张店区交通运输局“工作落实年”规划方案

为确保全区交通运输系统“工作落实年”活动扎实推进，结合2019年全区交通运输工作目标任务，制定如下工作方案。

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府“三三四”工作部署和全市交通系统“工作落实年”活动方案，聚力双招双引、城市建设管理、优化发展环境“三大工程”，构建领导指挥、要素保障、监督考核“三个体系”，守住生态环保、民生保障、安全稳定、廉政建设“四条底线”，动员全体干部职工主动担当作为，以新的作风、新的标准、新的执行力，全力推进张店交通运输各项工作“落实落实再落实”。在稳步推进交通运输机构和行政执法改革的基础上，采取措施集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展，为建设更加幸福美丽的张店提供强有力的交通运输保障。

二、主要任务

     围绕八个重点方面，梳理43项重点工作，确定任务目标和完成时限，明确责任单位和责任人员，制定任务清单（详见附件），确保各项工作可报告、可量化、可考核。

（一）围绕市区交通重点工程建设抓落实

1、配合完成济青高速、滨莱高速改扩建工程。两项工程即将进入竣工阶段，着力做好“两协调一配合”，即积极协调工程中遇到的问题，保障正常施工；协调反映沿线镇村百姓的合理诉求；配合工程审计相关工作。

2、沾淄临高速公路建设。按照市高速办安排的时间节点配合做好征地拆迁及前期手续办理工作。

3、S294张博路中修配套路基小桥涵工程。该项目为配合市公路部门的实施项目，目前正在进行预算评审，评审完成后进行施工监理单位招投标工作。

4、四好农村路及农村公路“三年集中攻坚”专项行动。2019年是四好农村路及农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施的关键一年，计划改建及大中修农村公路37.9公里，新建及改造公交站点224个。该项目正在进行设计招标工作。同时，力求围绕农村公路“三年集中攻坚”专项行动有所创新及突破。一是严格执行项目建设程序，同时重视资料的收集整理，做到每个阶段程序规范，资料齐全；二是探索将第三方检测从交工验收阶段覆盖工程全过程，确保工程质量。三是加强审计监督，与审计部门加强沟通协调，争取对项目进行全过程跟踪审计。

5、冯北路安全隐患整治工程。该项目已完成施工、监理招投标工作，计划4月20日前开工建设。

6、东方时尚驾驶培训基地项目。该项目总规划用地1630亩，总投资估算为7.81亿元，目前一期工程已完工，2019年配合完成后续协调服务工作，预计4月份正式营业。

（二）围绕提高农村公路建管养水平抓落实

7、做好县道日常养护和小修工程。坚持以日常养护为主，推进精细化养护管理工作。一是做好路面坑槽、裂缝等病害处置工作，季节转换时期，及时做好排水沟疏通和路肩边沟清理整修等工作。二是做好道路巡查工作，及时对辖区内所有县道、张东立交桥、昌国路立交桥及相关附属设施进行隐患排查，发现安全隐患及时排除，确保农村道路畅通。三是落实桥梁日常巡查制度，及时掌握所辖桥梁技术状况。

8、做好扬尘治理和重污染天气应对工作。结合管辖道路实际情况，不断加大道路扬尘治理，一是加大机械化湿式清扫保洁，提高机械化扫保率。对扬尘污染突出的外环路，加大冲洗力度，确保抑尘效果。二是加大重点难点部位保洁力度，针对不同路线制定不同的保洁方案，对冲洗车、清扫车、养护工人进行合理分配，发挥机械最大效能。三是对城市扬尘综合治理路段，适当延长作业时间，同时采用人工配合机械的方式加强扬尘污染治理力度。四是定期清理排水设施及保洁盲点，对泄水槽、路沿石积存的尘土进行清理，有效治理二次扬尘污染。

9、完善农村公路应急保障措施。一是结合农村公路防汛抢险的特点，修改完善防汛抢险预案，备足抢险物资，配足抢险车辆和机械，确保人员、物资、车辆（机械）“三落实”。二是强化道路巡查。汛期前，对有可能发生水毁损坏的路线，进行路肩、边沟修复。防汛期间，坚持每天巡查，重点做好暴雨前后道路巡查工作，确保道路安全度汛。三是适时组织防汛演练。通过防汛演练工作，达到反应迅速、抢险及时的目的。四是落实值班制度。及时掌握雨情汛情动态，明确值班人员、值班电话，做好防汛值班记录，保证通讯工具24小时畅通，遇有突发情况迅速按规定启动应急响应，同时迅速上报信息。五是进入冬季后，及时对路两侧的行道树和防撞墩刷白，并对全区道路易冻、易滑路段备好防滑材料和警示标志牌，提前做好抗凝冻的准备工作。

