湖田街道安全生产大检查工作方案

湖田街道安全生产大检查工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据全国全省统一部署和市委市政府工作要求，结合辖区实际，制定湖田街道安全生产大检查工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，心怀“国之大者”，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，始终坚持严的主基调，压紧压实企业安全生产主体责任，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面排查整治风险隐患，精准发现和严厉打击安全生产非法违法行为，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，强化风险防控创新，全面提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，为辖区经济发展提供安全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、时间安排和检查范围

自即日起至2022年12月31日，在辖区各行业领域开展安全生产大检查。

三、检查方式

（一）坚持对照检查，强化自查自纠。各专业安委会、村（社区）、企业、有关单位坚持“七个全面对照”，全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施；全面对照省委、省政府“八抓 20 项”（见附件） 安全生产创新举措；全面对照今年以来区委区政府领导批示要求；全面对照市安全生产 21 条硬措施责任清单；全面对照安全生产专项整治三年行动目标任务；全面对照《张店区安委会 2022 年度工作要点》；全面对照安全生产法律法规、制度规定，立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，并将自查自纠贯穿大检查全过程。

（二）坚持专业检查，强化企业自诊。各企业要按照省、市、区安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求， 遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，突出重大危险源、重点装置设施和关键环节等“三个高风险单元”开展全面诊断检查， 查找影响安全生产的深层次问题隐患，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。企业开停车、检维修、动火、有限空间等特殊作业和外包施工作业，聘请第三方专业机构实施现场安全监督和指导服务。

（三）坚持执法检查，强化违法处罚。各专业安委会、有关部门要聚焦安全条件差、问题隐患多、违法行为突出的“三类生产经营单位”，重点围绕规章制度执行、“三违”行为、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患等“四个方面”加强执法检查，依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件的生地经营单位，加大行政处罚力度，确保形成有力震慑。

（四）坚持督导检查，强化责任追究。按照省市区要求，党委、政府要突出党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任落实”加强巡查督查，对安全生产工作不到位的相关单位（部门）及时督促提醒，对视而不见、抓而不死、管而不严造成严重后果的严肃追究责任。

四、检查内容

各专业安委会、村（社区）、有关单位、企业，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和“五一”假期安全防范工作视频会议部署要求，认识当前复杂严峻的安全生产形势，深刻吸取近期省内外安全事故教训，深入分析研判近一段时期本辖区、本行业领域安全生产形势，落实属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任，查找漏洞和薄弱环节，落实防范化解措施，坚决遏制各类生产安全事故，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保“五一”假期等重点时间节点辖区安全生产形势的持续稳定。

重点围绕思想上是否存在松懈厌战、麻痹侥幸，责任上是否存在扛的不牢、落地不实，行动上是否存在走过场、搞形式，作风上是否存在拿事不当事、光说不干等“四个方面问题”“99个是否”开展检查。

（一）第一责任人履责情况。生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，是否搞“挂名矿长” 等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。（责任单位：街道各专业安委会、企业）

（二）安全生产管理情况。生产经营单位是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；是否开展反“三违”管理，制定企业反“三违”安全管理规定，推动企业健全从主要负责人、分管负责人到一线车间员工反“三违”工作机制，建立从业人员“三违”行为清单，强化企业反“三违”自查自纠和教育培训；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；集团公司是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。（责任单位：街道各专业安委会、企业）

（三）安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。企业是否建立完善风险隐患双重预防体系，推进双重预防体系与标准化一体化建设融合，推进风险分级管控和隐患排查治理常态化、制度化和规范化，筑牢安全生产第一道防线。是否逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控；是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向辖区和有关部门报告；是否建立有奖举报制度，设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，并给予表彰奖励。（责任单位：街道经济发展专业安委会、城市建设专业安委会、企业）

