杨曼委员：

您提出的关于发挥专业化产业园区优势助力经济发展的建议的提案收悉，经研究予以采纳，现答复如下:

一、准确定位经开区的功能和产业

按照江敦涛书记关于对科技工业园“打造成金融和轻制造业的高地，全市的科创、研发基地”的工作要求，结合园区控制性规划、产业规划和国土空间规划修编的契机对园区进行科学定位，加强与淄博科学城的一体化融合发展，按照城市业态高标准规划园区外观风貌、建筑风格等。重点布局打造“三带、四区、多园”：“三带”即沿世纪路北延段的商业服务业经济带、沿北京路两侧的总部经济带、沿上海路两侧的新型产业经济带；“四区”即以美林电子、安泰、爱科等一批企业形成的轻制造业集聚区、以碧桂园和万科云城为主的居住区、三赢社区居住区和张桓路产业配套居住区；“多园”即包括市场化运营产业园、科创产业园、张店区创业园、山东高速（淄博）信息产业园和英科医疗智能医疗器械研发营销科技园等特色“园中园”。

二、聚力在招大引强上攻坚突破

围绕数字经济、电子电力、医养健康和生产性服务业构成的“3+1”科创驱动型产业定位，推动园区产业体系优化升级。落实以商招商、平台机构招商、产业招商、基金招商等招商引资措施，发挥深圳电子行业协会、上海均和集团、中科智慧工厂等优质资源的作用，打造形成招商引资强大合力。我们结合市区委政府高度重视IGBT产业的机遇，现在正全力推进以美林电子为基础的IGBT产业园规划，已经确定了上海芯谋研究院作为咨询机构介入具体工作。正在策划落地的还有齐鲁质量检测产业创新园、上海微创集团、国创中心等项目。

三、做大做强园区存量优势企业

对于存量企业，可以分类施策，对于业内的小明星、小巨人企业，支持好其发展，同时鼓励其向外扩张，慢慢将其现址打造成为行业集团的研发、办公、总部基地，鼓励其上市。对于准备靠地生财的僵尸企业，要断其念想，通过成本价收回、申请政府收储、土地使用税灵活应用等措施，盘活低效闲置土地。注重对基础条件较好的高成长企业，通过“内培和外引”相结合，支持企业朝“哪吒”、“专精特新”、“隐形冠军”、“瞪羚企业”“独角兽（准）”等有更大带动力的现代企业方向发展。同时重点抓好德元电机、恒生仪表、六臂网络、英科医疗等市级重大项目新建续建的服务推动工作。

四、增强园区综合承载力

借国土空间规划修编的契机，争取拓展园区发展空间，将园区现状外围有关我区的1.47平方公里土地纳入园区规划，把园区面积由5.88平方公里扩展至7.35平方公里，储备更多发展空间。落实节约集约利用土地的理念，对园区内未规划利用和低效用地进行高标准规划，抓好向“天空要空间”，又要抓好向“地下扩容量”的探索，以新型产业用地配套新型产业项目，突破24米高度限制，大幅提高容积率。同时对新建项目在外观风貌等方面进行严格把控。加快“腾笼换鸟”步伐，促进园区高质量发展。积极尝试“市场化+行政化”的路径，以市场为主导，以部门联动、“府院结合”等多种方式，落实“一企一策”，对不符合产业政策、低效用地企业淘汰出清，通过“连片开发”“产业园建设”等多种方式为优质项目落地腾出发展空间。进一步探索“飞地园区”模式，突破目前园区土地资源不足的瓶颈，既满足目前园区部分企业出清搬迁的功能，也可以形成科技工业园总部经济+“飞地园区”生产营销基地的发展格局。

五、发挥优势、创新模式，做优做强园区运营公司

一是增强投融资能力，营造金融营商环境，以金融赋能园区发展。一方面通过市场化融资打破企业发展瓶颈，确保公司承接的园区项目建设、基金投资等工作顺利开展。成立了2亿元的淄博齐赢园区产业投资基金，开展我区产业投资工作；投资2500万元，成立了3500万元的齐赢浩通投资合伙企业，基金定向投资于山东德元电机项目，有利的推动了该项目的落地工作；出资1500万元，成立了1.5亿元的新旧动能转换联美基金，该基金定向投资于联美公司，撬动了该公司增能拓产的动力；出资5000万元，成立了10亿元的山东铁投基金，目前该基金正在开展项目考察及审核工作，待项目确定后完成投资出缴工作，预计年内完成2亿元的投资。另外做好2019年投资安泰爱科的股权资金及联美新旧动能转换基金的运营、监管，使投资资金合理化运作，以产业导入、资本嫁接等方式强化股权基金杠杆作用，招引优质项目，助力企业发展。二是完善平台建设，提升服务企业水平，实现互利共赢。深挖“四新产业联盟”融合发展潜力，探索并推进电子电气企业合作模式。搭建公共服务平台，以企业生产经营需求为服务重点，引进中介服务机构，为园区企业提供全套系列增值服务。三是开展供应链金融业务。为园区企业提供供应链金融代采业务，解决园区企业融资难、融资贵的问题，拓宽融资渠道，助力企业发展。

山东张店经济开发区管理委员会

2021年7月20日