10、健全完善农村公路管理养护数据库。一是及时更新农村公路基础数据和电子地图，为农村公路提级改造、大中修提供科学的决策数据，逐步提升养护规范化、管理科学化水平。二是建立农村公路桥梁数据库。每月组织农村公路桥梁检测，为桥梁养护管理提供真实可靠的桥梁技术参数，确保桥梁运行安全。

11、抓好农村公路养护管理检查考核。抓好农村公路养护管理检查考核。努力抓好农村公路养护管理考核工作，督促各镇办抓好乡道村道养护管理。同时，为进一步提高县道养护管理工作，定期对养护公司道路管理养护情况进行检查考核，发现问题及时督促整改。

（三）围绕提升交通运输行业管理水平抓落实

12、提升政务服务水平。做好行政许可、从业资格培训、继续教育、诚信考核、审验换证等各项服务工作。完成对总质量4.5吨以下普通货运车辆《道路运输证》的注销工作。

13、做好2018年度质量信誉考核工作。认真开展全区道路旅客、危化品、普货运输企业及驾驶员培训学校的年度质量信誉考核工作。同时对机动车维修企业加强指导，根据上级行业主管部门要求，稳步推进2018年度机动车维修企业质量信誉考核工作。

14、做好道路旅客运输监管工作。重点强化对淄博客运中心安全生产监管，切实做好反恐安保工作，并配合有关部门加强对重点人群的管控力度。对进站安检、检票口、候车厅和发车区等部位重点督查，排查治理各类安全生产隐患，为道路旅客提供安全稳定的运输服务保障。督导辖区道路客运企业健全安全生产方面的相关材料并全面落实，进一步强化隐患排查治理，完善细化“两个体系”的建设工作，将其融合到安全生产责任制和生产经营全过程中。同时严格按照相关法律法规和执法计划，结合行业开展的系列安全生产活动，通过明察暗访等形式，对企业进行安全生产督查工作。

15、做好道路货物运输监管工作。严把危化品、普货运输许可准入关，做好运输车辆外检和内业资料审核。按照2018年12月1日实施的《危险货物道路运输规则》强化外检项目及日常监督检查，实行“闭环式”管理模式，开展好危化品运输企业评级升优工作。

16、继续做好网约车监管工作。按照《淄博市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求，加强对网约车市场监管，严格对网约车平台、车辆等的资质审查，并规范其经营行为、提高服务质量、健全完善行业诚信管理体系，保证营运车辆安全平稳运行。

17、继续做好驾驶员培训学校监管工作。加强对驾驶员培训学校的安全生产检查，做好教练员证件和学员的审核以及道路运输证件初审工作。

18、继续推进“绿色汽修”建设。推进山东省汽车维修电子健康档案系统建设工作。根据《关于推进淄博绿色汽修发展的实施意见》，推进“淄博绿色汽修示范企业”建设，2019年计划新增两家绿色汽修企业。进一步落实《车辆技术管理规定》，按照“三检合一”要求，加强对机动车综合性能检测站的业务指导，根据有关部署要求做好检测数据全国联网工作，实现普通货车异地检测。配合有关部门做好汽车尾气排放治理维护站（M站）建设。

（四）围绕依法行政抓落实

19、做好“三定方案”制定以及“一次办好”改革落实工作。抓好机构改革，优化整合职能配置，厘清相关职责边界，合理设置内设机构和人员编制数，科学确定“三定”方案，为提高工作效能提供基本遵循。进一步规范权力清单和公共服务事项目录，厘清职责边界，落实权力事项的承接工作。持续深化“一次办好”改革，落实“一门式、一窗式、一网式”办理工作标准，进一步优化办理流程，提升服务水平。

20、继续开展超限超载治理、客运车辆专项检查以及危化品车辆专项检查行动。加强对交通运输领域重点环节的监管，强化对道路危险货物运输、班线客运、旅游客运市场和超限超载车辆的监督检查和整治力度，积极加强与旅游行业管理部门的配合，重点开展整治非法黑旅游车工作。

