防汛防台风抗旱应急预案

防汛防台风抗旱应急预案

 

1  总则

1.1编制目的

为进一步做好张钢幼儿园暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，全面提高校园防汛防台风抗旱综合应急处置能力，最大限度的减少极端性、灾害性天气造成师生伤亡和幼儿园财产损失，维护校园的安全稳定，根据淄博市人民政府办公室《关于印发<淄博市防汛抗旱应急预案>的通知》（淄政办字〔2021〕9号）、《关于印发<淄博市校园防汛防台风抗旱应急预案>的通知》等文件要求，结合幼儿园工作实际，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《淄博市人民政府突发公共事件总体应急预案》《淄博市突发事件总体应急预案》《淄博市防汛抗旱应急预案》《淄博市校园防汛防台风抗旱应急预案》等法律法规和相关制度规定。

1.3适用范围

本预案主要适用于幼儿园遭遇突发性暴雨、洪水和台风灾害及其引发次生灾害的预防和应急处置。

　　1.4工作原则

实行园长负责制。认真贯彻人民至上，生命至上的理念，坚持预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，联动协作、保障有力的原则。

2.组织机构

2.1成立防汛防台风抗旱应急工作领导小组

由园长任组长，分管相关工作的副园长为副组长，安办、教务、保健、财务各班级等主要负责同志组成防汛防台风抗旱抢险救灾领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在安办，负责日常工作

组   长：张海萍15069332268

副组长：李  辉15864491087   王  燕 13011315938

组   员：尚  菲17685615825   李莎莎 15006432181  周  萌15615337777   李  雪15615337777   肖  莹13475578382   齐  欣13964321070

2.2防汛防台风抗旱应急工作领导小组的主要职责

灾害发生时，应急抢险救灾工作必须在领导小组统一指挥、统一组织下，一把手负总责，分管领导具体负责，根据一岗双责的要求，实行防汛工作包干责任制，按照“谁主管、谁负责，谁带队，谁检查、谁负责”的原则，层层把关，落实防汛责任。灾害发生后，领导小组成员按照职责分工，立即赶赴受灾现场，并成立现场指挥部。

1.在市教育局、区防区教体局指领导下，组织防汛防台风抗旱和抢险救灾工作；

2.贯彻执行上级指挥命令，组织制定幼儿园防汛防台风抗旱工作预案；

3.组织各部门进行防汛检查，开展防灾减灾教育宣传，指导督促各班开展防汛防台风抗旱安全教育和应急演练；

4.在防汛防台风抗旱工作中做好校舍维修加固、教学设备仪器防护、网络设施安全等工作；组织做好重大活动安全工作；遇到重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；

5.做好抢险自救和灾后处置救助工作，组织开展灾情调查统计，并向上级部门报告。

3  预防与准备

3.1思想准备

加强宣传、教育、培训和演练做好防范突发性洪涝灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣传、教育作为工作重点，增强广大师生对洪涝灾害的防范意识，建立师生自救互助体系，提高师生的自我保护能力。

3.2组织准备

建立健幼儿园防汛防台风抗旱应急工作领导机构，完善防汛防台风抗旱工作机制，明确任务、落实责任，加强幼儿园防汛防台风抗旱抢险救灾队伍建设。

3.3物资通信准备

按照应急物资保障体系建设要求和防汛抗旱抢险救灾工作需要，做好防汛抗旱物资储备工作，以满足抢险急需。在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。同时，要确保防汛信息通畅，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。

3.4工程准备

做好校舍的排查和抢修加固，对存在隐患的防汛设施及时进行除险加固，对跨汛期施工影响安全度汛的在建工程，要认真落实汛期施工应急预案，确保汛期施工安全。

3.5抢险队伍准备

按照防大汛、抗大灾等有关工作要求，组建足够数量的防汛防台风抗旱抢险队伍，做到分工明确，责任到人，并对相关人员进行必要的技能培训和应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

3.6防汛防台风预案准备

根据张店区校园防汛防台风抗旱应急预案，编制和修订本幼儿园防汛防台风抗旱应急预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，健全反应机制，主动应对洪水、台风可能造成的各类危害。

3.7防汛日常管理

在汛期来临之前，要做好以下几个方面准备工作：

　　3.7.1隐患排查整治。李辉 王燕 孙效江重点要检查教学楼、宿舍楼、围墙、护坡、食堂、宣传栏、悬挂物、排水沟等建筑物和附属设施，查看地基是否下陷，墙体是否开裂、倾斜，排水沟是否畅通，护坡是否有松动；对风口、路口及易倒伏的树木进行修剪、绑扎、加固；做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量；全面清理校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外墙砖面的清理整治，及时消除问题隐患。地质灾害点学校，要加强地质隐患排查，在检查中发现有重大险情的，采取隔离措施，禁止学生靠近。检查中要狠抓薄弱环节，做到不留死角，对参检人员和检查中发现的问题都要登记在案。要重视汛前检查中发现隐患的整改工作，学校能治理的要立即组织力量予以解决；如无法解决的，要立即按照相关要求上报，并防止次生灾害发生。

