依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【2014】第13号）、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《山东省生产安全条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省生产安全事故应急办法》《淄博市生产安全事故应急救援预案》、《张店区突发事件总体应急预案》等相关法律法规及有关规定，结合张店经开区实际，制定本预案。

1.3适用范围

经开区辖区生产经营单位造成1人以上死亡或重伤（包括急性工业中毒）一般生产安全事故，或其他性质较严重、产生一定影响的生产安全事故；配合上级指挥机构对发生在经开区辖区内较大以上生产安全事故应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，注重加强应急救援人员的安全防护，充分发挥各专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在管委会党工委的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急救援和应急处置工作，监督指导生产经营单位履行生产安全主体责任，制定生产安全事故应急预案，建立应急救援和应急处置机制。

（3）快速反应，协同应对。加强生产经营单位应急救援队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥镇（街道）、村居、企事业单位的作用，依靠专业救援队伍，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援机制。

（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援处置程序，确保应急预案的科学性、针对性和实效性。

（5）预防为主，防练结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

2.组织机构及职责

2.1领导机构

经开区管委会成立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），党工委书记、管委会主任担任总指挥，负责统一指挥经开区生产安全事故的应急救援工作。经开区其他党组成员担任副总指挥，协助总指挥负责应急救援的指挥工作。指挥部成员由经开区一办四部等人员组成（见附件）。指挥部主要职责：

（1）负责启动经开区生产安全事故应急预案分级响应程序；

（2）组织、领导和协调辖区内生产安全事故应急救援工作；

（3）负责生产安全事故应急救援重大事项的决策；

（4）保持与区政府生产安全事故应急领导机构和园区镇（街道）应急救援机构的联系，如有需要及时请求支援；

（5）负责生产安全事故的信息的上报和发布工作。

2.2工作机构

2.2.1指挥部办公室

指挥部下设办公室，办公室设在党政办，党政办主任兼任办公室主任，管委会各部门负责人担任办公室副主任，成员由经开区管委会安委会各部门人员、具有相关专业技术知识的人员、事故应急救援专家组成，承担生产安全事故的应急处置和综合协调工作。

指挥部办公室主要职责：

（1）组织区生产安全事故应急预案起草工作；

（2）组织协调生产安全事故应急救援工作;

（3）及时向指挥部报告生产安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况；

（4）通知有关单位和人员赶赴现场参加应急救援，协调应急救援力量进行救援；

（5）落实指挥部安排部署的其他工作。

2.3现场指挥机构

2.3.1现场指挥部

现场指挥部根据应急处置的实际需要或上级政府指挥部需要，成立综合协调组、抢险救援组、治安警戒组、医疗救护组、后勤保障组、环境监测组等工作组，各工作组按照职责分工，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。（当上级成立指挥部时，经开区根据上级需要选派人员参加上级组织的挥组，配合完成相关职责）。

（1）综合协调组：指挥协调各工作组工作开展情况，组织相关部门赶赴现场参加救援，协调应急队伍、物资装备，及时向指挥部上报事故抢险救援情况。

（2）抢险救援组：制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事故。

（3）治安警戒组：疏散周围人员，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场；协助控制相关事故责任人员；实施交通管制，确保应急运输畅通。

（4）医疗救护组：负责受伤人员医疗救护，卫生防疫等工作。

（5）后勤保障组：负责被疏散人员，应急救援人员基本生活保障，统筹调度抢险救援器材、物资。负责对伤亡人员家属安抚，事故调查处理配合等善后处理工作。

（6）环境监测组：协助上级部门对环境进行评估和监测。

3.预测预警和信息上报机制

3.1预测与预警

各部门要加强对重大危险源和危险场所的监控，及时上报自然灾害、灾难可能引发生产安全事故的重要信息，做到早发现、早报告、早处置。

3.2信息报告

事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告,单位负责人接到报告后，应立即向经开区管委会和事故发生地镇（街道）政府报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以在上报经开区管委会的同时，直接向上级政府或相关部门报告。报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和受困人员）和初步估计的直接经济损失；

（5）事故发展态势、已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发生产安全事故的事件，各部门、各企业应当及时分析处理，并按规定报经开区管委会值班室（联系电话:6076539）。

发生生产安全事故的有关单位，要及时、主动向指挥部、现场指挥部、有关部门提供与事故抢险救援有关的信息和资料，为指挥部、现场指挥部研究制订救援方案提供资料。

4.应急响应

4.1分级响应

根据生产安全事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。

生产安全事故等级	分级标准（出现情形之一）
生产安全事故等级	死亡人数	重伤人数	直接经济损失
Ⅰ级（特大）	30人以上	100人以上	1亿元以上
Ⅱ级（重大）	30人以下，10人以上	100人以下， 50人以上	1亿元以下， 5000万元以上
Ⅲ级（较大）	10人以下，3人以上	50人以下，10人以上	5000万元以下，1000万元以上
Ⅳ级（一般）	1人以上， 3人以下	10人以下	1000万元以下

