公园街道办事处2022年城市防汛防台风应急预案

张公办发〔2022〕23号

 

各社区、辖区各单位：

为建立健全防汛抗旱防台风应急预案体系，落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，提高防汛抗旱防台风抢险救灾应急处理能力，确保城市防汛抗旱防台风工作高效有序进行，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，保障全办经济社会稳定发展，根据区防汛抗旱指挥部统一要求，结合我办实际，制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《张店区城市防汛防台风抢险工作应急预案》等法律、法规、规章、文件，结合辖区实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于公园街道辖区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。防护范围为美食街—商场西街以北，人民西路以南，金晶大道以西，世纪路以东地区，总防护面积3.47平方公里。

三、工作原则

（一）坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主、防抗结合。

   （二）严格执行主要领导负责制，统一领导，分级负责，条块结合，以属地为主；实行公众参与，专群结合的原则，局部利益服从全局利益。

   （三）坚持应急管理“进社区、进企业、进学校”的方针，加强基层防汛防台工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防台能力。

四、组织机构及职责

（一）组织机构

成立公园街道防汛防台应急工作领导小组。

组    长：王  磊    街道党工委书记

              刘  强    街道党工委副书记、办事处主任

副组长： 许  涛    街道党工委副书记(挂职)

              翟  昊    街道党工委委员、政法委员

成   员：王亚宁    街道政协工作委员会主席

             耿加政    街道人大工作委员会主任

             刘   强    街道办事处副主任

             孙立枢    街道纪工委书记

             杨培华    街道党工委委员、武装部长

             王佐涛    街道办事处安监站站长

             白贤卫    街道综合执法办公室副主任

             宋远洋    街道办事处社区发展服务中心主任

             孙洪军    街道办事处民政办公室主任

             周焕伟    街道办事处城管办副主任

             周金马    街道办事处城管中队中队长

             张钦富    北源社区党支部书记、居委会主任

             张   春    张辛社区党支部书记、居委会主任

             曹永海    王辛社区党支部书记、居委会主任

             王立荣    一里社区党支部书记、居委会主任

             李   虎    商园社区党委书记、居委会主任

             张   瑛    金信园社区党委书记、居委会主任

             盛   楠    沁园社区党委书记、居委会主任

             张   丽    西苑社区党委书记、居委会主任

             鲁   珂    常青园社区党委书记、居委会主任

             商翠红    小西湖社区党委副书记

             李   钰    齐赛园社区党委书记、居委会主任

领导小组下设办公室，翟昊同志兼任办公室主任。各社区居委会、辖区重点单位相应成立防汛防台工作机构，抓好所负责范围内的防汛防台风工作。

（二）工作职责

1、街道防汛防台应急工作领导小组负责组织、指挥、协调辖区防汛防台和抢险救灾工作。负责拟订防汛防台制度，组织制订应急预案，及时掌握汛情、灾情，组织实施抗洪、防台抢险及减灾措施，组织灾后处置，协调有关工作。

2、街道防汛防台应急工作领导小组办公室负责抓好防汛防台日常工作，负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报和上级有关防汛防台工作文件；督促各单位抓好防汛防台救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与发布，协助做好防汛防台动员宣传等工作。

3、各社区居委会、辖区重点单位明确人员和职责，按照上级防汛防台指令和预案，立即组织抢险应急队伍，采取有效措施投入抢险救灾工作中，尽量减轻损失，抓好本辖区、本单位防汛防台工作。

4、民政办组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时提供灾情信息、管理、分配救灾款物，组织开展救灾捐赠等工作。

五、预防和预警机制

(一)监测与检（巡）查：

加强对辖区重点部位、危房的巡查和对重点单位防汛物资的检查，在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（二）预防预警信息

１、汛情、台风信息：街道防汛防台领导小组办公室及时接收气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送街道防汛防台领导小组及相关单位和各社区。

2、洪涝灾害信息：主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，应及时上报洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。街道防汛防台领导小组办公室应及时收集动态灾情，全面掌握受灾情况，第一时间向区政府和区防汛防台指挥部报告。

（三）预防预警行动

1、预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝、台风灾害和自我保护意识，做好防汛防台的思想准备。

(2)组织准备。落实防汛防台责任人、抢险队伍和重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和服务组织建设。

(3)物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛防台物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

(4)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，汛期街道和各社区、单位安排人员实行24小时值班制度，畅通通讯渠道，发现问题及时上报。

2、降雨实时预警。街道防汛防台领导小组办公室收到强降雨信息后，应立即向各社区和有关单位发出警报。各社区和有关单位接到降雨警报后，应及时发出预警。

六、防汛防台应急响应

（一）预警级别划分

1、汛情预警级别：城市汛情预警级别根据可能造成的危害程度，由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。

2、防台预警级别：根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

特别重大：6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

重大级别：12小时内可能受热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

较大级别：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

一般级别：气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

（二）防范措施

1、一般级别：街道防汛防台领导小组办公室接到上级汛情、台风报告，及时向街道主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各社区、单位防汛机构通报汛情、台风信息，根据上级要求下达防汛通知。

2、较大级别：街道防汛防台领导小组办公室接到上级防汛办较大汛情、台风报告后，立即向街道主要领导、分管副主任汇报气象信息；街道防汛防台领导小组上岗到位，密切关注气象变化及本辖区情况，及时向街道主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛防台通知，部署防御工作；组织指挥街道防汛防台抢险救灾工作。

3、重大以上级别：街道防汛防台领导小组办公室接到各级重大汛情报告后，立即向街道主要领导、分管副主任汇报气象信息；街道防汛防台领导小组组长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本辖区汛情；下达防御紧急通知；实行统一领导，按本预案分组实施。

（三）工作内容

１、组织指挥：街道防汛防台领导小组在街道党工委的领导下，具体做好各项协调工作，各社区、各单位认真实施本预案。

2、信息发布：街道防汛防台领导小组办公室负责发布上级相关部门的汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本辖区范围内有关汛情、灾情等信息上报。

3、物资、车辆调用：发生重大汛情时，街道防汛防台领导小组有权根据需要调用防汛物资、车辆，任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

4、人员物资撤离：各社区、各单位要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

5、应急排涝：接到防汛防台预报时，值班人员要对重要地点进行巡查防护。发现内涝或积水较深地段时，领导小组要及时到位，指挥抢险工作，并向上级主管部门及时汇报。必要时各单位抢险突击队立即集合到位，在领导小组指挥下实施抢险工作，及时转移人员，组织排水。

（四）应急保障

１、通信与信息保障：街道防汛防台领导小组办公室应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛防台的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛防台通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

2、应急队伍保障：任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

七、防汛防台工作评价

街道防汛防台领导小组办公室每年应针对防汛防台工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪防台工作的规划、运行、管理以及防汛防台工作的各个方面提出改进建议，为进一步做好防汛防台工作打下坚实的基础。

 

 

公园街道办事处

2022年5月17日