　　3.7.2开展安全教育。各班要针对季节特点，加强学生及家长的防汛和防溺水安全警示教育。要教育学生在雨季里加强自我保护，不到危险地方去玩耍，尤其是雨季来临时路面湿滑，上下学时要注意交通事安全；要教育家长在学生放假在家期间，加强对未成年子女的监护，不放纵子女单独外出玩耍，切实担负起监护人的责任。

　　3.7.3防汛物资准备。幼儿园要在区教体局及当地防汛部门指导下，做好学校防汛抢险物资准备和储备工作，重点准备铁锹、锄头、强光灯、编织袋、梯子、雨衣、雨鞋、喊话喇叭、铁丝、警戒绳、电话等防汛物资。

4  预警及响应

4.1汛情预警

市、区防指办公室根据部门、单位监测预报预警信息及预警建议，组织有关部门、专家会商，研判暴雨、洪水等影响区域、发展态势和危害程度，提出预警发布和解除建议，报常务副指挥签发。

防汛预警应急响应级别由低到高划分为蓝色汛情预警(Ⅳ级)、黄色汛情预警(Ⅲ级)、橙色汛情预警(Ⅱ级)、红色汛情预警(I级)四个级别。

4.2预警响应

4.2.1蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）

幼儿园领导带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通；密切监视雨情、水情、工情、险情并及时报告相关信息；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各种准备工作；提醒师生密切关注天气预报和预警信息，注意安全。

4.2.2黄色汛情预警响应（Ⅲ级）

幼儿园在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时上报并组织处置。

做好师生安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急的各项准备工作。

根据汛情预警信息灵活安排教学活动，视情况采取提前放学或停课等措施。

4.2.3橙色汛情预警响应（Ⅱ级）

幼儿园在汛情黄色预警响应的基础上，指挥机构人员、领导全部上岗到位，抢险人员一线待命。根据市、区防指和市教育局要求，下发停课通知，停课并转移危险地带师生到安全场所避雨，密切监视灾情。切断低洼地区室内外电源，密切监视档案仓库存储场所等重点部位，落实相应处置措施。

4.2.4红色汛情预警响应（I级）

在汛情橙色预警响应的基础上，领导小组成员立即赶赴受灾现场，成立现场保卫、避险疏散、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组，现场组织指挥抢险救灾工作。

当本市、本区发布暴雨黄色、橙色或红色预警信号，应立即采取停课紧急措施，保障师生安全。

4.3响应程序

4.3.1指挥与协调

蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）由领导小组办公室负责组织实施；

黄色汛情预警响应（Ⅲ级）由副组长指挥负责指挥调度；

橙色汛情预警响应（Ⅱ级）由组长召集小组全体成员集结到岗到位指挥调度；

红色汛情预警响应（I级）领导小组成员立即赶赴受灾现场指挥抢险救灾工作。

4.3.2抢险与救援

防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，按照以人为本、统一指挥、分级负责、属地管理的原则，首先组织救助和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受灾人员以及采取其他措施实施救助，避免拥挤踩踏，堵塞通道；同时采取最有效措施排除积水，做好物资转移，力争将损失减小到最小程度；要及时有效控制危险源，标明危险区域，封锁危险现场，划定警戒区域，实行交通管制以及其他控制措施；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置城所和生活必须品，并实施医疗救助和卫生防疫以及其他保障措施。

幼儿园应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

　　4.3.2.1.及时报告。灾害发生后，幼儿园应立即向上级部门报告灾情信息。

4.3.2.2.疏散转移。组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及师生员工的初步心理疏导。

    （1）组长张海萍下达转移指令。

    （2）一楼班级保育老师关闭门窗，协同老师给幼儿穿好衣服带好水杯组织幼儿撤离到顶楼睡眠室班长清点人数，安抚幼儿情绪、顶楼班级关闭门窗老师，组织本班幼儿集中到活动室清点人数，安抚幼儿情绪。撤离过程中维护好疏散秩序，防止拥挤踏伤。

    （3）具体撤离路线：具体撤离路线：小一经中楼梯到中四、小二经中楼梯到中五、小三经西楼梯到大一、小四经西楼梯到大二。

    （4）各班向园长张海萍汇报各班转移幼儿人数。向家长保平安。

4.3.2.3.抢险救援。根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员。在等候专业救援的同时，采取避险措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。

    （1）及时用沙袋堵好教学楼、仓库、食堂等出入口。

    （2）利用铁锹，镐头等物资抢救组疏通下水道。

    （3）在汛情及水位允许情况下，孙效江负责切断一楼电源，孙效江、周昆峰、李安钢、协助生活老师转移一楼的可移动较贵重物资，饮用水、怕水浸财物（物资、电脑、饮水机）等转移到较高楼层。靳承玉、张成协助食堂、保健室人员转移电脑、视频监控、一键报警、饮用水、等物资转移到较高楼层。

