公园街道办事处关于印发《公园街道办事处2021年防汛抗旱应急预案》的通知

张公办发[2021]24号

 

为切实做好公园街道突发公共事件中水旱灾害的防范和处置，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险，抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，确保街道经济社会健康发展。结合辖区实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于公园街道辖区内水旱台灾害的预防和应急处置。

二、工作原则

（一）坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主、防抗结合。

（二）防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一领导，分级负责，条块结合，以属地为主；实行公众参与，专群结合的原则，局部利益服从全局利益。

（三）坚持应急管理“进社区、进企业、进学校”的方针，加强基层防汛抗旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛抗旱能力。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

成立公园街道防汛抗旱领导小组。

组  长：张公博    区委常委、区委办公室主任，二级调研员，街道党工委书记

白  涛    街道党工委副书记、办事处主任

副组长：王亚宁    街道政协工作委员会主席

许  涛    街道党工委副书记(挂职)

耿加政    街道人大工作委员会主任

黄文娟    街道党工委副书记

国  良    街道党工委副书记(挂职)

翟  昊    街道党工委委员、政法委员

刘  强    街道办事处副主任

杨培华    街道党工委委员、武装部长

孙立枢    街道党工委委员、纪工委书记

成  员：王继涛    街道人大工作委员会副主任

        王  波    街道办事处工会主任

        王佐涛    街道办事处安环站站长

        宋远洋    街道办事处社区发展服务中心主任

        孙洪军    街道办事处民政办公室主任

        周焕伟    街道办事处城管办副主任、物管办主任

        战  静    街道办事处市政环卫所所长

        张钦富    北源社区党支部书记、居委会主任

        张  春    张辛社区党支部书记、居委会主任

        曹永海    王辛社区党支部书记、居委会主任

        王立荣    一里社区党支部书记、居委会主任

        李  虎    商园社区党委书记、居委会主任

        张  娟    金信园社区党委书记、居委会主任

        盛  楠    沁园社区党委书记、居委会主任

        张  丽    西苑社区党委书记、居委会主任

       鲁  珂    常青园社区党委书记、居委会主任

       禄晓晓    小西湖社区党委书记、居委会主任

       李  钰    齐赛园社区党委书记、居委会主任

       吕云飞    淄博商厦股份有限公司副总经理

       陈宗家    山东淄博饭店集团股份有限公司副总经理

       温玉洁    荣宝斋淄博有限公司副总经理

       李  明    淄博钻石商务大厦有限公司总经理

       马永璋    淄博银座商城有限责任公司总经理

       李国庆    中国联合网络通讯有限公司淄博分公司副总经理

       赵  翠    淄博市中心医院副院长

      于祖军    淄博人民公园管理处主任

      石  峰    华润淄博中心花园物业经理

      王世俊    淄博茂业百货股份有限公司副总经理

      领导小组下设办公室，侯玉胜同志兼任办公室主任。各社区居委会、辖区重点单位相应成立防汛抗旱工作机构，抓好所负责范围内的防汛抗旱工作。

（二）工作职责

1、街道防汛抗旱领导小组负责组织、指挥、协调辖区防汛抗旱和抢险救灾工作。负责拟订防汛防旱制度，组织制订应急预案，及时掌握汛情、旱情、灾情，组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织灾后处置，协调有关工作。

2、街道防汛抗旱领导小组办公室负责抓好防汛抗旱日常工作，负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报和上级有关防汛抗旱工作文件；督促各单位抓好防汛抗旱救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情旱情收集、上报与发布，协助做好防汛抗旱动员宣传等工作。

3、各社区居委会、辖区重点单位明确人员和职责，按照上级防汛抗旱指令和预案，立即组织抢险应急队伍，采取有效措施投入抢险救灾工作中，尽量减轻损失，抓好本辖区、本单位防汛抗旱工作。

4、民政办组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时提供灾情信息、管理、分配救灾款物，组织开展救灾捐赠等工作。

四、预防和预警机制

 (一)监测与检（巡）查：加强对辖区重点部位、危房的巡查和对重点单位防汛物资的检查，在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（二）预防预警信息

１、汛情信息：街道防汛抗旱领导小组办公室及时接收气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送街道防汛抗旱领导小组及相关单位和各社区。

 2、洪涝灾害信息：主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，应及时上报洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。街道防汛抗旱领导小组办公室应及时收集动态灾情，全面掌握受灾情况，第一时间向区政府和区防汛抗旱指挥部报告。

3、旱情信息：主要包括干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对生产、生活、生态环境等方面造成的影响情况。

