张店区人民政府
| 标题： | 学校督导评估办法、指标体系 | ||
|---|---|---|---|
| 索引号： | 11370303MB28657889/2020-5137605 | 文号： | |
| 发文日期： | 2020-11-13 | 发布机构： | 张店区教育和体育局 |
学校督导评估办法、指标体系
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关于组织开展2019-2020学年度
学校发展水平督导评估的通知
全区各学校、局属科室站：
按照年度重点工作计划，经局党组研究决定，自2020年11月23日开始，由局党组成员带队，对全区各学校进行2019-2020学年度学校发展水平督导评估，现将相关事宜通知如下。
一、督导重点内容
按照《评估指标体系》要求，围绕各项重点工作完成情况、学校三年发展规划年度目标达成情况，以及政府履职推进及义务教育优质均衡发展推动落实情况等进行评估。
1.重点工作落实情况:对部署的局重点工作执行落实情况和学校三年发展规划“重点发展项目”实施水平进行督导。
2.政府履职推进及义务教育优质均衡发展创建落实情况：对照政府履职、优质均衡评估指标体系，重点对学校推动落实情况进行督查。
二、督导要求
1.形成自评报告。各学校围绕督导评估内容形成自评报告，重点体现理念先导、目标明确、措施创新、成果突出、存在问题等内容。字数控制在2000字以内。
2.自评档案要求。
（1）年度工作落实情况:按照《2019-2020学年度学校发展水平督导评估指标体系》（附2），根据“实地查看”项目要求，据实准备迎检档案。
（2）学校重点发展项目:一个项目只准备一个自评档案盒，仅整理项目工作“目标达成情况”，包括达成标志、年度荣誉成果等材料。
（3）政府履职及优质均衡推进落实情况：对照政府履行教育职责评价细则、优质均衡31项指标，结合学校实际，准备好涉及学校的相关支撑材料。
三、督导程序
1.听取学校汇报（控制在10分钟之内）。
2.查阅相关资料、实地查看、访谈等。
四、结果的运用
督导评估结果是推荐各级各类先进、确定学校考核优秀等次比例、进行学校领导班子及领导干部考核、校长职称聘任等时的重要依据和参考。
五、工作要求
1.督导组各成员要严守工作纪律，不得影响学校的正常教学秩序，严格遵守八项规定，认真、公正地开展督导工作。各督导组组长负责汇总督导情况，于督导结束后一周内将督导报告（1.亮点工作，2.存在问题，3.工作建议）发督导室邮箱zddds@126.com。
2.提供过程记录得分、实地查看打分结果的各科室站，要严格按照评分细则进行赋分，做到得分理由充分、扣分有明确依据。得分校际差异系数过大的，要出具相关工作情况说明。
3.具体到校时间由督导组组长负责统筹安排，不能干扰学校的正常教学秩序，并按照学校疫情防控要求做好相关防控工作。
附件1：2019-2020学年度学校发展水平督导评估分组情况
附件2：2019-2020学年度学校发展水平督导评估指标体系
附件3：2019-2020学年度张店区中小学三年发展规划学校发展项目自评汇总表
张店区教育和体育局
2020年11月12日
附件1：
2019-2020学年度学校发展水平督导评估分组情况
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组别 |
带队 领导 |
组长 |
责任科室 |
评 估 学 校 |
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一组 |
白怀泉牟晓宇 |
张方成 |
组织人事科、党群办、德育科、宣传科、计财科、基建办、资助办、基教科、督导室、安全服务中心、团委 |
城中小学、公园小学、科苑小学、潘南小学（潘南北校区）、莲池小学、绿杉园小学、凯瑞小学（凯瑞北校区）、祥瑞园小学、区实验小学、西六路小学、和平小区小学、人民东路小学、华润实验小学、杏园小学、兴学街小学、新华学校、铁路小学、柳泉小学、齐悦实验小学、重庆路小学、齐润小学、湖田小学、世纪花园小学 |
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二组 |
殷延平 昝 刚 |
郑国栋 |
组织人事科、党群办、德育科、宣传科、计财科、基建办、资助办、基教科、督导室、安全服务中心、团委 |
区实验中学、张店一中、张店二中、张店三中、张店七中、张店八中、张店九中、张店十二中、齐德学校、区实验中学东校、东方实验学校、齐盛学校、淄博信息工程学校、区实验幼儿园、区政府第一幼儿园、区政府第二幼儿园、房镇镇中心幼儿园、特殊教育中心学校 |
备注：督导时间自2020年11月23日开始（不含国家法定节假日），具体到校时间由督导组统筹安排，提前告知学校，督导评估结束后一周内，督导报告发督导室邮箱。到幼儿园督导时，请学前中心做好协调安排，到信息工程学校督导时，请职成教科做好协调安排。
附件2：
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2019-2020学年度学校发展水平督导评估指标体系 |
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一级指标 |
二级指标 |
评估标准 |
评估方式及责任科室 |
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A1
A1
A1
A1
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B1“不忘初心、牢记使命”主题教育(10分) |
