张店区交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

张店区交通运输局

2025年度法治政府建设工作报告

 

2025年以来，张店区交通运输局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的文件精神，按照区委、区政府的工作部署，深入推进依法行政，努力健全行政执法机制措施，提高规范化水平，法治工作取得了显著成效。现将2025年张店区交通运输局法治政府建设工作汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。

组织全体党员干部深入学习习近平法治思想，全面学习贯彻落实党的二十大精神，为履行法治建设职责、推进法治建设打好基础。一是领导干部带头学。认真落实理论学习中心组学习制度，结合实际制定每月的中心组学习计划，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入年度党组理论学习中心组学习计划中，作为重点学习内容开展集中学习、交流研讨。二是开展党组书记讲法治课专题活动，亲自审定学习内容，主持理论学习，亲自撰写学习调研交流材料并带头发言，局领导班子成员分别发表学习习近平法治思想的心得体会，并为分管部门开展法治教育宣讲，结合日常工作，将习近平法治思想学到实处、用到实处。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。

一是深入学习全面依法治国会议精神。注重加强中央、省、市、区全面依法治国相关精神传达，第一时间组织学习相关会议内容，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指引，紧紧围绕党和国家工作大局行使职权，为我区交通运输行业发展营造良好法治环境、提供坚实法治保障。二是广泛开展领导干部学法用法。各党支部利用党员学习时间，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及各类交通运输行业法律法规，开展党员干部法治教育培训，提高培训力度和深度。组织全体干部分别参加省交通运输厅、市政法委组织的执法人员培训考试；组织律师顾问为干部职工开展法律知识讲座。

（三）对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。

一是加强组织领导。切实把法治建设工作摆上重要议事议程，摆在中心工作的重要位置，明确分管领导，具体责任部门和责任人的职责分工，严格落实法治建设各项工作制度，扎实推进工作开展，全面履行职能。同时，强化监督制约，提升制度执行力，及时将建设法治政府工作情况通过政府网站向社会公开，加强政务信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。二是深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设决策部署，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，积极推动年度法治建设工作要点任务落实。今年，对涉及国计民生、安全生产、环境保护的重大项目，做到亲自过问、亲自督办，确保顺利实施。

（四）履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责情况。

一是严格执行重大行政决策法定程序，制定重大事项行政决策制度，所有重大决策事项均经由党组集体讨论决定。二是带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，并严格督促领导班子其他成员和各科室负责人依法办事，当好全局干部职工的表率。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。

坚持依法行政，进一步加强党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。增强全体干部自警、自省、自励、自律意识。二是健全行政决策机制，统一规范执法办案模式，推动依法行政。三是开展谈心谈话，增进团结，灌输廉洁从政的法治思想，推动依法执政。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强组织领导

组建法治建设领导小组，明确局属各单位的职责分工，定期召开会议，对工作进展进行总结和分析，及时解决遇到的问题。及时调整重大案件评审委员会人员，进一步加强委员会对重大案件、免罚案件的审核力度。同时，将行政执法整体工作多为全局法治政府建设工作的重中之重，组织分管领导在党组会定期进行述法工作，全面汇报行政执法工作阶段性成果，及时处理相关问题。

（二）全面提升执法人员能力素养

1、加强人员政治能力培养

将党的政治建设放在全局工作的首要内容，把习近平法治思想学习作为全局领导干部和执法人员业务素养培训的重要内容，通过集中学习、党员教育、局长讲党课等活动，进一步加强人员政治理论学习和党性教育，切实做到一心为党、执法为民。

2、加强执法人员业务素养培训

通过参加省厅线上业务培训、邀请市局专家现场授课、组织法律顾问和业务骨干进行交流研讨等方式，开展全面的执法人员培训。培训内容涵盖交通行政执法的法律法规、执法程序、文书制作等方面，确保所有执法人员每年学习时长不低于60学时。通过培训，执法人员的法律意识和业务水平得到了显著提高，执法行为更加规范。

（三）全面规范行政执法水平

1、整治行政执法突出问题

按照省、市、区各级法治部门要求，全面开展执法领域突出问题整治，重点针对逐利执法、过度执法等不规范行为。参照上级反馈情况，结合我局实际情况，通过全面案卷审核、参与一线执法活动、监督流程前置等方式，严抓执法专项整治。截止2025年底，共发现执法规范性问题19起，涉及执法主体不当、执法流程不当、卷宗制作不当等问题，所涉及问题目前已全部整改完毕。同时，积极拓宽外部监督渠道。通过设立举报电话、电子邮箱等方式，广泛接受社会各界的监督和举报。对于群众反映的问题，我局高度重视，及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。