（三）预防预警行动

1、预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱、台风灾害和自我保护意识，做好防汛抗旱的思想准备。

(2)组织准备。落实防汛抗旱责任人、抢险队伍和重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织建设。

(3)物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗旱物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

(4)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，汛期街道和各社区、单位安排人员实行24小时值班制度，畅通通讯渠道，发现问题及时上报。

2、降雨实时预警。街道防汛抗旱领导小组办公室收到强降雨信息后，应立即向各社区和有关单位发出警报。各社区和有关单位接到降雨警报后，应及时发出预警。

3、干旱灾害预警。街道防汛抗旱领导小组办公室随时掌握旱情灾情，根据干旱发展趋势，提出相应对策，做好抗旱各项准备工作。

五、防汛应急响应

（一）汛情分级

1、一般汛情：日降雨量50－100毫米。

2、较大汛情：日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米。

3、重大汛情：发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1、一般汛情：街道防汛抗旱领导小组办公室接到上级汛情报告，及时向街道主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各社区、单位防汛机构通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2、较大汛情：街道防汛抗旱领导小组办公室接到上级防汛办较大汛情报告后，立即向街道主要领导、分管副主任汇报气象信息；街道防汛抗旱领导小组副组长上岗到位，密切关注气象变化及本辖区情况，及时向街道主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥街道防汛抢险救灾工作。

3、重大汛情：街道防汛抗旱领导小组办公室接到各级重大汛情报告后，立即向街道主要领导、分管副主任汇报气象信息；街道防汛抗旱领导小组组长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本辖区汛情；下达防御紧急通知；实行统一领导，按本预案分组实施。

（三）工作内容

１、组织指挥：街道防汛抗旱领导小组在街道党工委的领导下，具体做好各项协调工作，各社区、各单位认真实施本预案。

2、信息发布：街道防汛抗旱领导小组办公室负责发布上级相关部门的汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本辖区范围内有关汛情、灾情等信息上报。

3、物资、车辆调用：发生重大汛情时，街道防汛抗旱领导小组有权根据需要调用防汛物资、车辆，任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

4、人员物资撤离：各社区、各单位要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

（四）应急保障

１、通信与信息保障：街道防汛抗旱领导小组办公室应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

2、应急队伍保障：任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

六、抗旱应急响应

（一）旱情等级

根据国家防总《抗旱预案编制指导纲要》，旱情等级划分为三级。

１、轻度干旱：3个月降水量比多年平均值偏少20%-30%。

２、中度干旱：3个月降水量比多年平均值偏少31%-50%。

３、严重干旱：3个月降水量比多年平均值偏少51%-80%。

（二）工作程序

１、轻度干旱：街道防汛抗旱领导小组办公室接到上级发出抗旱工作通知，要求各社区、各单位做好抗旱准备工作，并及时通报旱情信息。

2、中度干旱：街道防汛抗旱领导小组办公室接到上级发出抗旱工作的通知，组织召开会议，提出相应抗旱措施，部署本街道辖区抗旱工作；密切注意气象部门播报的气象、水雨情变化情况，配合有关部门做好防范措施的落实。收集资料，统计灾情；民政办、财政所及时向上级争取资金持并下拨抗旱经费。

3、严重干旱：街道防汛抗旱领导小组办公室接到上级发布抗旱救灾通知，马上召开会议，紧急动员抗旱，进一步部署抗旱工作；立即组织工作组实地督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难；密切关注气象部门发布的气象变化情况；积极配合新闻部门利用电视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作；防汛、财政、民政部门加强灾情统计，及时向上级报告灾情，积极争取上级的支持。

（三）工作内容

1、组织指挥：街道防汛抗旱领导小组在街道党工委的领导下，行使抗旱指挥权；任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

2、信息发布：街道防汛抗旱领导小组办公室配合上级防汛部门发布旱情和灾情信息；任何其他部门或个人未经同意，不得发布有关旱情和灾情信息。

3、旱情测报：街道防汛抗旱领导小组办公室负责上报旱情、灾情和抗旱工作情况。

（四）应急保障

１、抗旱物资储备：各社区、中学、小学应当贮备一定数量的抗旱物资。

2、社会动员保障：抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有抗旱的责任；在街道办事处的统一组织协调下，各社区、各有关单位做好抗旱工作；在抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

七、防汛抗旱工作评价

街道防汛抗旱领导小组办公室每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工作的规划、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，为进一步做好防汛抗旱工作打下坚实的基础。

 

 

公园街道办事处

2021年5月7日