【文稿解读】公园街道办事处关于推行服务型执法的通知（试行）

一、政策背景

 企业没有一个重视安全生产的意识，是不可能做到安全生产这四个字的。而现在存在的普遍情况是广大经营者、劳动者安全意识非常薄弱，也正是这一因素，导致安全事故越来越多，本可以避免的一些事故，也还是层出不穷的发生。很多经营者只是对安全生产有个大概的认识或者老板参加的安全会议也不少，但是从来不给员工培训，从而造成一线员工对具体的安全生产知识并不熟悉，导致企业在安全生产方面频频出现安全事故。

二、决策依据

    根据《中共淄博市委办公室 淄博市人民政府办公室印发<市委、市政府关于关心关爱企业家的十条措施（试行）>落实方案的通知》要求。

三、出台目的

为切实抓好执法计划完成，提高执法质量，提升企业整改效率，严厉打击非法违法行为，服务型执法即通过“先培训后检查”的执法模式，增强企业对安全生产法律法规的认知程度,提高企业对主体责任落实的主观能动性，解决企业在整改过程中的标准低、效率低的突出现象，尽量消除严格执法和行政处罚之间的冲突和矛盾。培训的目的就是让企业明白企业，需要“做什么、怎么做”，通过执法培训将法律法规、标准规范进行宣传教育。通过培训告知企业不按照时限和要求去整改隐患需要将要承担的后果。最后是严格执法。即从参加培训的企业和下通知而不参加培训的企业范围中随机抽取单位，开展执法检查，对未按要求制定相关措施和未按照法律法规依法执行的，要依法进行严肃处理。

四、重要举措

在完成服务型执法培训以后，我们要结合培训内容制定详细合理的执法检查方案，开展执法检查时要有理有据、严肃认真，对未按要求完成整改的，要及时确定相关证据材料，按照法律法规的要求严肃处理。同时，要通过召开执法分析会、执法信息公示等手段对违规企业进行通报，让其他相关的企业也受到教育和提升。

参加培训单位承诺书

为进一步落实用人单位安全生产主体责任，贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规，保障从业人员生命和财产安全，本人作为单位安全生产第一责任人，代表单位郑重承诺：

一、认真学习本次安全生产法律法规培训内容，保证学习效果，对本次培训布置的任务不折不扣的完成。

二、大力落实本单位安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。

三、按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。

四、制定并落实安全生产管理制度和安全操作规程。

五、确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。

六、定期组织全员安全生产教育培训。确保主要负责人、安全生产管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力。

七、建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。

八、制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并按照规定进行演练。

九、遵守安全生产法律、法规、规章规定的其他内容。

 

如未认真履行本承诺，违反法律法规有关规定，本人及单位愿意接受违法违规行为应承担的法律责任。

 承诺人：                    承诺单位：

 职务：                      时间：

1、 是否如实记录人员是否进行安全生产教育和培训（查看培训记录和照片）

2、 应急救援器材是否完好有效（灭火器和消防栓）

3、 安全出口是否被占用或堵塞

4、 是否对安全设备进行经常性的维护保养和定期检测(配电室、及其他安全设备)

5、 特种作业人员是否按照规定经过专门的安全培训并取得相应资格、上岗作业。

6、 是否和外来施工队伍签订安全协议

7、 雇佣外来施工队伍和人员是否有资质和签订安全协议

8、 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的

9、 是否建立安全隐患排查治理制度和台账

10、两个以上的生产经营单位在同一作业区内是否签订安全管理协议或未指定专职安全人员进行安全检查与协调的。

11、生产经营单位将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资的单位和个人的。

12、生产经营场所和员工宿舍未设有安全疏散需要、警示标志的

13、生产经营单位与从业人员签订立协议、免除或者减轻其对从业人员因安全生产事故伤亡依法承担的责任，协议无效。

14、设施设备带故障运行的

15、是否制定单位应急预案，并定期演练

16、是否制定工作岗位安全职责

 

                                                解读人：公园街道办事处党工委副书记、办事处主任  白涛  2160166