中共张店区教育和体育局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

中共张店区教育和体育局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府:

现将2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委区政府的坚强领导下，张店区教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区法治政府建设工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促进全区教育体育事业和谐健康、高质量发展。重点项目建设按期推进；教育教学质量显著提升，教科研成果卓著；尊师重教氛围日益浓厚，教育生态日益向好；体育赛事活动丰富多彩，全民健身工作全面推进。努力办好人民满意的教育体育事业。法治政府建设年度报告如下：

(一)依法履职优化教育政务服务。一是不断增容优质教育资源。为了妥善应对2023年入学高峰，解决部分学校大班额、大校额及学位不足问题，先后投资3850万元，按照“一校一案”原则，对齐润小学、区实验小学等10所学校，采取插建、改造、租赁等多渠道扩容学位 3825个，满足中小学入学需求。顺利完成中小学校“夏季清凉”工程，总投资1500万元，实施中小学校“夏季清凉”工程区级民生项目，为全区中小学教室安装空调及电路改造、变压器扩容，实现全区中小学教室空调全覆盖。建设“好学张店云空间”在线辅导平台，直播在线辅导课程180余节，制作完成9个学科620余节微课程，累计服务学生20余万人次。大力推进艺体科技教育，依托校内的100余种校本课程，1400余个学生社团，300余项社团课程，游泳、击剑等30余项区域共享课程，常态化开展文化节、艺术节、体育节等赛事活动。在山东省中小学生校园艺术节合唱戏剧专项展示活动中，张店区一等奖作品11件，占全省15.7%；占全市一等奖获奖总数的78.6%，作品获奖率和优秀率稳居全市第一。7月份，我区承办了全市中小学艺术教育观摩活动，全方面展示了张店区艺术教育的成果。9月9日，我区顺利举办了张店区庆祝第39个教师节暨素质教育成果展演，赢得了社会各界的高度赞誉。二是全面推进全民健身工作。开展了全区141个村居607处健身站点、716处健身场地、7627件健身器械的排查工作，补充健身器材300余件。开展了张店区“最美健身场景”评选活动。依托全区46个单项体育协会、各级体育总会，联合区总工会、团区委等部门，积极开展全民健身运动会、社区运动会等赛事，本年度预计举办线上线下赛事、活动及培训400余场次，目前已成功举办300余场，参与人数10万余人，参赛人群实现3至70岁年龄段全覆盖。

（二）与时俱进，全面主动落实政务公开。一是加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。成立了以局主要领导为组长的政府信息公开领导小组，每年听取1次政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确分管负责人，细化工作分工并对外公布。二是深化重点领域信息公开。深化“放管服”改革信息公开，将教育工作的重大部署、助学扶贫、义务教育学校改薄提升、学校基建和党风廉政建设、改革举措、发展规划、招生计划等教育信息对公众开放，持续加大主动公开力度，保障信息公开目录日常更新。三是加强政策解读回应。将政策解读工作贯穿政策起草、发布、实施的全过程充分发挥政府网站和OA系统、微信公众号等新媒体平台作用，对重要政策文件进行深入解读，提高公众对政策的“获得感”。加强意识形态工作，切实履行政务舆情应对处置主体责任，建立健全舆情监测、研判、通报、处置机制，事件发生后要快速反应、主动介入、及时处置、密切跟进，第一时间发布权威信息，及时回应社会关切。四是推进政务新媒体健康有序发展。加强与山东教育报、淄博日报、张店区人民政府网、张店融媒体的合作，利用主流媒体的影响力，广泛宣传我区教育发展成就和经验，宣传教育政策法规，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。

（三）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法。2023年，开展“双随机一公开”专项检查35次，随机抽查学校、校外培训机构183家，从学校规范办学、校园安全、校外培训机构办学等方面进行了专项检查。完善“网格化”监管体系，组织全区181名校外培训巡查员、1466名社区网格员，15名社会监督员常态化开展校外培训网格化监管工作，联合人社、公安、市场监管、税务等部门检查142次，出动检查人员 500余人次。同时，积极宣传引导“全流程监管”，提高家长“平安消费”意识。

（四）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政。一是局党组做好模范带头作用，督促领导班子成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平；二是落实加强行风(机关作风)建设。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。2023年度，谈话提醒共计478人次。

（五）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任。一是组织机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。组织全区教体系统干部职工参加年度学法考试，参与率100%；二是深入开展法治宣传教育活动。全区中小学生通过“全国青少年普法网”参加普法学习，参与人数93819人，参与率100%；三是充分发挥学校法治校（园）长的防护引导作用，从源头上预防未成年人违法犯罪。2023年度，全区各校开展了“法治校长进校园”80余场；四是抓住时间节点，举行法治主题宣传。2023年宪法周期间，全区认真开展“宪法晨读”活动，同学们在老师的带领下进行庄严的宪法宣誓，用心体会宪法的庄严神圣，并进一步坚定了弘扬宪法精神、维护宪法权威的信念，争做知法守法的小公民，全区49所学校，近10万名师生参加了宪法晨读活动；全区各学校合计95000余名师生参与了“我与宪法”主题班会活动，引导少先队员们维护宪法权威，做社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者；全区47000余名师生“同上一堂法治课”，各学校通过法治校长进校园、进课堂等形式，开展法律知识与防范未成年违法宣讲活动，将法律知识送进校园，学校师生们共赴一场“法治之约”;组织全区教师3000余人观看在宪法日当天播出的2023年度法治人物特别节目，认真学习10位“2023年度法治人物”和3位“2023年度致敬英雄”在法治战线上坚守和付出的感人故事，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