（四）本质安全提升情况。是否严格管控危化品（生产、经营、储存、使用）、涉爆粉尘、涉氨制冷、建材行业全生命周期，是否紧盯重大危险源并做好开停车报告制度、复工复产方案、疫情防控方案、开工第一课检查，把“开工第一课”作为复工复产必要内容认真组织实施，坚决防止在复工复产中因员工精力不集中、设备设施维护保养不当、安全管理不到位等问题引发生产安全事故；工贸企业是否对其机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、等部位全面系统检查，全面消除安全隐患；企业是否严格落实安全培训制度，并有针对性落实班组、车间、厂级“三级教育培训”，突出加强对新进、新上岗员工的安全培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。同时是否严格落实领导干部到岗带班、24小时值班值守和安全生产信息报送制度,随时做好特殊时期的应急准备工作,确保第一时间响应疫情管控措施要求,有效处置各类安全风险隐患，提升企业本质安全水平。（责任单位：街道经济发展专业安委会、企业）

（五）劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将外包工程（外协单位）劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理体系，实行统一检查、统一培训、统一管理，履行安全生产保障责任；危险岗位是否严控劳务派遣员工数量；国企在有关人员管理上是否发挥示范带头作用等。（责任单位：街道各专业安委会、生产经营单位）

（六）部门安全监管责任落实情况。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则建立并落实部门领导班子成员职责清单；是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则加强对新业态风险的安全监管，推动危化品、燃气、道路运输、电动汽车、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管，对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。（责任单位：街道各专业安委会、村（社区）、有关单位）

（七）驻点监督开展情况。按照《淄博市2022年安全生产驻点监督工作共性任务清单》，是否落实市、区、街道分级分类驻点监督，是否做到重点企业应驻尽驻；驻点人员是否与派出单位工作脱钩，是否严格执行每周工作报告、问题解决直通车、季度研究会商等“六项机制”，做到动火作业、检维修、高处作业、开停车“四个必到现场监督”，重大隐患是否直报派出单位（机构），提请启动执法程序。（责任单位：街道各专业安委会、有关单位）

（八）安全生产隐患举报奖励情况。建立完善安全生产“吹哨人”制度；及时处理各类安全生产投诉举报，加大举报查实非法违法行为处罚力度，对被举报企业和相关责任人员顶格处罚；依法保护举报人，及时兑现举报奖励特别是大额奖励，做到依规重奖、快奖、应奖尽奖。（责任单位：街道各专业安委会、村（社区）、有关单位）

（九）违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。是否加强对起重机械、深基坑、高支模，脚手架等危险性较大工程的全方位检查，强化施工现场安全隐患排查治理；严厉打击各类转包、非法分包、挂靠等建筑市场违规行为，严肃追究发包方、承包方法律责任，严格追究生产安全事故中资质方责任。坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为，是否加强城镇燃气安全排查工作，摸清辖区燃气管网安全情况，强化安全管控措施，防范遏制燃气安全事故的发生。同时要围绕医院、高校、科研机构化学品废弃物处置工作，特别是加强化学品废弃物处置企业的安全监管，加快集中处置设施建设，严厉打击涉危险废物处置违法行为。（责任单位：街道城市建设专业安委会）

（十）安全生产专项整治三年行动开展情况。各专业安委会、有关部门用好问题隐患和制度措施“两个清单”，针对道路交通安全、燃气安全、客车非法营运、货运“百吨王”、危化品运输挂靠、建筑施工违法转包分包、堵塞应急通道等“老大难”问题，采取有力措施，取得实质性进展；坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，把“四位一体”贯穿专项整治全过程；及时总结提炼行之有效的经验做法，固化为制度成果，健全长效机制。（责任单位：街道各专业安委会、有关单位）

（十一）重大安全风险隐患排查整治情况。各专业安委会、村（社区）、有关部门是否开展拉网式、起底式安全风险隐患排查整治，从严从实抓好 15 条硬措施落地落实；是否列出重大安全风险隐患清单并全部整改到位，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，是否及时上报重大隐患，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责，对基层难以解决的问题是否及时报告。（责任单位：街道各专业安委会、村（社区）、有关单位）