1.组织领导到位。（1）及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级会议、文件精神，材料齐全；（2）成立主题教育领导小组和领导小组办公室相关文件、关于开展主题教育的实施方案和工作安排、召开主题教育工作会议等相关材料齐全；（3）主题教育宣传工作到位；（4）主题教育总结大会材料齐全。 2.严格落实“六个1”刚性要求：（1）学好1本书；（2）开展1次集中培训；（3）讲1次专题党课或报告学习体会；（4）参加1次志愿服务；（5）为身边群众办1件实事好事；（6）召开1次专题组织生活会。相关档案材料齐全。 |
过程记录 （党群办） |
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B2党组织领导（5分） |
1.合理设置党组织，按时完成党支部换届任务，程序规范，材料齐全。 2.支部班子建设齐全，实行书记、校长“一肩挑”，支部委员分工合理，职责明确；合理划分党小组，确保实现党员全覆盖；适应党员干部轮岗、党员教师支教（交流）等变化,及时将交流轮岗党员纳入所在地党组织教育管理。 3.认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实上级从严治党各项决策部署，每季度至少召开1次党建工作专题会议，科学制定扎实落实学校党建工作计划。 4.严格执行“三重一大”议事决策机制，凡重大事项必须经学校党组织集体研究。 |
过程记录 （党群办） |
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B3组织生活制度落实(10分) |
1.深入推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、党员量化积分管理、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，程序规范，材料齐全。 2.党支部每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会、每月至少召开1次党小组会、每季度上一次党课，每年至少召开1次组织生活会，每年组织1次民主评议党员；党支部书记要带头讲党课，每年不少于2次。严格执行双重组织生活制度，领导班子成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活。 3.组织生活记录及时、规范，同步上传山东e支部。 |
过程记录 （党群办） |
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B4党员发展、党员教育管理党费收缴工作 (10分) |
1.严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实“五步二十五环节”组织发展程序，党员发展档案材料完备规范，按时完成“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统材料提报任务。 2.用好“灯塔-党建在线”组织关系转接平台，及时为调入、调出、轮岗、支教（交流）党员转接组织关系。 3.认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，认真制定落实党员年度学习教育培训计划，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；积极组织开展向“先进典型、榜样人物”学习教育活动，持续开展党员“亮身份、亮职责、亮形象”、“时代先锋人物”评选表彰等活动；深化党性教育体检工作。 4.严格落实上级组织部门和区委教育工委决策部署，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“我来讲党课”“红心向党•庆七一”等各类专题活动，按时完成各项学习工作任务。 5.按照上级党委要求，扎实做好党组织和党员“双报到”工作，每月到社区进行一次志愿服务，覆盖全体党员。结合疫情防控和创城工作，积极开展“助力社区防疫”、环境卫生综合整治等党员志愿服务活动。 6.严格按照上级要求正确核算、及时足额收取、上缴党费，每月对党费收缴情况进行公示，按时规范开具、发放收据，档案材料齐全。 |
过程记录 （党群办） |
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B5党务干部队伍建设(5分) |
1.按照“专职党务工作者数量不低于全校教职工人数2%”的标准配齐配强党务工作者；强化党组织书记抓党建“第一责任人”职责，完善党建工作责任机制，确保党建工作人员保障。 2.积极组织参加上级组织的支部书记和党务工作者集中培训活动，不断提升学校党支部书记及支部班子抓党建工作能力。 3.专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量并纳入个人绩效考核。 |
过程记录 （党群办） |
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B6党建工作保障(5分) |
1.按照“六有”“十统一”标准建设党建阵地，建好用好党员活动室；指导学校同步建设共青团、少先队活动阵地。 |
过程记录 （党群办） |
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B7互联网+党建工作(5分) |
1.用好“灯塔一党建在线”综合管理服务平台，注重各服务平台的内容建设和维护，按要求及时规范上传各种材料，做到基本信息准确完整；山东e支部学习园地支部推荐视频每月不少于4个，学习测试至少每2月1次，心得体会每月都要有更新；党员教育网学习每月不少于12学时，统一考试至少每半年1次；及时组织观看“灯塔大课堂”，及时向山东e支部上传学习心得体会或利用山东e支部互动交流版块进行互动交流。 2.用好“学习强国”学习教育平台， 按照上级要求全体党员完成“学习”强国学习任务。 3.重视党建宣传，校内设有党建宣传栏并定期更新宣传内容；按要求完成党建信息报送，学年内在各类媒体发表党建宣传稿件不少于3篇。 |
