中共张店区农业农村局党组关于2022年度法治政府建设工作的报告

（二）加强队伍建设，落实工作责任。一是执法人员严格按照相关法律法规要求，对照《农业行政执法六条禁令》，依法办事，秉公执法。二是积极安排执法人员参加业务培训，采取集中学和自学相结合的方式，深入学习领会《宪法》《民法典》《农产品质量安全法》《种子法》《农药管理条例》《行政处罚法》《山东省农产品质量安全监督管理规定》《农业综合行政执法管理办法》等农业法律法规条款，提高执法人员的法律知识和业务水平，让执法更有温度更有效率。三是组织13名工作人员参加2022年度新申领行政执法证件人员培训，考试通过取得执法证件。

（三）扎实做好农业综合执法规范化建设工作。一是根据农业农村部、省农业农村厅相关工作方案，结合本部门工作实际，制定并发布了2022年度行政执法检查计划。二是与综合行政执法局联合执法，创新我区农业领域“2+2”综合行政执法模式，实行关口前移，并已多次开展联合执法工作。两部门联合印发了《关于开展兽药及兽用生物制品专项整治行动的方案》，积极推进农业领域相关执法工作落地落实；弥补了机构改革后我局涉农行政职能大增但执法力量薄弱的问题。三是严格按照《张店区农业农村局关于印发行政执法公示实施细则等行政执法三项制度的通知》，推进行政执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”稳步落实。

（四）加强执法监管，全面规范农资市场秩序。一是深入开展一系列农产品质量安全专项行动。年内开展了“治违禁 控药残 促提升”三年行动、农资打假“清源”行动、农村假冒伪劣食品专项整治和食品安全“放心工程”，针对性开展了肥料经营现状的调研和打击坑农害农肥料的专项检查，向上级提报了《张店区肥料供应质量水平研判报告》，向社会公布了我区农资经营“一张图”。开展了放心农资下乡和食品安全宣传周等宣传工作。二是多方位开展农产品质量安全监管工作，组织开展农产品质量安全区级监测，全年共完成农产品质量安全定量检测样品300个，综合合格率在98%。全面提升农业标准化管理水平，完成了食品安全城市市级检查和省级检查。积极提升农业标准化生产水平，申报1家市级农业标准化示范基地，申报获得3个无公害农产品认证证书。开展了乡村振兴暨农产品质量安全培训，共培训87人。三是压紧压实农业领域安全生产责任。定期召开农业农村安全生产专业委员会工作例会，及时传达、汇报安委会工作动态、督导行业领域内安全生产工作开展。加大风险隐患排查治理力度，尤其在特殊时间节点内要求安全生产检查全覆盖，开展了安全生产大检查活动，清查农药生产经营单位安全生产状况，全面了解其农药生产许可情况、安全生产工作落实情况，确保领域内无死角、无遗漏，彻底消除安全风险和隐患，坚决守牢安全生产红线。

（五）开展普法宣传教育活动，形成浓厚法治氛围。一是加强领导干部学法用法，落实党组中心组集体学法、重大决策专题学法等制度，发挥领导班子的表率作用，营造局领导干部带头尊法学法守法用法的浓厚氛围，将宪法、党章、党内法规、习近平法治思想、党的二十大精神等法律法规条例列入党组理论学习中心组学习的重点内容。二是以线上线下等方式开展全体职工学法活动，结合民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周、法治宣传月等特殊时段，利用“大众日报”“普法知识问答”“中国普法”“法治宣传教育云”“学习强国”等平台进行普法学习，要求全体人员认真学习党的二十大精神、《宪法》、《民法典》、《公务员法》和农业领域法律法规知识。三是以食品安全周、放心农资下乡、安全生产月等为契机开展法律宣传活动，通过设立咨询服务点、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传材料等方式全面宣传农产品质量安全、农村土地承包等方面的法律法规。四是按照“谁执法谁普法”要求，以执法推动普法，以普法促进执法，将普法与日常监督检查、执法检查工作相结合，在执法全过程主动开展普法宣传。五是对镇办监管员、村级信息员、合作社、农村学法用法示范户开展农产品质量安全培训、合格证培训等，有针对性地解决普法进村入户“最后一公里”问题，营造良好的乡村法治环境，为乡村振兴培养一批农村法律人才。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习习近平法治思想，落实法治建设重要指示精神。突出常态学习，通过召开党组会、中心组理论学习会、全局干部职工集中学习会、研讨会等多种形式，在局机关和局属各单位、农业经营主体和广大农民中深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，确保中央关于依法治国的部署要求落到实处。吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实贯彻落实到农业农村法治建设全过程。

