【文稿解读】关于印发《公园街道恶劣天气灾害 应急预案》的通知

一、政策背景

近年来，随着社会的发展，恶劣天气出现的频率呈直线式上升，然而恶劣天气的出现严重影响着人们的生活，尤其是在城市之中，如强风的出现会把建筑物外墙的附着物吹落，轻则影响交通，重则造成人员伤亡；暴雨现象，降水过快、降雨量过大，导致本来排水能力较差的城区产生内涝，严重影响着市民的出行和正常的生活，如冰雹、洪涝灾害等恶劣天气我们无法控制他们的产生，但是作为政府，作为为民服务的主体，应做好应急预案，在恶劣天气将至之前，做好预防措施，确保群众的安全，及辖区内各方面的正常运行。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国气象法》

《气象灾害防御条例》

《山东省气象灾害防御条例》

《山东省气象灾害预警信号发布与传播办法》

《山东省自然灾害风险防治办法》

《山东省气象灾害应急预案》

《淄博市气象灾害应急预案》

《张店区恶劣天气灾害应急预案》

三、出台目的

   为预防灾害性天气、减轻气象灾害，规范气象灾害预警防范工作，明确职责、落实责任，保护人民群众生命财产安全，保障全区经济社会发展，结合街道实际，制定本预案。

四、重要举措

   （一）建立街道恶劣天气灾害预警防范指挥机制。参照本预案，组织建立健全恶劣天气灾害预警防范指挥机制。按照相关规定，做好灾害预警发布、灾情处置救援、受灾人员安置以及灾情信息统计上报。

    （二）监测预警。根据区监测部门和应急管理部门的预警信息开展街道预警工作。

  （三）预警发布与传播

市气象部门以气象灾害预警信号形式统一发布气象灾害预警。我办会紧跟气象部门发出的气象灾害预警，在辖区内广泛宣传，通过多种宣传手段，创新媒体传播方式。事后宣传党和政府采取的有效措施，引导社会舆论。

（四） 预警联动防范

气象灾害种类多，影响面广，常伴随次生衍生灾害发生，涉及多个部门和行业，根据气象预警，联动防范是有效防抗气象灾害的关键环节。街道办根据不同气象灾害分类防范。

1 台风

街道办要根据部门职责和台风预警信号，按照应急预案有关标准，适时启动防汛、防台风应急预案。

街道办负责指导协调辖区内台风等自然灾害类突发事件应急救援。组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所、城管中队负责维护灾区社会治安秩序。协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全。

驻地交警中队负责道路交通安全，维护交通秩序，及时疏导受灾地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行及其他与职责相关的防台风抢险工作。

街道建管办指导做好房屋建筑、市政园林工程、燃气和供热工程的安全工作，按规定实施所管理工地停工停产；指导和监督物业服务企业，按照主管部门的要求，履行行业职责。

街道城管中队负责督促查处擅自占用河道、棚盖河道的违法行为，清理拆除河道乱搭建临时设施，负责户外广告牌的防台风安全。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

街道民政办开展社会福利机构的防台风隐患排查整治工作。按照网格区域划分，排查辖区内流浪人员，并及时采取救助措施。

其他委办按照职责做好相关领域的台风防御和应对工作。

2 暴雨

街道办要根据部门职责和暴雨预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调辖区的暴雨等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所、城管中队负责维护灾区社会治安秩序。协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全。

驻地交警中队负责道路交通安全，维护交通秩序，及时疏导受灾地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行及其他与职责相关的防暴雨抢险工作。

街道城管中队负责督促查处擅自占用河道、棚盖河道的违法行为，清理拆除河道乱搭建临时设施，保证城市行洪畅通安全，负责户外广告牌的防汛安全。

街道农服办负责组织协调抢险和救灾工作所需农业机具，指导预防暴雨对种植业、畜牧业和渔业的影响；组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雨防御和应对工作。

3 暴雪

街道办根据部门职责和暴雪预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调辖区内暴雪等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所和城管中队加强辖区内巡逻，及时处理公共安全突发事件。

驻地交警中队负责加强冰雪天气交通管理和疏导，组织清理交通事故车辆，并根据路况对陡坡路段实行交通管制或限速行驶。

街道办协调区综合行政执法局（区市容环卫事业服务中心）组织专业队伍开展城区主次道路、高架路、立交桥行车道的清雪除冰工作。

街道建管办组织供暖、供气行业落实防冻措施，加大对建筑工地的巡查，重点对深基坑、起重机械、临建设施、燃气管道、供热管道等重点部位开展隐患排查。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点开展景区及其出入口除雪清冰工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