过程记录 （党群办） |
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B8工会及老干部工作(5分) |
1.每年召开一次教职工（代表）大会，大会程序规范、材料齐全，涉及教职工权益重大事项的决策经教职工（代表）大会审议通过； 2.重视教工之家建设，有教职工文体活动方案，每周有固定活动日，工会特色活动鲜明； 3.重视老干部工作，做好老干部服务保障工作，老干部老教师对学校老干工作满意； 4.单位获奖或表彰奖励（区级1分，市局2分，省级、国家级3分）。 |
实地查看 （党群办） |
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B9理论中心组学习(5分) |
学校印发《理论学习中心组学习制度》正式文件和当年《理论学习中心组年理论学习安排意见》，明确学习组成成员和学习秘书，每月开展学习，《学习方案》，学习笔记规范。 |
实地查看 （宣传科） |
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B10意识形态工作(25分) |
1.意识形态工作：贯彻落实意识形态工作责任制，纳入学校重要议事日程，成立学校领导机构，每年2次专题研究意识形态，每半年向上级党组织进行专题汇报等（10分）； 2.新闻宣传工作：开通新媒体（微信公众号、微博、今日头条号等）定期更新，刊发内容健康向上，效果好，影响力大（5分），未开通新媒体的该项不计分，“美篇”等不视为新媒体； 3.传统媒体对外宣传成效明显，根据各学校报送的发稿统计情况计分（10分）。 |
过程记录 （宣传科） |
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B11党风廉政建设工作(30分) |
1.按照要求认真办理投诉件、转办件以及市、区政风行风热线等渠道反映学校的违规问题。时限答复，结果满意(10分)：1个投诉件扣2分，每个投诉件办复超时扣3分，每个投诉件因答复不实不全重新办理扣3分，投诉人不满意扣10分(经核实学校无责任的不扣分)。 |
过程记录 （政策法规科） |
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B12思想政治工作（20分） |
德育体系建设情况（德育机构、学生管理机构、方案、制度等）、德育课程一体化、全员育人导师制开展情况、家委会建设、家校共育情况、德育活动开展及德育品牌创建情况富有成效。按20、15、10三档计分。 |
实地查看 过程记录 （德育科） |
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B13师德建设（10分） |
1.学校教师无违反职业道德行为。（5分） 2.有详实的师德考核办法，并正确使用考核结果。（5分） |
实地查看 过程记录 （德育科） |
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B14少先队、共青团工作(50分) |
组织建设（10分）: |
实地查看 过程记录 （团委） |
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B15班子建设（30分） |
1.学校干群关系和谐，教职工对班子及领导干部满意度高。 依据学校班子及领导干部专项考核情况分档赋分。（10分） 2.学校中层干部培养措施可操作性强，成效显著。 （10分） 3.校级领导专业素养高，班子成员人均1篇以上论文在市级以上刊物（专题会议）上发表（交流）。按照论文、论著、成果的层次和数量赋分。（10分） |
实地查看 过程记录 （组织人事科） |
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B16教师交流轮岗工作（5分） |
能够按照工作要求高质量完成教师交流轮岗工作，派出数量足，效果好。根据具体落实情况得分。（5分） |
过程记录 （组织人事科） |
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B17教师发展保障（35分） |
1.教师发展长远规划、年度规划体现学校办学特色且经费保障到位。 （5分） 2.绩效工资分配科学、有效，充分体现工作量和工作绩效。 （5分） 3.专业技术职务评聘工作规范，评审通过率高。根据学校评聘工作开展情况及评审通过率赋分。 （5分） 4.高级教师100%完成规定课时量。 （5分） 5.学科教师积极参与名师工作室建设。（5分） 6.教师梯度培养效果明显, 学年内培养有一定数量的区级及以上骨干教师、教学能手、学科带头人等。（5分） 7.入职三年内的教师培养情况良好，能够实现一年达标、二年合格、三年骨干的培养目标。（5分） |
过程记录 （组织人事科） |
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B18政府履职、优质均衡创建 (35分) |
按照《政府履行教育职责评价细则》《优质均衡31校指标评估细则》等文件要求，根据各学校在优质均衡创建、政府履职等工作的数据填报、档案建设、材料报送等推进落实情况计分。 |
过程记录 （督导室） |
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A2
A2 |
B19规范办学行为（20分） |
按照《规范办学行为目标责任书》要求落实相关工作。按20、15、10三档计分。 |
过程记录 （基教科） |
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B20科技教育（10分） |
学校科技教育活动开展效果好。根据学校科技活动开展情况及参加各级各类获奖情况按10、8、6三档记分。 |
过程记录 （基教科） |
