中共张店区教育和体育局党组

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府:

现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委区政府的坚强领导下，张店区教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、区全面依法治国各项决策部署，紧紧围绕依法治区、依法行政、依法治校、依法执教工作目标，不断深化教育体育改革，提高教育教学质量，推进全民健身，努力办好人民满意的教育体育事业。

(一)依法履职优化教育政务服务。一是积极扩大优质教育资源。今年以来，张店区教体系统聚焦建设“宜居宜业幸福张店”的战略目标，在区委、区政府的正确领导下，全力推进教育事业发展，切实增强了人民群众对教育工作的获得感、幸福感。9月份，张店区投资10.2亿元建设的张店区世纪中学、盛湖小学等5所学校投入使用，新增学位8900个。同时，实施老城区学校校舍改造提升工程，推进教育优质均衡发展。2021年至2022年，先后实施21所中小学、幼儿园校舍改造提升，工程总造价2.3亿元，工程规模总建筑面积58577平方米，进一步提升了老城区学校办学条件，优化了教书育人环境，努力推动教育从“基本均衡”向“优质均衡”转变，满足人民群众对优质教育资源日趋增长的需求，建好每一所“群众家门口的学校”；二是全面落实“双减”政策。牵头组建张店区“双减”工作协调机制，积极发挥统筹协调作用。从严规范校外培训机构办学行为，推进落实培训机构排查治理专项行动。积极引导营利性学科类培训机构“两转一注销”，完成义务教育段营利性学科类培训机构压减率100%的目标。全面推行义务教育段课后服务工作，实现了全区学校、学段、有需求的学生三个“全覆盖”。

（二）全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《张店区教体局政务公开工作方案》，设立信息公开三级责任人，并明确局属各科室(部门)政务公开工作联络员；二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护，加强张店教育等新媒体建设，打造“张店教育”微信公众号、视频号等官方新媒体主账号。“张店教育”现有粉丝近8万人。一年来，实现重要发布不过夜，发布推文、视频500余篇，总点击率156万次。建立了由全区中小学、幼儿园等64个新媒体组成的“张店教体新媒体矩阵”，实现全区教体系统网上网下一体、内宣外宣一键联动发布的主流舆论格局；三是严格落实政务公示公开制度。全年主动公开政务信息1601条。在“张店教育”公众号设置教育矩阵、中小学幼儿园掌中地图、最美校园、义务教育招生、幼儿园招生等6个服务窗口，发布幼儿园、义务教育段等招生政策、报名指南、招生信息表等推文13条次，点击率约24万次。2022年，区教体局2次以区政府名义召开新闻发布会，2次进行电视专访，全面、准确、主动、及时地向社会各界介绍我区在教育发展等方面的重大方针政策及其执行情况和取得的成效，增进社会对教育工作的了解和支持。

（三）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法。

一是加强行政执法程序建设。通过山东省“双随机一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性。2022年，开展“双随机一公开”专项检查20次，随机抽查学校、校外培训机构215所，从学校规范办学、校园安全、校外培训机构办学等方面进行了专项检查；二是加强行政执法队伍建设。本年度，我局新组织6名工作人员申领行政执法证，参加人员认真完成了公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%，按规范标准办理了“行政执法证”，我局行政执法力量得到进一步的规范和充实。

（四）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政。一是局党组做好模范带头作用，督促领导班子成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平；二是落实加强行风(机关作风)建设。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。2022年度，谈话提醒共计318人次。

（五）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任。一是组织机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。确定以深入开展《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《民法典》等为重点的法律法规以及群众普遍关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法宣传。积极发动和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法，组织局机关工作人员参与旁听庭审2次,参与人员220人次；二是深入开展法治宣传教育活动。为全面实施《青少年法治教育大纲》，提高青少年学生宪法意识和法治观念，以“学宪法 讲宪法”活动为依托，在师生中深入持久开展学习宣传宪法、民法典系列活动。根据市教育局《关于组织开展第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动的通知》要求，组织全区师生参与2022年法治宣传教育主题活动。我局举办了全国第七届中小学生“学宪法、讲宪法”区级演讲比赛、知识竞赛选拔赛。全区中小学生通过“全国青少年普法网”参加普法学习，参与人数85046人，在籍学生参与率100%。充分发挥学校法治校（园）长的防护引导作用，从源头上预防未成年人违法犯罪。本年度，全区各校开展了“法治进校园”75场，举行了“宪法晨读”“法治主题班会”“法治主题升旗仪式”“模拟法庭”等形式多样的法治宣传活动，在全区中小学形成了尊法学法守法用法的良好氛围。认真落实毒品预防教育专题课程，充分利用“6.26国际禁毒日”“禁毒宣传月”“秋季入学”等时间节点，积极开展“五个一”的禁毒专题教育活动，积极组织参与“全国青少年禁毒知识竞赛活动”，实现全区小学5年级至高中（含中职）2年级所有学校、学生全覆盖，线上竞赛成绩优异。本年度，全区教体系统禁毒工作成效显著，涌现出了一批先进单位和先进个人。8名毒品预防教育优秀工作者获省禁毒办、省教育厅通报表扬，47名毒品预防教育优秀工作者获市禁毒办、市教育局通报表扬。