街道计生办负责“120”协调上报工作，确保因灾受伤人员第一时间得到救治。

街道民政办加强对脆弱人群的关怀、帮助，按照网格区域划分，加大对火车站、汽车站、涵洞、公园等场所的巡查力度，及时开展社会福利机构的隐患排查整治工作，针对辖区内的流浪人员，采取救助措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雪防御和应对工作。

4 寒潮

街道办根据部门职责和寒潮预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调辖区内寒潮等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所和城管中队加强辖区内巡逻，及时处理公共安全突发事件。

街道建管办组织供暖、供气行业落实防寒、防冻措施，加大对建筑工地的巡查，重点对深基坑、起重机械、临建设施、燃气管道、供热管道等重点部位开展隐患排查。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

街道民政办加强对脆弱人群的关怀、帮助，按照网格区域划分，加大对汽车站、涵洞、公园等场所的巡查力度，及时开展社会福利机构的隐患排查整治工作，针对辖区内的流浪人员，采取救助措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的寒潮防御和应对工作。

5 大风

街道办根据部门职责和大风预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调辖区内大风等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

街道建管办指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，加大对建筑工地的巡查，重点对深基坑、起重机械、临建设施、燃气管道等重点部位开展隐患排查，必要时停止作业。

街道城管中队加强城市运行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用设施。

街道农服办指导预防大风对种植业、畜牧业的影响，指导落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

   街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的大风防御和应对工作。

6 沙尘暴

街道办根据部门职责和沙尘暴预警信号按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导辖区内沙尘暴等自然灾害类突发事件应急救援；衔接驻地部队参与应急救援工作。组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地公安、交通等部门、单位依据各自职责采取应急措施，做好沙尘暴天气状况下的运输保障工作。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

街道安环站加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的沙尘暴防御和应对工作。

7 高温

街道办根据部门职责和高温预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调辖区内高温等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所和城管中队加强辖区内巡逻，及时处理公共安全突发事件。

街道建管办指导督促施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时间或采取停止作业措施。  

街道文体站对旅游景点、星级饭店和旅行社加强管理，督促采取防暑降温措施。

街道计生办采取措施积极应对可能出现的高温中暑、食物中毒等救治需求。加强高温、辐射热伤害的知识普及宣传力度。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的高温防御和应对工作。

8 雷电

街道办根据部门职责和雷电预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调全区雷电等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

街道建管办指导房屋市政施工在建项目单位暂停户外作业。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的雷电防御和应对工作。

9 冰雹

街道办根据部门职责和冰雹预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调辖区内冰雹等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

街道文体站及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的冰雹防御和应对工作。

10 霜冻

街道办根据部门职责和霜冻预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调全区霜冻等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的霜冻防御和应对工作。

11 大雾

街道办根据部门职责和大雾预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调全区大雾等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所和城管中队加强辖区内巡逻，及时处理公共安全突发事件。

驻地交警中队重点加强城区主干道路、重点路口的疏导管控，进一步提高路面见警率和管事率，确保城区道路安全畅通。

安环站协调市生态环境局张店分局加强对大雾发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的大雾防御和应对工作。

12 道路结冰

街道办根据部门职责和道路结冰预警信号，按照应急预案有关标准，及时开展相关工作。

街道办负责指导协调全区道路结冰等自然灾害类突发事件应急救援；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；承担重大灾害救援指挥的现场协调保障工作。

驻地派出所和城管中队加强辖区内巡逻，及时处理公共安全突发事件。

驻地交警中队重点加强城区主干道路、重点路口的疏导管控，进一步提高路面见警率和管事率，确保城区道路安全畅通。

街道城管中队协调区综合行政执法局组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除冰工作，根据冰冻情况开展人工除冰、机械除冰、融雪剂除冰相结合的方式进行除冰。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的道路结冰防御和应对工作。

（五） 应急保障 

党政办应保持与驻地电信运营商和电力部门的联络，为灾害处置现场提供应急通信保障和应急电力保障。

 

                                                                      解读人：公园街道办事处党工委副书记、办事处主任  白涛   2160166