邢锋代表：

  您提出的关于加强居家养老服务机构建设及养老专业化服务的建议提案收悉，现答复如下：

一、张店区养老基本服务情况

淄博市张店区辖区面积123平方公里，8个镇（街道），149个村（社区），张店区全区总人口80.64万人，其中60周岁以上老年人13.86万人，占比为17.19%，养老事业发展任务艰巨。张店区实施积极应对人口老龄化国家战略，目前张店区共建成镇（街道）综合养老服务中心8处，实现镇（街道）综合养老服务中心全覆盖目标；社区老年人日间照料中心41家，床位410张；农村幸福院7家，床位140张。此外还建成长者食堂35家，可以满足张店区老年群体的基本养老服务需求。针对中心城区13.86万名老年人近99%选择社区居家养老的实际情况，近年来张店区民政局瞄准经济困难半失能、失能老年人积极实施适老化改造工作，并在全区29个试点社区为80周岁以上老年人全面开展居家养老服务试点工作，均取得了良好的成效。

二、建议办理情况如下

（一）政府搭台造桥，促进供需见面

居家养老服务作为老年人的主要养老阵地，长期以来面临供需不见面的现象，即有需求的老年人不知道、不了解居家养老服务，提供服务的企业组织无法将服务及时有效的推介给有需求的老年人，制约了居家养老服务事业发展。为破解这一局面，张店区积极为企业和老年人搭建“服务桥梁”，真正实现政府“搭台子”，企业“唱主角”，老人“得实惠”。一是政府引导，开展服务试点。为更好了解老年人需求和服务方式模式，前期通过问卷调查、实地走访、座谈交流等调研方式，先后征求各镇办、部分社区、养老服务企业（组织）负责人以及550余名80周岁以上老年人或其亲属意见建议，去年区政府印发《张店区居家养老服务试点工作方案》，在全区全面开展居家养老基本服务试点工作，为29个试点社区的老年人提供居家养老“爱心服务包”。此次试点工作有针对性的重点服务80周岁以上高龄老年人和失能半失能老年人、经济困难老年人等高龄刚需重点人群，用有限的财政资金帮助最需要的人、解决最紧迫的问题。二是政府背书，引导供需见面。社区主导开展“领进门”行动，安排社区工作者或网格员带领居家养老服务人员开展首次上门服务，拉近养老服务企业和老年人的距离。充分利用社区资源开展政策宣讲，重点讲解出资模式、服务项目等创新内容，让符合条件的老年人都自觉自愿参与试点工作。服务过程中注意整合社区家庭医生等资源，协同开展健康医疗服务，并及时将意见建议与养老服务企业反馈沟通，共同改进提升服务，形成了“社企联动”的居家养老服务发展格局。三是政府监管，严防服务纠纷。严选居家养老服务企业（组织），严把专业资质、服务队伍、管理能力、服务能力等企业能力关口，确保服务人员队伍素质，紧盯“金融保险、药品保健”等不正规搭售服务高发领域，做好动态监管和检查抽查，为老年人提供安全专业、贴合实际、便捷实惠、暖心舒心的高品质居家养老服务。同时，为上门服务的企业工作人员提供参保意外伤害险补贴，严防服务过程中发生安全事故、安全纠纷。

（二）提升服务质量，转变消费观念

根据实地调研情况来看，老年人消费观念普遍保守，对居家养老服务的接受程度低，消费意愿不强烈，需要企业主动作为，提升服务质量，用优质服务说话，让老年人接触、了解居家养老服务，让每一名接受服务的老年人都成为“宣传员”，形成“一批带一批”的良好局面，转变老年人消费观念。一是推出上门体验服务，拉近服务距离。试点工作严选11家为老服务企业（组织），采用上门体验服务的方式，让老年人亲身体验、了解居家养老服务内容，切实感受到优质居家养老服务对生活质量的巨大提升作用，通过亲身体验强化老年人对居家养老服务的接受度、认可度。二是丰富上门服务内容，提升服务质量。入户走访老年人及其亲属，切实掌握老年人实际需求，制定完善《张店区居家养老基本服务指导清单》，设置4类11项服务多样化项目，涵盖医疗护理、家政服务、助餐助浴等老年人需求旺盛的服务领域，为老年人提供全方位、层次的居家养老服务。目前，从统计情况来看，最受老年人欢迎的服务项目为家政服务、保健按摩、中医理疗等项目，近期陪诊服务需求明显增多。三是动态总结经验做法，优化服务内容。民政部门牵头组织各镇办、试点社区根据试点实践情况及时调整优化工作方案，总结经验做法、探索工作模式、形成成熟路径，将好的经验做法及时在全区范围内推广。服务企业上门服务坚持细心、耐心、精心的原则，严把服务人员的服务态度和服务质量，秉持“宁可超额服务赚口碑，也不能缺项漏项砸招牌”的服务理念，及时吸取群众的意见建议改进服务质量，切切实实为老年人提供优质养老服务。

（三）培育服务市场，形成良性循环

针对目前居养老服务市场规模有限的现状，强化政府引导和市场培育，促进形成“政府引导、公益推动、市场跟进、多元参与”的居家养老发展模式。一是搭建养老服务体系，夯实服务阵地。全面打造以区级综合性适老化服务中心为纽带、镇（街道）综合养老服务中心为支撑、社区养老服务站为延伸、辐射居家上门的层次清晰、功能互补、四级联动的社区居家养老服务体系，为居家养老服务试点工作建好了“前哨站、桥头堡”。目前，全区共建成镇（街道）综合养老服务中心8处，村（社区）养老服务站48处。二是创新多元参与模式，培养消费习惯。按照“政府补一点、企业出一点、老人拿一点”的出资模式，即政府按照健康老年人300元、半失能老年人400元、失能老年人450元的标准提供补贴，鼓励爱心服务企业提供价值200元的居家养老服务，引导老年人个人出资50元定制个性化“爱心服务包”，旗帜鲜明的引导让老年人出资参与，培养老年人消费习惯。三是刺激居家养老消费，培育消费市场。通过试点体验，促进老年人居家养老消费，目前，1142名签约老年人中，有40余名老年人复购居家养老服务项目，占比达到3.5%，随着试点工作深入推进，有意愿复购服务项目的老年人呈现上升趋势，逐渐形成了“政府引导、公益推动、市场跟进、多元参与”的居家养老发展模式。

再次感谢您对我区养老工作的关心、支持和理解，欢迎您对我们的工作提出更多更好的建议，以便今后更好地改进我们的工作。

                               张店区民政局

                                2025年6月23日