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B21教育信息化(30分） |
学校有切实可行的信息化发展规划及年度计划，信息技术创新应用项目使用推广效果好（10分）； 信息技术与课程有效融合，数字资源建设工作深入开展（10分）； 在信息技术创新与实践活动（NOC）及各级各类信息化评选活动中成绩好（10分）：分三档计分。 |
过程记录 （仪器站牵头） |
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B22体卫艺（100分） |
按照国家规定配齐体育教师，配全体育器材；开齐、开足体育课；按照中小学校卫生（保健）室建设基本标准配齐专职校医或卫生保健教师，配全卫生室或保健室器材。 |
过程记录 （体卫艺） |
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校园体育活动：每天上午安排体育大课间活动；没有体育课的当天，下午安排一小时集体体育锻炼；学校每年召开春、秋季运动会，学校体育节系列比赛；根据学校情况成立数量合适的体育社团，并保证活动质量。 |
过程记录 （体卫艺） |
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健康教育：按照近视防控(一学年四次视力检测，视力不良率连续两年不下降该项为0）、健康体检、传染病防控措施、禁毒教育等主题宣传、健康教育课的开设等工作完成情况计分。 |
过程记录 （体卫艺） |
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实施《国家学生体质健康标准》：学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级比例，按 95%、94%、92%、<92%四档计分；学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级比例，按40%、30%、25%、<25%四档计分。学生达到《国家学生体质健康标准》优良以上等级比例， 按65% 、55% 、50% 、<50%四档计分。《国家学生体质健康标准》合格率连续两年下降的学校，该项评估分数为零；《国家学生体质健康标准》优良率连续两年下降的足球特色校，该项评估分数为零。 |
过程记录 （体卫艺） |
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体育成绩：按中考优秀率、体育节团体总分排名位次分三档计分。 |
过程记录 （体卫艺） |
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学校艺术教育开展情况：能够开全、开足艺术课程；每年举办学校艺术节集中展演活动；每学年组织中小学生艺术素质专项测评工作；能够及时上报学校艺术教育年度报告、上传省平台学生艺术素质测评成绩等相关资料。 |
过程记录 （体卫艺） |
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艺术教育按照中小学艺术素质测评专项评估检查计分。 |
过程记录 （体卫艺） |
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B23实验教学管理（20分） |
1.实验教学计划报备和统计（6分）：依据新课标制定适合本校的实验教学计划（2分）；每学期开始后5个工作日内报张店区教学仪器管理站（2分）；及时上报各种统计（2分）。 |
过程记录 （仪器站） |
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B24电化教育（30分） |
1.电教软件征订与应用（10分）：学校足额征订当年度电教软件，应用充分，计10分；征订当年度电教软件，但不足额，酌情计分；当年度未征订电教软件，计0分。 |
过程记录 （仪器站） |
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B25社区教育（10分） |
1.每学年至少举办2次走进社区进行教育政策宣传、访谈等活动。（2分） |
过程记录 （职成教科） |
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A3 |
B26课程体系建设与实施水平（60分） |
1.基于“学生发展核心素养”的学校课程体系切合现代教育思想，学校实际情况，逻辑结构清晰。查阅学校上交的课程体系图并结合学校实际课程体系建构情况赋分。优30分，良27.5分，中25分。 |
过程记录 （教师进修学校） |
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B27教研管理（50分） |
1.教师按要求积极参加区集体教研和分类教研活动，参与效果好。 |
过程记录 （教师进修学校） |
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B28课堂教学（50分） |
1.各学科课堂贯彻学科指导要求，体现学为中心课堂理念，聚焦学科关键能力。 |
过程记录 （教师进修学校） |
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B29教师教育（20分） |
1.校干、教师参加教体局组织的培训活动及时、认真、有效。 |
过程记录 （教师进修学校） |
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B30教科研成果（30分） |
1.学校重视教育科研引领作用,积极申报和承担各级规划课题的研究。 |
过程记录 （教师进修学校） |
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B31教学质量（50分） |
