关于开展2019年度“一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案

湖政发〔2019〕18号

关于开展2019年度“一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案

各村（社区），有关律师事务所，街道各办、站、所：   

    为认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的意见》（张办字[2017]11号）、区司法局《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案》（张司发[2017]7号）工作要求，做好我街道2019年度“一村（社区）一法律顾问”各项工作，现制定如下实施方案。

    一、工作目标

    全面推进落实“一村（社区）一法律顾问”工作，做到人员设施到位、规章制度健全、运转协调高效，全面建成覆盖城乡的法律服务新模式，为实现法治湖田、幸福湖田建设做好法律服务保障。

     二、人员配置、工作职责及工作标准

    （一）人员配置

    1.组织人选。根据村（社区）数量和律师、法律服务工作者分布情况，司法所制定法律服务人员资源配置方案，并具体协调村（社区）与律师事务所、法律服务所进行双向选择。通过双向选择，新聘任6名村居法律顾问，共计服务辖区13个村、社区，聘任时间自2019年4月起至2020年4月止。

    2.人员信息公开。由司法所负责搭建平台，具体负责联系将村（社区）基本情况和推荐的律师事务所及其拟指派律师、挂包对象、近年来的业绩、诚信操守等情况进行公开，以便双方互相了解。

    3.统筹人选配置。由司法所根据公平合理和节约成本原则配置确定，双方签订聘用合同。法律服务人员可采取1名律师、法律服务工作者担任多个村（社区）法律顾问的办法进行配置。同一个律师、法律服务工作者担任法律顾问的村（社区）之间出现利益冲突时，法律顾问应当回避，由司法所协调村（社区）聘请其他法律服务人员。

    （二）工作职责

    受聘担任村（社区）法律顾问的主要工作职责：

    1.为村（社区）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助村（社区）处理换届选举中的法律问题。

    2.为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到当地法律援助机构办理法律援助申请手续。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动，应酌情减免服务费用。

    3.开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及日常生产生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助干部群众树立正确的权利义务观，引导干部群众依法办事、依法维权。

    4.参与人民调解工作。应人民调解组织邀请，为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。

    （三）工作标准     

    村（社区）法律顾问坚持依法、热情、文明、规范服务，采取定点与流动、定期与不定期相结合等形式，及时提供群众需要的法律服务。6名村居法律顾问固定每周三上午8点30-11点30，按照司法所值班表安排到湖田街道党群服务中心“法律服务”窗口值班，解答来访群众、机关人员的法律咨询、参与人民调解化解矛盾纠纷，值班期间按要求填写《村（社区）法律顾问工作日志》、《矛盾纠纷排查受理登记薄》。应村（社区）要求，针对不同对象和人员，每个季度举办1次法治讲座，讲座要有课件，并在每季度末提交湖田司法所备案。法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所、司法所每年至少组织1次大型法律服务进村（社区）活动。村（社区）法律顾问要服从司法所的统筹协调及调度。

   三、责任分工和工作机制

    (一)明确工作责任分工

    1.司法所。具体负责“一村(社区)一法律顾问”工作管理和服务，并按照每所落实包一村（社区）的原则担任法律顾问；按照节约资源、合理配备的原则，统筹为村（社区）配备法律顾问；协调村(社区)组织为法律顾问开展工作提供场所和条件；协助村(社区)组织做好律师事务所、法律服务所对法律顾问相关信息及服务时间的公开；协助村(社区)法律顾问开展法律服务，帮助收集群众的法律问题和法律服务需求信息；组织村(社区)法律顾问参与人民调解、法制宣传工作；负责具体实施对各村(社区)法律顾问工作的检查及评估考核。

    2.各村（社区）。建立司法行政工作室，安排专人负责，为村（社区）法律顾问开展工作提供必要的工作场地，制度上墙；按计划负责联系所在村（社区）法律顾问组织开展普法和法律咨询活动；村（社区）重大决策或者重大矛盾纠纷应当及时通知法律顾问参与，以保证决策的科学合法性；认真填写和保管村(社区)法律顾问工作台账；将村（社区）法律顾问工作开展情况上报司法所，并配合司法所对村（社区）法律顾问进行考核。