（十二）“打非治违”工作开展情况。各专业安委会、有关部门是否组织相关人员对本行业（领域）开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击油气管道乱挖乱钻、客车和危化品非法运营等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度，是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度。（责任单位：街道各专业安委会、村（社区）、有关单位）

（十三）重要时间节点的消防安全保障工作。强化火灾防控保障措施，是否紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位等重点场所及高层建筑、地下空间等高风险场所的隐患排查治理，是否抓好电动车充电、私搭乱接电线等用电安全专项整治工作，是否对辖区农机、农业农村事务领域、森林防火领域开展深入隐患排查工作，是否针对辖区种植、养殖大棚、河道、机井开展摸排查处隐患并确保宣传到位，同时督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。（责任单位：街道消防安全专业安委会、农业农村专业安委会、有关单位）

(十四)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理，是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，是否对各学校（校外培训机构）、医院、养老院、文博单位、景区等旅游设备设施组织全面安全检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用；是否加强对旅行社包车业务的安全管理，督促旅游企业严格落实安全防范措施，消除安全隐患，是否建立应急联动机制,加强会商研判,认真分析疫情防控重点场所可能出现的电力、燃气、建筑物等安全风险,压紧压实安全责任,严格落实各项安全防范措施,确保疫情防控期间绝对安全。（责任单位：街道社会事务专业安委会、街道经济发展专业安委会）

五、保障措施

（一）强化组织领导。各专业安委会、村（社区）、有关单位要充分认识开展安全生产大检查的重要意义，进一步提高政治站位，严格落实责任，层层抓好组织实施。党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要靠上抓，其他负责同志要认真履行各自职责。各专业安委会要根据本行业领域实际，细化完善措施，明确责任分工，务求工作实效。

（二）强化严惩重罚。坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，对企业自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，要依法依规严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施，并公开执法公开处罚，坚决防止隐患酿成事故。各专业安委会和有关部门在检查督查巡查时，发现未发现或未整改的事故隐患，按照量化问责规定进行问责。

（三）强化宣传引导。要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法。同时协调相关新闻媒体派出记者，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，确保“曝光一批企业、警示一个行业”，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（四）强化调度通报。街道安委会办公室将建立定期调度通报制度，及时掌握进展，定期梳理汇总，实行每月一调度一通报。各专业安委会和相关部门要及时总结和报送大检查工作开展情况，遇到的重大问题及时向街道安委会办公室报告，并于每月18日前报送阶段性工作情况。

（五）强化工作纪律。要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。要统筹好疫情防控和安全生产大检查，有关人员要严格遵守疫情防控要求，严防疫情风险，牢牢守住疫情防控底线。

（六）强化应急值守。要严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班等应急值守规定，值班领导和值班人员要在岗在位，全天候保持通信畅通。针对特定时间节点，统筹好各类应急救援力量队伍和物资装备，随时做好应急准备。要严格执行信息报送制度，一旦遇有险情或事故，要严格按规定及时准确上报信息，确保及时、科学、有效应对处置，确保辖区安全稳定。

 

 

 

附件：

“八抓20项”具体内容

一、抓教育培训。

1、着力培育安全文化；

2、着力抓好警示教育；

二、抓制度完善。

3、完善法规标准；

4、完善责任清单；

三、抓苗头隐患。

5、建立安全隐患和事故省级直报制度；

6、抓好异常事件的分析评估和经验反馈；

7、把隐患当事故依法依规处理；

四、抓日常监管。

8、强化各级安委办力量保障；

9、强化企业内部监管；

10、强化政府及相关部门对企业的监督；

11、强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督；

12、强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督；

五、抓严惩重罚。

13、从严监管企业；

14、把安全生产全面纳入考核表彰体系

15、探索实行量化问责

六、抓本质安全。

16、加快推进产业升级和技术改造；

17、完善信息化监管体系；

七、抓应急处置。

18、抓好日常应急演练；

八、抓社会共治。

19、加强信息公开；

20、实行有奖举报。