办理水平，通过办理人大代表建议，更好地促进政府工作，把我区建设成为首善至善之区、精致精美城区。

以上汇报不当之处，请各位主任、副主任、代表批评指正。