2、完善行政执法工作机制

严格落实行政执法三项制度，依法定期公开审批、监管、处罚等行政执法信息。严格落实行政裁量权基准制度，规范裁量权应用，杜绝随意处罚行为。同时进一步规范涉企行政检查，增加“双随机一公开”检查占比，大幅减少非行政检查数量。目前，除部委明确规定的必要考核外，已全面取消非行政检查。在所有行政检查中，全部使用“鲁执法”平台，确保执法工作合法合规。

（三）全面加强执法监督工作

进一步强化内部执法监督机制。将行政执法案件特别是行政处罚案件，由原来的事后监督，转变为事前审核、事中介入的方式。具体来说，一是将行政检查计划的制定，由原来行业监管科室自行制定执行，转为由法治部门审核批准后执行；二是将处罚案件的审核由原来后期抽查审核，转为前期由法治部门审核批准后立案；三是针对涉企、涉路检查，由执法监督部门不定期派出人员直接参与，确保执法过程合法有效。同时我局坚持对执法案卷的全面审查，重点针对执法程序是否合法、执法文书是否规范等方面。对于发现的问题，及时进行整改，并对相关责任人进行批评教育和问责。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部门法治建设推进不力。一是局属法治部门在政策制定、法治监督、法治事项公示等方面存在部分工作不够细致、目标制定不明确、具体措施无可执行性等问题，行政部门未能深入基层了解情况，对全局法治政府建设工作把控不足，具体工作推进不力，工作存在纰漏。二是基层执行部门在法治要求执行、工作情况反馈等方面存在问题，部分单位在行政执法时未能按照相关法律法规严格履行职责，存在执法不严、以罚代管、随意执法、工作粗糙、责任心不强等问题，廉政风险依然存在。同时，部分单位在执法过程中，过度强调历史原因、工作困难、环境影响等问题，政治站位不高，对全面落实行业法治建设理解不足、措施不多，推进不力。

（二）涉企行政执法检查频率较高，检查次数较多。局属行业管理部门在全面执法改革中，思想观念转变较慢，服务意识不足，管理方式依旧以检查处罚为主，涉企检查计划制定存在重复率较高等问题。同时年度检查总数偏高，非行政检查相较行政检查，比率偏高。非行政检查时未制定公示相关计划，随意性过高，检查人员安排多数无法满足法规要求，检查结果记录未使用标准制式表格，总数无汇总。

（三）执行部门存在本位主义，部门间协作不力。我局目前实行“行业专班”制度，由行业部门与执法部门进行联合检查。工作中，各部门均存在本位主义倾向，往往只关注本部门职责范围内的事项，对关联领域问题视而不见，导致联合检查初期推进工作缓慢。部分科室在信息共享、任务分工和问题处置上相互推脱，影响整体监管效能。

（四）执法水平有待提高。随着新兴产业发展，与之对应的执法人员水平不足，力量欠缺，对行业知识、行业发展存在理解不足的问题。行政执法的规范化水平不高，行政执法过程中存在主动服务意识不强，执法文书制作书写有遗漏，业务工作能力亟待提升。

（五）普法宣传覆盖面不足。目前，普法工作形式单一，内容简单，拘泥于传单发放和法条列举，与群众理解契合度不高，普法宣传的频次不足、覆盖面不广。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深化“放管服”改革。继续抓好深化行政体制改革，结合行业发展现状，创新事中事后监管手段，营造更加便利的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，不断激活市场活力。

（二）进一步健全行业法治体系。全面梳理我区交通运输行业法律法规和制度文件。对疏漏的法律法规条款，明确工作措施，补齐制度漏洞；废止阻碍我区经济发展、法治建设的地方性、部门性规范文件；适度引入律师、媒体等第三方督查力量，规范我区交通运输行业行政执法水平。

（三）继续严格推行“行业专班”制度。按照省市区相关要求，继续大幅减少非行政检查数量。进一步规范行政检查，做好检查计划和结果的公示。做好“鲁执法”数字监管平台的推广应用，进一步加强执法监督。

（四）着力提升执法人员素质。通过开展集中学习和个人自学等方式，加强对执法人员思想政治和职业道德教育，加大行业法律法规及业务知识培训力度。加强处罚案卷的督导检查，对检查中发现的问题进行现场整改。规范执法案卷提升形象。