21、继续加强重型柴油车综合治理。配合环保、公安等部门联合开展重型柴油车污染治理，并依据职责分工深入开展重型柴油车污染治理工作。强化道路管控，严查重型柴油车违法上路，对驾驶不符合排放标准重型柴油车上道路行驶、不按规定时间和路线行驶、超限超载、改装改型、闯禁区、冒黑烟等违法行为严格落实处罚和整改措施，坚决打好综合治理攻坚战。

22、继续深入开展联合执法行动。积极加强与交警部门的协作配合，继续实行多部门联合执法模式，探索建立联合执法长效机制，进一步加大交通运输行政执法力度，保持对超限超载等违法违规行为的高压严管态势，巩固综合整治行动成果。在加大路面监督检查力度的同时，加强交通法规的宣传和教育引导，进一步维护良好的交通运输市场秩序，防范道路运输安全隐患的发生。

 23、深入开展扫黑除恶专项斗争行动。实行班子成员分组带队，深入基层一线，结合交通运输工作实际，开展针对性线索排查工作，发动广大群众积极提供线索，根据排查结果，建立统一台账，做到“底数清、情况明”，全力打好扫黑除恶信息情报战。重点打击组织超限超载运输、垄断道路运输市场经营和非法改装、拼装车辆、聚众恶意冲卡、非法开展串联罢运、越级上访、恶意破坏营运秩序、为违法违规经营及非法运输充当“保护伞”、要挟政府答应无理要求等各种违法行为。

（五）围绕行业安全生产监管抓落实

24、抓牢关键环节，调整完善交通运输系统各级安全生产委员会。认真贯彻落实区委区政府关于机构改革的部署要求，积极与市局协调对接，结合我区交通运输实际，切实抓牢改革发展这一关键，狠抓安全生产领域改革发展各项措施落实。在区政府“三定”方案出台以后，局及行业管理机构及时对安全生产委员会作出调整，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“三个必管”要求，明确安委会及领导、成员单位安全管理职责。同时各单位依法依规制定安全生产权力和责任清单，细化履职标准规范，推动实施安全监管标准化、规范化。强化安全生产工作组织领导，定期召开安委会会议和安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究部署工作，解决重大问题，强化安全生产责任落实和制度措施落实。

25、健全完善安全生产管理制度机制。围绕优化行业安全监管体制机制、增强安全监管效能、提高安全管理水平，结合部门机构监管职能、监管范围、监管方式的调整，加快推进交通运输安全生产相关规章制度的立、改、废工作，健全完善行业管理标准规范，修订安全生产“一岗双责”、教育培训、检查督查、隐患治理、信用管理、“一票否决”等制度，建立应急值班和安全生产警示制度，健全完善交通运输安全生产制度体系。加快构建以信用为核心的安全监管机制，开展安全生产信用评价，强化信息共享，加强信用评定结果运用，加大安全生产违法违规行为惩戒力度，切实维护安全生产规章制度的基础性、规范性、严肃性，构建有效的、运行良好的安全生产管理机制。

26、筑牢本质安全，大力实施行业安全素质提升工程。

坚持依法治安为牵引，深化安全生产“学规、懂规、践规”活动。5月份组织对安全生产责任制内容进行培训辅导，解读《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；结合“安全生产月”的开展，6月份组织举办全区交通运输系统安全生产管理工作培训班。注重开展典型事故案例警示教育，大力宣传安全生产政策法规、制度规定和经验做法。继续组织道路运输企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，不断增强法律法规意识、防范意识和业务技能，切实提升全行业安全素质能力。

27、防范化解交通运输安全生产重大风险。以有效预防生产安全责任事故、坚决遏制较大以上生产安全事故为目标，认真排查评估道路运输、公路管养、工程建设等重点领域安全风险，根据市局有关要求制定《交通运输安全生产领域防范化解重大风险工作预案》，明确责任分工和保障措施，下大力抓好风险管控措施落实。加大日常安全检查和执法工作力度，深入开展“两客一危”道路运输领域安全专项整治，加强对网约车、无车承运人等新业态安全监管。加强安全生产科技支撑，积极配合上级主管部门推进危化品装卸运输监管平台建设，按照《交通运输部办公厅关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》（交办运〔2018〕115号）部署要求，鼓励重点营运车辆安装智能视频监控报警装置，推广重点车辆智能监控监测系统、旅游包车电子围栏、车辆自动避险、电子运单等技术手段应用，提升预测预警、主动安全防御能力。深化公路安全生命防护工程，继续开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动；加强工程施工现场管理、过程跟踪。严格按照《张店区交通运输局关于印发消防安全检查内容的通知》（张交安监〔2018〕28号）规定要求，加强行业消防安全管理工作。按照“管安全生产必须管职业健康”的要求，严格落实职业健康监管制度，有效运行职责明晰、协调有序、执法规范、运行高效的工作机制。狠抓安全隐患排查治理，确保行业领域安全风险控制在可接受程度。