（二）加强组织领导，强力推动法治建设。一是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治建设中统揽全局、协调各方的领导核心作用，督促领导班子和下属部门主要负责人依法办事。坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局干部职工以法律为准绳，依法履职尽责。二是促进党建与法治建设相互融合、相互促进。加强党内法规学习贯彻，把“一章程两准则四条例”作为学习宣传的重点，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，抓实机关党建，常态化开展主题党日活动。

（三）强化监督制约，推动决策民主法治化。一是严格规范局工作例会、局长办公会、党组会议等议事、决策程序，执行“三重一大”集体决策制度，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，做到广泛讨论、集体决策、依纪依法。二是实施重大决策咨询和合法性审查制度，在对外合同、协议的拟定过程中主动征求区全面依法治区办公室及相关单位意见。

（四）严格制度落实，领导带队执法检查。建立了重点工作定期调度、通报制度，健全行政执法登记、行政执法公开、执法案件限时办理等制度，明确与区综合执法部门的职责划分，加强相互间的沟通协调，畅通违法线索移交通道。按照“双随机、一公开”要求，开展领导带队执法检查活动。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习培训力度有待进一步加强。少数执法人员对农业政策法律法规知识掌握运用不够熟练，新法学习培训的方式方法有待创新，法治思维和依法行政工作能力有待进一步提高。

（二）普法宣传力度仍需加大。宣传方式方法不够丰富，缺乏亮点特色，群众对农业类法律法规了解不够深入，广大农户和农业生产经营者法治意识需进一步提升。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进我局法治政府建设工作。坚持依法行政，加强行政规范性文件备案审查，确保行政规范性文件质量。做好重大决策合法性审查工作，进一步提升审查质量。充分发挥政府法制机构和法律顾问的参谋作用，对出台的规范性文件、合同以及其他重要决策审查把关，提供法制保障。

（二）进一步提高农业综合执法能力和水平。多措并举加强执法规范化建设，健全执法人员培训制度，突出强化法律法规、执法技能等学习训练，提高执法人员法律素质和办案能力，规范执法行为。同时加强对执法人员的监督力度，确保法治政府建设工作在全区农业领域落地生根，取得实效。统筹推进事前审批、事中监管、事后执法，进一步完善“2+2”联合执法机制。

（三）进一步落实农业领域行政执法监管责任制。将执法责任具体落实到每一层级、每一个人。加强对农业案件的审核把关，确保不出现执法错案。抓好行政执法评议考核，进一步完善行政执法案件的办案规程，定期或不定期对农业法律、法规的实施情况开展监督检查，重点检查在实际工作中是否存在执法行为不规范、执法不到位等问题。

（四）进一步加大法治宣传教育力度。加强领导干部学法用法，确保年度集体学法不少于4次。紧密结合农资打假、农资下乡、农产品质量安全抽检等执法行动做好行政指导和法律宣传工作，同时以重要节点为契机开展主题普法宣传，拓宽便民服务通道，利用政务网站等多媒体、设立咨询服务点、发放宣传资料多种形式，持续推进法治文化阵地建设和法治文化创作。发挥好农村学法用法示范户模范带头作用，对农业生产经营企业和农户加大普法力度，增强依法经营、诚信经营观念，自觉守法经营、履行社会责任，推动依法兴农。

特此报告。

 

 

                           中共张店区农业农村局党组

                                2023年1月5日