4.3.2.4.保障充分。当政府相关单位或上级部门到达现场并负责指挥救援工作时，幼儿园要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

    （1）物资保障组搜集羊角球、竹梯、大铁盆等浮力较大的物品，以备逃生时使用。

    （2）为幼儿准备保暖物品和饮食用品，以备有可能长时间等待水位下降或救援人员的到来。周萌、李莎莎负责物资供应（羊角球、大盆、篮球）。

    （3）根据汛情形式，研判是否利用羊角球、大盆、篮球门板等物品组织幼儿二次转移。还是等待原地等待救援。

4.3.3善后处置

组织力量全面开展灾情核定工作，了解师生家庭受灾情况，妥善安置灾害师生、家属，做好遇难人员家属的抚慰工作；及时收集、清理和处理污染物，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防治传染病发生；清理树上的断裂树枝，防止次生灾害发生。清查校园设施设备损毁情况，并尽快修复。 尽快恢复正常的教育教学秩序。根据实际情况开放安全的教室、会议等校舍，安置当地受灾居民。

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

5  应急保障

严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通，应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、紧急动员迅速有效等，确保幼儿园防汛应急处置工作的顺利开展。

5.1通讯与信息保障

幼儿园相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度畅通，手机、电话、对讲机、网络等信息工作要确保24小时畅通。

5.2现场救援保障

防洪的重点或容易出险的设施，应提前编制应急抢险预案，当出现新的险情后，立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。

5.3应急队伍保障

建立防汛抢险队伍，下设各专项应急处置工作组，分别负责预警信息、应急疏散、现场处置、交通运输、医疗保障、人员救助、物资抢救，根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。

5.3.1.预警信息组，王燕  其工作职责：

(1)收集整理各类信息资料，认真分析研究，为领导决策提供依据。

(2)汛情发生时要及时收集动态信息和处置情况，并向领导报告。

(3)安排好应急值班工作，畅通信息渠道，做好上情下达，下情上报工作。

(4)掌握处置工作的进展情况，及时录制相关资料，经总指挥审定后，向外通报突发事件的有关信息。

(5)负责办理领导交办的其它事项。

5.3.2.应急疏散组：各班班长及老师  

(1)班主任及带班教师分组分别负责幼儿前后迅速撤离到顶楼，清点人数并上报。

(2)安抚孩子情绪，照顾好孩子的生活起居，尽量组织孩子正常活动。

(3)针对汛情实际情况，做好相关的安全教育，做好二次转移的准备。

5.3.3.现场处置组，张海萍 李辉，其工作职责：

(1)深入现场，做好有关救援、解释、宣传、和指导等工作，及时调查收集现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向总指挥报告。

(2)进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低点，迅速控制险情蔓延。

(3)根据现场情况，组织人员采取有力措施，对危及公共安全情况，做好妥善处理等工作。

5.3.4.后勤保障组，尚菲 周萌 李莎莎，其工作职责：

(1)负责做好防汛物资的储备、管理工作。确保物资充足。

(2)负责车辆调配工作。

(3)妥善解决相关人员的食宿问题。

(5)协助做好伤员救护工作。

(6) 储备输送防汛救灾物资

5.3.5.物资抢救组：孙效江 周昆峰 李安钢 张成 靳承玉 其工作职责：

(1)切断低楼层电源、用沙袋堵住各出入口

(2)抢救贵重物资，维护设施设备

(3)疏通下水道，加固门窗

5.4物资器械保障

储备必要的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等应急装备，以满足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。

6  监督管理

6.1教育培训

有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。培训工作与实际相结合，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。

6.2应急演练

针对当地易发生的各类险情，每年定期组织1-2次防汛应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，从实战角度出发，强化抗洪抢险和疏散撤离演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

6.3责任与奖惩

防汛应急处置工作实行园长负责制和责任追究制。对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。

幼儿园24小时值班电话：3120363

7  附则

7.1名词术语定义

7.1.1水旱灾害包括

河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。

骨干河道：指沂河、小清河、淄河、孝妇河、支脉河、范阳河、北支新河、猪龙河、乌河9条河道。

县级河道：指张店区新区防洪河、玉龙河、涝淄河

7.1.2洪涝灾害包括

因降雨、融雪、冰凌、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。

一般洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/6—1/3(不含1/3)的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的15％—29％。

较大洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/3—1/2(不含1/2)的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的30％—49％。

严重洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/2—2/3(不含2/3)的所辖

行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的50％—69％。

特大洪涝灾害：一次洪涝灾害使2/3以上所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的70％以上。 

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数，城区指区县的主城区。

7.2预案解释部门

本预案由幼儿园负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施

　　

                                                              淄博市张店区张钢幼儿园

2024年2月