学校高度重视并积极提升教育教学质量。高中学校依照高中学业水平考试成绩赋分，初中学校依照2020年中考成绩及学期末质量检测情况赋分，小学依照2020年小升初质量检测情况赋分。 |
过程记录 （教师进修学校） |
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A4 |
B32学生资助与教育扶贫（30分） |
1.按市学校学生资助管理评估办法评估结果计分。（20分）一是机构与制度建设（2分）；二是家庭经济查困难学生认定管理（3分）；三是政策落实（3分）；四是生源地预审（仅限于高中段学校）、信息系统管理、（3分）；五是监督检查（2分）；六是政策宣传、信息报送、育人（3分）；七是日常管理（业务研究、培训和档案管理）（3分）；创新与资助研究（1分） 2.教育系统扶贫工作按照《张店区教育局巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》，根据学校（幼儿园）落实情况计分。（10分） |
实地查看 （资助办） |
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B33财务管理（50分） |
1.会计机构的设置和会计人员的配备，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员。没有设置会计机构或者配备会计人员的单位，应当根据《代理记账管理办法》的规定，委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的代理记账机构进行代理记账。（10分） 2.建立健全财务管理制度；执行财务收支校长签字“一支笔”和财务主管人审签制度；严格执行“三重一大”相关规定；定期公布学校收支管理等情况。（1分） 3.预算编制科学规范，严格执行批复的预算，杜绝无预算、超预算执行等违规行为。（1分） 4.严格报销流程，审批手续规范、齐全；严格按制度规定进行会计核算，定期编制财务报告，按时上报有关报表。（1分） 5.严格执行《现金管理暂行条例》。现金管理规范，现金收付手续符合制度，执行“收支两条线”，无坐收坐支现象；严禁公款私存，私设小金库，不准白条抵库，不准私人借用公款；非财务机构不得管理大额现金；及时登记现金日记账，做到日清月结，帐实相符。（1分） 6.严格执行执收费公示制度和各项收费政策，无超范围、超标准收费现象，不得违背自愿原则强迫学生参加自费项目。代收费项目资金专款专用，每学期及时与学生结算，多退少补。收费方式采用“收费平台”或“企业微信”方式，减少现金收取。（10分） 7.固定资产日常管理规范，购置、处置手续规范，资产管理员稳定，业务熟练，按时上报月报和年报、档案规范。（10分） 8.设立专门的档案橱，按规定分类归档管理；会计档案借阅必须有批准手续，不得随意出借和调用档案；按规定销毁会计档案。（5分） 9.严格执行各项公务卡结算管理规定。（1分） 10.严格按要求做好年终决算和教育经费统计工作。（5分） 11.严格按要求开展教育事业统计工作，存档材料整理规范。（5分） |
实地查看 （计财科） |
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B34校舍维护(20分） |
1.校舍档案齐全，管理规范、有序。 |
实地查看 （基建办） |
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A5 |
B35学校安全工作（50分） |
根据《张店区校园安全常态化管理及考核办法》张教字﹝2017﹞12号执行。 |
实地查看 （安全服务中心） |
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A6 |
B36规划制定（20分） |
三年发展规划符合学校发展实际，在与上一轮规划有机衔接基础上能够有提升和拓展，具有前瞻性、时效性。现状分析准确、具体，发展目标定位准确、科学，达成措施有效，针对性强，成功标志明确具体，可操作性强。（20分） |
实地查看 （督导室） |
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B37规划组织实施（20分） |
学校各年度的工作计划以三年规划为统领，学校各部门、教师能够围绕规划项目制定相应的工作计划和方案，期中和期末学校对规划落实情况进行评价和总结，学校规划年度目标达成措施科学有效，目标达成度高。（20分） |
实地查看 （督导室） |
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B38成果推广（20分） |
学校规划目标达成具有显性成果，能够通过教育主管部门或各类媒体进行宣传与推广。（20分） |
实地查看 （督导室） |
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B39督导工作（10分） |
责任督学挂牌督导情况、各项迎接上级专项督导情况。（10分） |
过程记录 （督导室） |
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附件3：
2019-2020学年度张店区中小学三年规划学校发展项目自评汇总表
单位： 时间：
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重点项目 |
年度目标 |
实际完成及达成情况 |
荣誉 |
成果 |
自评得分 |
复评得分及理由 |
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说明：学校要按项目分别提供2019年9月至2020年8月最高荣誉，复印件均不超过5份，成果复印件均不超过10份。荣誉、成果不可以出现重复项。