28、防范化解交通运输行业领域公共安全风险。以有效防范交通运输行业公共安全事故、事件为目标，认真分析排查物流运输、客货运站场、公路重要设施领域公共安全风险，根据市局有关要求制定《交通运输行业领域防范化解公共安全风险工作预案》。按照市局《加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》（淄交安监〔2019〕4号）部署，突出任务分工和时间节点要求，抓好桥梁防护工作，切实做好公路桥梁重要设施维护管理；加强客货运站场安检工作；监督物流运营单位严把货物受理环节安全关口；进一步完善交通运输行业领域人防、物防、技防“三位一体”的防控体系，加强治安综合治理和反恐防范，确保交通运输行业公共安全。

29、强化化工安全生产转型升级，持续推进道路危险货物运输安全专项整治。按照《张店区道路危险货物运输安全专项整治工作方案》部署要求，坚决落实整治重点任务和推进措施，加强产业政策引导，根据省化工安转办《关于开展道路危化品运输企业问题整改和分类处置工作的通知》（鲁化安转办〔2019〕7号）部署要求，对未达到“五统一”标准的挂靠经营行为、介质不符运输车辆，以及企业评级评价中发现的问题隐患建立清单，坚决彻底整改。进一步巩固危险货物运输企业评级评价成果，坚持“减量提质”，实行扶优限劣，积极推进企业整合重组、做优做强。加强专项整治工作调度和督查，促进工作有效落实，坚决打赢道路危险货物运输安全生产转型升级攻坚战。

30、夯实行业安全生产基层基础工作。加强政策激励引导，深化企业安全生产标准化建设。强化对企业安全生产标准化建设评价机构的监管，规范评价行为，促进企业达标升级，切实提升企业本质安全水平。认真贯彻落实区局《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的意见》（张交安监〔2018〕25号），把双重预防体系建设作为企业安全生产标准化的核心内容、基层基础工作的重中之重和长效治本之策，纳入考核“一票否决”项，加大推进工作力度。进一步完善行业双重预防体系标杆企业的建设标准，充分发挥示范带动作用。加强专题教育培训，促进辨识和防控风险全员参与、全员管控。根据市局规定，上半年完成区级标杆企业的评估验收工作，年内完成“两客一危”企业的双重预防体系建设任务，并完成评估验收，全面提升行业安全生产防控能力和本质安全水平。

31、提高交通运输应急突发事件处置能力，加强行业应急能力建设。以健全完善交通运输领域“指挥统一、反应灵敏、高效协同、保障有力”的突发事件应急体系和构建全方位、多层次、立体化的风险防控体系为目标，持续加强安全风险防控和应急处置能力建设。将国务院2月17日颁布的《生产安全事故应急条例》纳入年度安全管理培训学习的重要内容，抓好宣贯和实施。突出做好风险评估、预案完善、应急力量、应急演练、应急值班、应急救援、应急保障等各环节工作。结合部门机构改革，修订完善局交通运输突发事件应急预案，进一步优化行业应急预案体系。大力组织开展应急预案演练，强化一线员工的现场应急处置和避险、自救互救能力。着力健全完善信息和资源共享机制，提高应对生产安全事故的应急救援能力、协同应对能力和基层基础能力。

（六）围绕全面从严治党抓落实

32、履行全面从严治党责任，定期研究党建工作，推行党支部标准化规范化建设，持之以恒抓好中央巡视、省委巡视和市委、区委巡察反馈问题整改，同步建立长效机制。

33、严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。深入开展廉洁教育、警示教育，加大对党组和党员干部的监督力度，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。

34、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

35、开展行业文化、服务品牌建设，抓好行业精神文明建设和文明单位创建工作。

（七）围绕转变工作作风抓落实

36、坚持一线调研科学决策，注重在一线发现问题、解决问题、推进工作。坚持对标先进，进一步解放思想、更新观念。

37、准确把握选人用人导向，加强干部“落实力”考察和政治考察，大胆使用政治可靠、对党忠诚、敢抓敢管、敢于碰硬、能打胜仗的“李云龙”式干部。

38、健全完善容错纠错、问责追责、澄清保护机制，激励担当，激扬正气。

39、重拳整治形式主义、官僚主义，深化“新时代、新理念、新担当”大讨论，持续巩固发展“三个转变、一个强化”，集中整治“自闭症”“近视眼”“中梗阻”和“软骨病”四大重症，以严明的组织纪律确保各项决策部署落地落实。

