张店区交通运输局 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案  

张店区交通运输局

关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案

为确保高质量完成脱贫攻坚政治任务，加快实施乡村振兴战略，根据《中共张店区委张店区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（张发〔2018〕38 号）文件精神，结合交通行业精准扶贫任务特点，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神,认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署和省、市、区党委、政府工作要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持区级负总责、镇办抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，把握扶贫开发工作阶段性特征，深化与实施乡村振兴战略衔接，聚焦特殊贫困群体，把提高脱贫质量放在首位，建立稳定脱贫长效机制，确保到2020年全面完成交通行业扶贫脱贫任务。

二、目标任务

按照扶贫“五通十有”要求，在全区各村实现通柏油（水泥）路和通公交车目标的基础上，继续紧盯扶贫目标任务，坚持精准方略，坚持标准质量，推进全区“四好农村路”建设,健全“建、管、养、运”长效机制,组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，加大对通村道路、村内主街现状和通公交车等项目的建设力度，构建完善的农村公路网络，扎实推进交通基础设施建设。

三、主要工作

1、全面提升农村公路网络规模和管理服务水平，新改建农村公路的路面宽度一般不低于6米，同时落实安保工程、客运亭（牌）、运货物流以及必要限高限宽、限载标志等配套设施建设，确保“建成一条，达标一条”。

2、完成“窄路基路面”、“畅返不畅”、“油返砂”路段提升改造，消除路网中“断头路”、“瓶颈路”以及等外路，整治危桥、宽路窄桥，全面改善农村群众交通出行条件。

3、新改建及大、中修农村公路109.2公里,农村公路列养率保持100%,农村客运公交化改造比例达到75%以上,物流服务网点覆盖率达到90%以上，建设公交站点224个，持续完善公路安全生命防护工程，以提供普惠民生和优质高效的运输服务为根本出发点和落脚点。

4、组织党员干部广泛开展入户走访慰问送温暖活动，宣讲扶贫政策，帮助贫困群众解决生产生活中的实际问题。

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格按照党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制要求，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，成立由局长为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位主要负责人和局机关各科科长为成员的精准扶贫领导小组，统筹组织协调交通行业扶贫工作。

（二）严格落实责任。区交通运输局作为全区农村公路建设、养护管理工作的主管单位，以《关于进一步加强农村公路管理工作的实施意见》（张政发〔2017〕59 号）文件为基础，切实履行好农村公路管理主体责任，完善农村公路管理组织体系，健全镇（办）、村级管理机制，不断提升区域农村路网管理服务水平。对建设项目质量、进度、安全等负总责，协调财政资金投入，做好相关政策保障，按照既定的时间节点，倒排工期，压茬推进，确保各项任务顺利完成。

（三）加强建设监管。加强项目基本建设程序监督和质量安全管理，严格执行项目法人制、招投标制，确保项目施工质量。建立与评价结果挂钩的奖惩机制，强化“四好农村路”监督检查力度，加强对镇（办）、村监督指导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，要利用定期督导巡查、不定期明查暗访等方式实施监督，确保农村公路工作任务圆满完成。

（四）完善管养机制。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，确立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，在做好县道养护市场化工作的同时，乡、村道路日常养护、小修工程等以各镇（办）为单位，结合城乡环卫一体化、道路扬尘污染防治等工作，按照“政府主导、条块打包、公司经营”的市场运作模式，确保养护专业化水平不断提升，养护维修及时到位；农村公路养护大、中修工程采取市场化运作，严格招投标工作，择优选取专业化队伍开展养护施工工作。