淄博市张店区农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

今年以来，在区委、区政府和区委全面依法治区委员会办公室的正确领导下，我局高度重视法治政府建设工作，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧密围绕上级关于法治政府建设工作的决策部署，持续深入推进依法行政，扎实推进法治政府建设，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

全面履行局法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，突出常态学习，通过召开中心组理论学习会、全局干部职工集中学习会等形式，在局机关和局属各单位中深入学习贯彻习近平法治思想和党内法规，确保中央关于依法治国的部署要求落到实处。吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实贯彻落实到农业农村法治建设全过程。

（二）法治建设重要工作部署落实情况

将法治建设纳入农业农村发展总体规划，与农业农村工作同部署共推进，对单位“双随机、一公开”、“绿剑护农安”等法治建设相关工作亲自部署督办。督促领导班子成员依法办事，坚持重要案件集体研究，杜绝“一言堂”，带领全局干部职工以法律为准绳，依法履职尽责，未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

（三）单位落实学法考法、行政决策等工作情况

制定年度学法普法责任清单，带头落实党组理论学习中心组学法，年内组织开展学法活动9次。督促工作人员学法考法，抓好系统内“谁执法谁普法”普法责任制落实。严格执行“三重一大”集体决策制度，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，做到广泛讨论、集体决策。做好重大决策合法性审查工作，进一步提升审查质量。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设组织领导。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度。局党组专门召开会议研究全年依法行政工作，严格执行民主集中制，坚持重大问题民主决策，班子成员分工抓好落实，领导班子凝聚力和战斗力进一步增强。

（二）加强队伍建设，落实工作责任。一是组织单位在编工作人员共计80人参加学法考法活动，以学促考，以考促用，提升法治素养和依法办事能力。二是组织持有执法证人员参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，依托“山东省行政执法人员培训学习云平台”“法治教育网”以及制定的年度培训计划，完成执法人员全员轮训，提高执法人员的法律知识和业务水平，让执法既有温度又有效率。三是压实责任，执法人员严格按照相关法律法规要求，依法办事，秉公执法。

（三）扎实做好农业综合执法规范化建设工作。根据上级部门相关要求，结合本部门工作实际，制定2024年度行政执法检查计划。严格执行行政执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”。扎实推进我局“双随机、一公开”跨部门联合监管工作，整合执法资源，提高监管效能。

（四）加强日常监管，维护农业生产经营秩序。一是扎实推进“绿剑护农安”、“农资打假”专项执法行动，切实保障粮食安全、农业生产安全和农产品质量安全。本年度各领域检查累计出动执法人员300余人次，检查农机户、农机配件经销商、农资生产经营单位、农业基地、规模养殖场、养殖专业户、宠物诊疗机构、饲料兽药生产经营企业等各类监管对象共计100余家，实现农业执法全领域覆盖，共查办农业农村领域案件3件。二是多方位开展农产品质量安全监管工作，组织开展农产品质量安全监督抽查和风险评估，结合“烧烤季”重点农产品，对韭菜、芹菜、小葱等产地农产品进行农药残留检测，全年共完成农产品质量安全定量检测样品300个，完成农产品质量安全案件查办1起。三是压紧压实农业领域安全生产责任。每季度定期召开农业农村安全生产专业委员会工作例会，及时传达、汇报安委会工作动态、督导行业领域内安全生产工作开展。开展各类安全生产专项行动，包括农业领域冷库消防安全隐患排查、违规电气焊作业检查、有限空间作业检查、九小场所安全检查、雨雪寒潮天气防范以及夏季麦收秸秆禁烧巡查等多项工作，确保领域内无死角、无遗漏，彻底消除安全风险和隐患，坚决守牢安全生产红线。

（五）开展普法宣传教育活动，形成浓厚法治氛围。一是加强领导干部学法用法，落实党组理论学习中心组集体学法，将习近平法治思想、民法典、党内法规、山东省优化营商环境条例等法律法规列入学习计划。二是以线上线下等方式开展全体职工学法考法，以民法典宣传月等特殊时段为契机，组织法治进机关、法治进农村活动，利用“淄博市智慧普法依法治理云平台”“中国普法”等平台进行普法学习。三是以食品安全周、放心农资下乡等为契机开展法律宣传活动，通过设立咨询服务点、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传材料等方式全面宣传民法典、农业农村领域法律法规。四是聚焦事前预防，让普法走在执法前，服务走在监管前。将普法与日常监管相结合，在执法全过程主动开展普法宣传。五是邀请专家面向辖区监管主体开展农产品质量和安全生产集中培训，围绕种养殖业、农机、渔业等重点行业宣传普及应急安全、防一氧化碳中毒等安全知识和技能。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）农业领域行政执法体制改革有待进一步落实落细。今年按照深化行政执法体制改革部署要求，行政执法职能回归机关，市本级和市辖区原则上只设一个执法层级，市本级保留的执法队伍负责张店主城区执法。行业监管与综合行政执法如何有效衔接、一体服务需要市区上下联动，进一步落实落细。

（二）普法宣传压力传导不足。局领导班子成员在理论学习中心组和组织生活中开展农业领域法律法规学习，但是平时自学开展少，学习法规意识动力不足。对一般工作人员学习要求较少，仅通过主题党日等活动开展学习，新法学习培训的方式方法有待创新。建设法治政府压力传导不足，业务科室人员对农业政策法律法规掌握运用不够熟练，法治思维和依法行政能力需进一步提高。群众对农业类法律法规了解不够深入，广大农户和生产经营者法治意识需进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）进一步推进我局法治政府建设工作。坚持依法行政，加强行政规范性文件备案审查，确保行政规范性文件质量。做好重大决策合法性审查工作，进一步提升审查质量。充分发挥政府法制机构和法律顾问的参谋作用，对出台的规范性文件、合同以及其他重要决策审查把关，提供法制保障。

（二）强机制、明分工，推进协作配合。为确保行业监管和行政执法紧密衔接，主动对接市农业综合执法支队商讨出可行性的方案，健全市支队与区农业农村局各职能科室协作配合机制。细化目标任务，对专项检查、违法线索溯源、案件办理等工作进行逐项理顺。明确工作举措、层层压实责任，同责共担，同向发力，切实形成齐抓共管的工作格局。

（三）监管与服务两手抓，强化普法宣传。紧密结合“双随机、一公开”、各专项行动做好行政指导和法律宣传工作，同时瞄准重要节点，开展法治进机关、进农村等普法宣传活动。在日常监管中，坚持执法普法相结合，积极回应农民群众期盼，贴近农民百姓开展宣传，使执法护农作用进一步发挥。充分发挥农村学法用法示范户普法引领作用，以集中宣讲、法制讲座等农民群众喜闻乐见的方式讲好农民群众身边的学法用法故事，促进带动农民群众尊法学法守法用法。