（八）围绕党组自身建设抓落实

40、建设新担当领导班子，从政治高度、大局出发，研究制定精准的思路措施及问题整改的治本之策，建立务实高效的工作推进机制。

41、建设专业化领导班子，深学笃用政治理论和专业知识，深入开展调查研究，不断提高决策能力和领导水平。严格按照民主集中制原则做决策办事情，确保党组活力和团结统一。

42、开展严肃认真的党内政治生活，严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、民主评议和党性分析制度、落实谈心谈话制度等，坚持批评与自我批评。

43、认真落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政各项规定，带头正作风改作风，推动党风政风持续向上向好。

三、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2019年4月上旬）。成立区交通运输局“工作落实年”工作机构，印发工作方案，召开会议部署。分解目标任务，编制任务清单，明确责任单位、责任人员、完成时限等。同时，建立工作推进机制、督查考核机制，督促各单位、科室进行动员部署。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2019年4月中旬-11月）。各责任单位（科室）按照工作方案和任务清单，组织实施“工作落实年”目标任务；各牵头领导牵头承办、督导、推进重点任务和难点环节，做好全面督导调试工作。区局领导小组组织对工作落实进展情况进行定期督查、调度、考核和通报，跟踪落实整改。

（三）第三阶段：总结验收阶段（2019年12月-2020年1月）。各单位（科室）对“工作落实年”活动进行总结，分析存在问题和原因，对活动中行之有效的经验做法固定下来、坚持下去，把活动成果转化为加强作风建设、狠抓工作落实的长效机制。区局领导小组组织对工作落实情况进行考评验收并综合运用考核结果。

四、保障措施

（一）强化组织领导，明确工作责任。成立区交通运输局“工作落实年”领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，由局办公室、组织人事科、法制宣教科、党建办负责同志为成员，具体负责“工作落实年”的部署、组织、协调、督导、考评、宣传等工作。各责任单位（科室）主要负责人作为本单位（科室）“工作落实年”活动的“第一责任人”，要负起抓落实的领导责任，将职责范围内的每一项目标任务细化分解，采取项目式管理办法，实行定量、定时、定人、定责管理，建立高效率、快节奏、重实施的工作推进机制。

（二）提高政治站位，树立正确导向。突出围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，全面加强党的领导，进一步强化党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保政令畅通。大力倡导干在实处、走在前列意识，对标先进找差距、明方向。大力倡导分工协作理念，既主动履职，又相互配合，形成抓落实的强大合力。大力倡树担当作为、敢于斗争、敢于负责的鲜明导向，选树一批真抓实干、敢于担当的典型，并将相关情况纳入年度考核，作为干部评先评优提拔重用的重要依据，科学运用干部综合评价机制和容错纠错机制，引导各单位担当作为、狠抓落实。

（三）加强队伍建设，提升能力本领。按照建设高素质干部队伍要求，组织开展党员干部全员培训，强化能力培训和实践锻炼，提高政治素养和专业素养，涵养担当作为的底气和勇气。突出精准化和实效性，围绕推进新旧动能转换、运输结构调整、行业重点领域改革，防范化解风险和舆情应对等方面开展专项培训，切实做到想落实、会落实、能落实。坚持以上率下，从班子成员做起，领导干部尤其是一把手要干好“施工队长”，当好抓落实的第一责任人，带头认领、承办、推进最重要的工作任务、最难的工作项目，带头改进工作方式，深入一线调研解决问题，既当“指挥员”又当“主攻手”。

（四）加强督导考评，营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分发挥新闻媒体、信息简报、政务网站、微信公众号等宣传载体，广泛宣传报道。实行典型引路，对工作落实中思路新、措施实、力度大、效果好的事例，特别适合学习、可复制、可推广的事例，及时总结经验，提升打造品牌，在全局范围内推广并及时向上级推介，营造活动热烈氛围。建立实行重点工作落实每月跟踪、季度调度、全年总结制度，充分发挥督导考评的预警提醒作用。继续开展明察暗访活动，对发现问题的单位和人员从严查处；在通报及全年总结考评中未完成目标任务的，各责任单位（科室）主要负责人要向局党组作出书面说明；无正当理由、落实差距较大、问题突出的，将对相关责任人进行处理。