对区十八届人大二次会议代表第22号建议《关于进一步加大张店区传统工业转移、工业置换，助推“一带一路”建设的议案》的答复

候建新、王俊江、王维良、吕良、朱玉海、李洪国、李彬、荣博、王钰、韩潇慧10位人大代表：

您们在张店区第十八届人民代表大会第二次代表会议提出的第22号议案《关于进一步加大张店区传统工业转移、工业置换，助推“一带一路”建设的议案》的建议收悉，现答复如下：

一、推进传统工业转移的意义

近十年来，我区及淄博市大量关停建材、建陶、化工、钢铁、采矿等传统产业，不断新增电子信息、新能源等新动能进行产业升级，由此带来我区传统产业及从业人员向周边地区扩散。随着全国性的产业升级进程加快，我区传统产业向周边扩散成本越来越高，转移后的发展也日益受限，而向不同法律体系且有巨大工业化需求的“一带一路”国家转移逐渐成为另一种选择。组织我区及周边传统产业向“一带一路”工业化程度低的国家转移，一是可以盘活传统产业产能，延续传统产业生命力，减少失业人口；二是可以增加我区及周边区域与“一带一路”国家的贸易和交往，促进经济一体化新格局；三是可以促进“一带一路”国家工业化进程，并实现我国工业体系扩展。

二、开展的主要工作

（一）开展传统工业资源调查摸底。收到议案办理文件后，我局立即查阅相关资料、与相关部门单位联系，调查我区及周边可转移传统工业情况，建立传统产业转移项目库。经调查，筛选掌握我区及周边传统优势产业主要有建陶、建材、机械制造、化工、工程施工、工业设计、采矿、食品加工、玻璃制造及加工、制药、纺织、钢铁等行业企业210多家。

（二）加大宣传力度，争取上级支持。我局在走访企业、接待客商、组织会议等活动中，积极向相关单位和企业宣传传统产业向“一带一路”国家转移理念，介绍鑫旭集团、计保电气等在开拓“一带一路”国家商贸业务的经验做法和成效，不少企业和单位表示很愿意尝试这项业务，如荣泽工程、绿源建材、利泰工贸等。我局积极向市工业和信息化局汇报了向“一带一路”沿线国家进行传统工业转移的筹建工作，得到大力支持，获得相关资源线索23条。

（三）共建“一带一路”取得的成效。我区企业坚持“走出去”战略，积极开拓“一带一路”国家市场。山东鑫旭集团有限公司产品出口五大洲30多个国家和地区，2022年实现出口收入约人民币3亿元，2023年1月-6月已完成订单约人民币1.2亿元，同时有约2.8亿元合同正在洽谈中。鑫旭集团搭建了全球贸易网络，并牵头建设“一带一路”工业转移平台，平台将“一带一路”国家的资源和产品进行集中展示并匹配国内需求，同时将淄博市具有突出优势的建陶建材、石油化工、制药、机械制造、纺织等领域的产业向“一带一路”国家进行产业置换，充分实现淄博市工业技术与“一带一路”国家劳动力、资源的强强合作，实现双赢。目前，金旭集团公司出口巴基斯坦的铝材，进口其在巴基斯坦的牛肉、海产品业务已形成规模，在巴基斯坦组织的高纯氧化铝项目已投产、醋酸项目正在建设中。

淄博市张店区国有资产运营有限公司与山东鑫旭集团共同成立了山东鑫旭进出口有限公司，专门针对“一带一路”沿线国家开展外贸和产业转移业务，区国资占股51%，鑫旭集团占股49%，目前业务为向印度出口模具、向白俄罗斯出口铅矿冶炼设备配件、向俄罗斯出口叉车等业务，自公司2023年2月开始运营至2023年6月，共完成订单约人民币1000万元，另有约1800万元已签订合同收取预付款后正在备货，同时有约2000万元合同正在洽谈中。
山东计保电气有限公司利用本单位技术优势，通过技术服务外包的形式，为哈萨克斯坦提供互感器生产技术，填补了哈萨克斯坦国家互感器生产技术的空白，合作内容涉及互感器、传感器、高压电能表、采集器、变压器、开关类设备、电力保护及远程抄表等多个产品的技术升级、技术转化等，为“一带一路”战略合作奠定了基础。
联创股份、科汇电气等企业也在积极推动伊朗、欧洲等地的业务。

三、存在问题

一是我区传统工业企业规模小，依靠自身能力走出去的成本高，需要提供完善的服务免除其后顾之忧。二是企业走出去会面临社会环境、法律环境、安全环境等变化带来的水土不服风险，应做好充分准备。

四、下一步打算

（一）摸清目的地情况。对拟转移目的地情况进行全面调研，摸清社会环境、法律环境、安全环境、人文历史、产品市场、发展前景等，特别是对存在风险进行调研，做好防控预案。鑫旭集团公司自2月份起组织人员在一带一路国家考察三个多月，与各方面进行交流，充分了解了各国对工业项目的需求，目前正在整理相关资料，准备与淄博市相关企业进行对接。

（二）明确优先发展的方向。一是哈萨克斯坦方向。计保电气牵头业内二十多家链上链下企业成立的际联集团确定了以哈萨克斯坦为基点，向周边扩张、抱团海外，一起发展战略方针，根据哈方的实际情况、工况需求，开发适合哈萨克斯坦的EPG工艺，对其进行技术指导、对其原材物料进行长期供应，组织搭建中哈高校、校企间的交流平台。二是巴基斯坦方向。鑫旭集团致力于开展与巴基斯坦的交流合作，深耕巴基斯坦市场十余年，积极向巴方出口装备、开展贸易，现在具备了开展深度合作的基础。

（三）完善运营机制和支持政策。建议采取“总体规划、聚群布局、逐步转移、快速适应”的策略，借鉴我国建设产业园区的经验做法，双方建立沟通协调机构，由目的地进行园区规划和基础设施建设，根据目的地需求逐步导入我区待转移传统产业。我区将以山东鑫旭进出口有限公司为载体，开展淄博产业转移中心的筹建，为工业产业向“一带一路”沿线国家转移搭建通道，做好服务。传统产业走出去一方面是解决产能过剩减少内卷，另一方面也是将目的地绑定到我们的产业体系内，应制定政策予以支持。一是财政扶持政策，对走出去企业进行一定的扶持。二是服务政策，建立服务团队提供全过程一条龙服务支持。三是人文关怀政策，切实保障转移企业能迅速适应目的地环境。

张店区工业和信息化局
2023年7月4日

（联系单位：张店区工业和信息化局，联系人：韩振夏，联系电话：2869972。）