    3.律师事务所。负责村(社区)法律顾问的日常管理和服务；选派符合条件的律师和基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问；监督、指导本所的村（社区）法律顾问开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助等工作；支持、保障本所的村（社区）法律顾问工作，及时解决实际问题；发现本所的村（社区）法律顾问存在违反协议和村（社区）法律顾问工作相关规定的，及时纠正或更换人员；各律师事务所、法律服务所要建立村（社区）法律顾问补位机制，确保村（社区）法律服务及时有效。

    （二）建立和完善工作机制

    1.完善工作规范。由司法所负责指导为村（社区）建立法律顾问行为规范、工作日志、工作台帐、服务标准和工作评价机制，制定村（社区）法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村（社区）“两委”换届选举等方面的工作指引和规范。

    2.开展业务培训。由区司法局每年对村（社区）法律顾问进行培训。通过集中培训、分散培训、网络培训等多种形式，开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训，增强村（社区）法律顾问的大局意识、责任意识和服务意识，提高工作能力和水平。每年组织集中培训1次以上，并将法律顾问参加培训情况作为是否继续聘用的重要依据。

    3.定期检查评估。由区司法局会同司法所每年年底对担任村（社区）的法律顾问工作进行检查，通过实地检查、台账检查、听取村（社区）和群众意见等形式，及时发现村（社区）法律顾问工作中存在的问题，提出改进的意见和建议。检查和评估的结果，要在全区范围内公布，通报村（社区）法律顾问所在律师事务所和法律服务所。服务时间和次数达不到要求的，相应扣减补贴；群众意见较大的，视情况建议村（社区）不再继续聘用。对法律顾问在村（社区）服务中有违反执业纪律的，应依法依规给予行政处罚或行业处分。

    4.建立完善互联网+村（居）法律顾问。各村（社区）和法律顾问要充分利用公共法律服务网络资源，将定期服务与在线服务结合起来，实现法律顾问工作情况信息化管理和在线服务。法律顾问要建立面向对口村（社区）的法律服务微信群或QQ群，随时发挥宣传法律知识、提供法律咨询、疏导群众情绪、指导群众依法维权的职能作用。

    四、工作保障

    （一）加强组织领导。为加强对我街道“一村（社区）一法律顾问”工作的组织领导，成立“一村（社区）一法律顾问”领导小组（见附件），并按照领导分工对划分村（社区）抓好落实。

    （二）加强经费保障。建立完善政府购买服务和对村（社区）法律顾问公益性服务给予经济补贴的经费保障机制，并根据经济社会发展实际，实行法律顾问经费动态保障机制。

    （三）加强检查督导。“一村（社区）一法律顾问”领导小组负责做好“一村(社区)一法律顾问”工作开展情况的检查和督导，并及时向街道领导班子报告工作推进情况。

    （四）加强舆论宣传。各村（社区）要充分运用广播电视、报纸和互联网等媒体，广泛深入宣传“一村（社区）一法律顾问”工作，并及时总结宣传工作中的新经验、新做法，扩大社会知晓率和影响力，为建立“一村（社区）一法律顾问”制度营造良好的氛围。

附件1：“一村（社区）一法律顾问”领导小组名单

附件2：“一村（社区）一法律顾问”挂包联系表

附件3：湖田街道村居法律顾问值班安排表

2019年4月10日

附件1

湖田街道2019年度“一村(社区)一法律顾问”工作领导小组

组  长：刘  强  街道党工委副书记

副组长：孙  钊  街道党工委委员、武装部长、司法所长

成  员：各村（社区）党（总）支部书记

        田  甜  司法所科员

        孟亚芸  司法所科员

领导小组下设办公室，办公室设在湖田司法所，孙钊同志兼任办公室主任。

附件2

湖田街道2019年度“一村（社区）一法律顾问”挂包联系表

附件3

湖田街道2019年度“一村（社区）一法律顾问”法律服务中心值班安排表