（六）依法化解教育领域矛盾纠纷，优化信访工作。全年受理“12345”市民服务热线转送工单6219件，主要反映入学入园、培训机构收退费、学业负担、校园纠纷等问题，受理件处理满意率90.5%。严格落实信访流程和机制，对具体的调查处理流程等进行了细化和落实，进一步完善了信访流程和机制。加大对基层学校信访工作的指导，充分发挥学校法治副校长的合力作用，在解决家校矛盾纠纷方面起到了很好的效果，为规范信访工作、提升信访工作实效打下基础。

（七）提高工作人员法治意识，提升依法行政水平。一是制定区教体局领导干部学法计划，明确学法方式和主要内容，通过局办会议学法、专题讲座、培训会、自学等方式学法，不断提高领导干部法治素养和法治能力；二是加强对全局干部、教师的法治培训和学习。我局组织全局科室站及所属学校共54所单位的教职工参加了2022年度国家工作人员学法考试工作，参与率100%。学法考法活动的开展，有效地引导了全区广大教职工增强学习法律知识的积极性、自觉性，进一步推动了干部职工学法用法的制度化和规范化，为促进全区科学发展、和谐发展和法治张店建设营造了良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在区委区政府的正确领导下，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进依法治教、依法行政工作。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

1、认真学习依法治国新理念。落实领导班子“会前学法”制度，局党委理论学习中心组全年学法4次，重点学习习近平法治思想及教育法、行政处罚法、民办教育促进法实施条例、监察法实施条例、安全生产法等法律法规。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

2、健全法治教育工作网络。适时调整法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，作为依法行政、法治宣传、政务公开等工作第一责任人，负责统筹领导工作。明确了领导小组及成员的各项职责。下设办公室，由政策法规科负责教体系统及局机关的法治宣传、规范性文件审核和依法行政日常工作。

3、制定各项制度和管理体系。不断完善，严格落实《张店区教体局“三重一大”议事制度》《张店区教体局财经管理制度》《张店区教体局议事规则》等一系列规范性文件，形成了管理规范、内容完备的制度和管理体系。

（二）认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规

1、贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》(中发[2021]26号）《全省教育系统法治宣传教育第八个五年规划( 2021一2025年》《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《法治淄博建设规划( 2021-2025 )》《淄博市法治社会建设实施纲要( 2021-2025年)》《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021-2025 年)》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进教体系统法治政府、依法治教建设工作。

2、认真学习有关党内法规，提高党内法规制度执行力。进一步健全党内法规制度建设的体制机制，建立党内法规和规范性文件工作联席会议制度，明确教体局办公室为专门机构承担职权范围内的党内法规和规范性文件工作。

（三）对法治建设工作主动作为，坚持四个“亲自”

1、把法治建设纳入全局年度工作计划。教体局主要负责人对法治建设重工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。利用局办公会定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

2、严格执行重大行政决策法定程序。全局所有重大决策必须由局党组会、局办公会或者全体会议集体讨论通过后做出。

3、严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用，积极推进法律顾问制度的落实。确定常年法律顾问。建立由局政策法规科、法律顾问组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费壹万元用于法律顾问费支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

4、自觉接受司法监督。办理检察院、法院司法建议书2件。自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局在全面推进法治政府建设工作中，取得了一定成效。但也存在差距和不足，主要问题一是局法治机构需要进一步加强健全，部分人员在理念上还习惯于管控思维、微观管理，习惯于行政方式，想问题、作决策、办事情习惯于按“老经验”、“老办法”办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高；二是教育执法配套制度机制还不够健全，有些事项与其他行政部门有交错，执法责任还不够清晰。教体部门没有专门的行政执法队伍，持证人员分散在各业务科室，执法人员专业化、职业化程度不高；三是在学生普法层面，学校专业师资队伍匮乏。目前全区各学校均没有法律专业的教师，学校进行普法的主力军是思想政治学科教师，法治教育专业化程度不是很高，法治教育的效果不佳。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强教体系统依法行政机构和队伍建设，积极争取地方党委和政府支持，充实执法和执法监督工作力量。加强行政执法人员法律培训，不断提高执法人员素质。

（二）全面梳理部门职能，厘清主责主体，加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立，与相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责，加强多形式、多途径、多领域的紧密协作，积极主动地做好部门间的配合。

（三）加强教育行政执法。建立健全校外培训监管机构，加强校外培训监管执法，严格查处隐形变异违规培训行为。实施民办中小学、校外培训机构跨部门随机抽查，加强日常巡查和专项检查，依法查处违法违规行为。

（四）加大全民普法力度，将法治教育纳入学校常规教育内容，形成法治教育常态化。以师生为本，紧密联系师生教学工作、学习生活，加大对习近平法治思想和宪法、民法典、行政处罚法、未成年人保护法、民促法实施条例等法律法规的宣传教育。推进青少年“精准普法”，精心组织学生“学宪法讲宪法”系列活动，开展法治课教师轮训，丰富法治教育宣传形式，进一步增强青少年普法的针对性、趣味性、互动性。

特此报告！

 

                                                                                                                                                                  中共张店区教育和体育局党组

                           2023年1月3日