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含。

4.1.1Ⅳ级响应

Ⅳ级（一般）响应启动后，经开区管委会进行先期处置，指挥部成员单位按照预案分工全力以赴组织救援，并及时向指挥部报告救援工作情况。

4.1.2Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应

Ⅲ级（较大）以上级别响应或超出经开区应急救援处置能力时，启动区级响应程序进行先期处置，同时报请区政府启动区级应急预案实施救援。

4.2应急响应

张店经开区生产安全事故应急响应启动由指挥部决定，指挥发布命令，启动应急响应。

4.3基本响应程序

进入事故响应程序后，指挥部办公室通知指挥部成员单位负责人，迅速调集有关应急救援队伍赶赴事故现场并成立现场指挥部。

现场指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须科学、迅速、有效地实施先期处置，事故发生地镇（街道）政府成立指挥部的，经开区相关保障组做好配合工作，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。

现场指挥部负责现场应急救援的指挥，现场指挥部首先了解掌握事故情况，迅速制定救援方案，对抢险救援、人员疏散、医疗救护、治安警戒、交通管制等工作下达任务，有关部门和救援队伍按照有关规定和要求，迅速开展应急救援，并随时向现场指挥部报告应急救援进度情况。

4.4先期处置

（1）事故发生后，事故发生单位在迅速报告事故的同时，立即启动应急预案，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大，并保护好事故现场。

（2）经开区管委会在接到生产安全事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，并立即通知当地应急救援机构及应急救援队伍，迅速到达事故现场，开展抢险救援。同时将事故情况上报区政府总值班室及区应急部门。

4.5应急人员安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

4.6群众安全防护

现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作：

（1）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；

（2）指定有关部门负责实施疏散、转移；

（3）启用应急避难场所；

（4）开展医疗防疫和疾病控制工作；

（5）负责治安管理。

4.7社会力量动员与参与

现场指挥部组织调动事故发生地房镇区域社会力量参与应急救援工作。超出处置能力时，应向指挥部申请事故发生地行政区域外的社会力量支援。

4.8信息发布

区委宣传部、现场指挥部负责生产安全事故信息的统一发布工作。张店经开区应当及时收集人员伤亡、经济损失、事故原因和责任问题等重要内容，未经授权，不得发布有关信息。

4.9应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由指挥部宣布应急结束。

5.后期处置

5.1善后处置

经开区组织或配合上级部门做好生产安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2保险

生产安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3事故调查

生产安全事故调查依据有关规定分别由国务院、省、市、区组织实施。张店经开区做好配合和保障工作。

6.保障措施

6.1通信与信息保障

建立完善安全专家、救援力量和救援资源数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

6.2应急支援与保障

根据经开区主责主业，结合实际，及时联系和依靠相关职能部门，做好救援装备保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、物资保障、资金保障、社会动员保障、安全保卫保障、应急避难场所保障、技术储备与保障。做好宣传、培训和演练工作。

7.附则

7.1预案管理

本预案由指挥部办公室制定，并根据实施情况，及时修订。

7.2奖励与责任追究

7.2.1奖励

对在生产安全事故应急处置中做出重大贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表彰奖励。

7.2.2责任追究

在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的有关人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；

（3）拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其它危害应急工作行为的。

7.3预案实施

本预案自印发之日起施行。

山东张店经济开发区管理委员会

2022年10月10日

附件：指挥部及相关应急人员联系方式

附件1：

	职务	姓名	办公电话	手机
组长	党工委书记	齐军
副组长	党工委副书记、管委会主任	周志军	6072008	18560336287
综合协调组	党工委委员、管委会副主任	白志鸿	6078988	13905333107
后勤保障组	党工委委员	黄鹏	6080098	13964310551
治安警戒组	财政审计部部长	王静	6070558	13853376877
医疗救护组	投资促进部部长	王子剑	6076527	13793327155
抢险救灾组		朱晓东	6076536	18605331125
环境监测组		刘强	6203622	13723992727
配合各部负责人工作	党政办公室	黄平祥	6076539	15864461118
		李凡		19953361390
		袁探		18053320495
		黄婷婷		18905338118
		宋军		13864378612
	财政审计部	程静	6073307	18906430171
		郑艳玲		13583356850
		尹莹		18053310401
	规划建设部	李霖翔	6076533	18553389727
	投资促进部	刘雷鸣	6076533	18560286018
	投资促进部	王立红	6076533	15169298769
	经济发展部	胡永凯	6073302	15949731830
	安全生产监管和环境保护部	朱伯峰	6202588	17685606261
		袁吉星		15853397593
		贾建		15153339123

张店经开区应急处置指挥组及应急成员联系方式

附件2：

相关部门工作人员联系方式

单位 24小时值班电话

张店消防救援大队（淄博科技园消防站) 18705335119

房镇镇 0533-3881666

区安应急局 0533-2270801

区应急办 0533-2869811

区公安局 0533-2189131

区消防办公室 0533-2212119

区委宣传部 0533-2869917

区总工会 0533-2869969

区民政局 0533-2869950

区交通运输局 0533-2187262

区卫健局 0533-2151109

区环保局 0533-2866174

0533-2863358

区市场管理局 0533-2210477

区国土局 0533-2181025

区配电运检室 0533-2192937