全区各学校在12月4日宪法日当天，利用升旗仪式进行宪法宣传教育，或邀请法治校长进行国旗下讲话，或由老师进行法治专题教育，或由学生进行法治主题宣讲。通过升旗仪式，进一步增强了全校师生的法治意识、规则意识。

（六）防患未然，加强矛盾纠纷行政预防调处化解。认真贯彻实施《山东省信访条例》，依法及时处理信访诉求。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理；对不属于本机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出。将“双减”工作作为教育督导的“一号工程”，全力推动，我区各项指标都达到了预期。切实规范义务教育学校招生入学行为，房产小区的热点、焦点问题得到有效化解，学生家长满意，社会和谐稳定。一年来，办理信访案件191件。12345热线6332件，按时办结率100%，群众满意度89.35%。

（七）强化普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。提高站位，全方位压实普法工作责任。坚持把普法工作列入局党组会议重要议程，纳入日常工作计划，成立领导机构并根据人事变动及时调整普法工作领导小组，局主要领导任组长，其他党组成员、副局长任副组长，下设办公室，统筹和指导教体系统普法宣传教育工作。大力推进依法治校示范校建设，本年度两所学校被推荐参与“山东省依法治校示范校”评选。广泛开展2023年国家工作人员学法考试工作。全区教体系统5700名教职工均完成学习任务并在考试中取得优良成绩，学法考试完成率达100%。学法考法活动的开展，有效地引导了全区广大教职工增强学习法律知识的积极性、自觉性，进一步推动了干部职工学法用法的制度化和规范化，为促进全区科学发展、和谐发展和法治张店建设营造了良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在区委区政府的正确领导下，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进依法治教、依法行政工作。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将学习贯彻习近平法治思想作为2023年张店区教体局法治宣传教育工作的首要任务。组织开展多种形式的学习活动，深入学习宣传党的十八大以来习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述。以学习贯彻习近平法治思想为核心，紧紧抓住教体行政干部、学校教职员工、青少年学生三个关键群体，认真规划法治学习重点项目，并制定年度普法责任清单。

（二）认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。坚决贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》(中发[2021]26号）《全省教育系统法治宣传教育第八个五年规划( 2021一2025年》《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》等文件精神，完善党内法规和规范性文件工作联席会议制度，找准职责，精准发力，全力推进教体系统法治政府、依法治教建设工作。

（三）对法治建设工作主动作为，坚持四个“亲自”。主要负责人对法治建设工作主动作为，坚持四个“亲自”。利用局办公会定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。全局所有重大决策必须由局党组会、局办公会或者全体会议集体讨论通过后做出。确定常年法律顾问，建立由局政策法规科、法律顾问组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费壹万元用于法律顾问费支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

（四）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和党政领导班子建设，督促领导班子其他成员和下级科室、学校主要负责人依法办事，本年度没有出现领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局在全面推进法治政府建设工作中，取得了一定成效。但也存在差距和不足，主要表现为：

（一）法治意识和能力有待加强。教体系统一线管理者和教师绝大多数是教育专业出身，更为重视专业成长，忽略了法治素养修炼，依法治教的意识淡薄，存在着业务工作与法治工作割裂来的现象，导致在日常教学管理和问题处理中，缺少法治意识支撑，无法真正、系统地做到依法治校、依法执教；

（二）执法力量和水平有待增强。教育执法配套制度机制还不够健全，有些事项与其他行政部门有交错，执法责任还不够清晰。教体部门没有专门的行政执法队伍，持证人员较少（14人）且分散在各业务科室，忙于应付日常工作，无法形成一支专业化、常态化管理的执法队伍。从专业上看，现有执法人员绝大多数系教育专业出身，法律知识储备相对欠缺，在发现问题、依法处理问题上经验不足。再加之执法对象体量很大，教育行政执法工作有待进一步优化；

（三）法治教育工作有待强化。青少年学生在校期间基本法律知识的普及任务有待进一步明晰，学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络需进一步完善。此外，青少年学生法治教育方式方法有待进一步创新，需加强青少年法治教育基地、多功能法治资源教室建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想与党史、党章学习教育相结合，以“三会一课”为主要载体，把习近平法治思想作为重要内容，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。

（二）进一步加强行政执法规范化建设。充分发挥“双随机一公开”综合监管平台效用，通过建立全覆盖监管督查体系、落实闭环管理、落实联合检查执法机制，持续深化对校外培训机构的监管，多措并举推进校外培训机构规范办学。加强教育行政执法人员培训力度，采取多种形式组织持证人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

（三）进一步深化师生法治教育活动。一是深入开展习近平法治思想进学校活动，贯彻落实《青少年法治教育大纲》要求，推动法治思想在校园落地落实；二是建立健全教师学法机制，将法治教育作为教师入职、专业发展等培训的重要内容，全面提高教师依法治教意识和能力；三是创新学生法治教育内容和形式。通过学生喜闻乐见的方式，以真实具体的案例、通俗易懂的语言讲授《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，不断提升青少年学生的法律素养，做一名新时代学法、遵法、守法、用法的好学生。

特此报告！

      中共张店区教育和体育局党组

                             2024年2月21日