张店区房镇镇人民政府2021年政府工作报告

房镇镇政府工作报告

——2022年1月5日在镇第二十届人民代表大会第一次会议上

房镇镇人民政府镇长　乔 兵

 

各位代表：

现在，我代表房镇镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

过去五年和2021年政府工作回顾

镇十九届人大一次会议以来的五年，是房镇发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇党员干部群众，真抓实干，锐意进取，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，如期完成了“十三五”时期确定的各项目标任务，经济社会发展迈上崭新台阶。

三大攻坚战取得新胜利。脱贫攻坚全面胜利。投入脱贫攻坚主战场47.9万元，采用发放奖补资金、修整住房、添置爱心家具、提供就业岗位等方式，全力保障177户326名贫困人口全面脱贫。生态建设持续加强。建立环保网格化监管体系，完善监管机制，完成中央、省环保督察案件办理及问题整改46件，抓实90余家工业企业环保治理核查，规范53家企业落实扬尘防治，宝凤食品公司等6家企业全部完成天然气锅炉低氮燃烧改造。风险防范迅速有力。面对新冠肺炎疫情大考，全镇党员干部逆行出征，凝聚起联防联控、群防群治的硬核力量，辖区全面实现“零确诊”“零疑似”。

经济发展焕发新动力。2017年至2019年，全镇财政收入实现了2.6亿元、3.53亿元、3.99亿元的连年递增，固定资产投资分别达到85.37亿元、88.87亿元和63.79亿元。重点项目投资从42.14亿元增长到55.38亿元。2020年以来，全镇上下积极应对新冠肺炎疫情，狠抓企业复工复产，近两年财政收入分别实现2.44亿元、4.95亿元，固定资产投资完成80.26亿元、97亿元。市文化中心、富力万达广场、宏程国际广场、齐盛湖二期等重点项目相继落成，五年间累计完成重点项目投资159.4亿元。辖区企业先后获得183项国家专利，55项重要科研成果，其中10项国际领先、33项国内领先、12项省内领先。全镇拥有“泰山学者”2人、“泰山产业领军人物”2人。

城市精细管理焕发新活力。过去的五年，是房镇城镇化进程发展最迅猛的五年。北京路、上海路、华光路、中润大道等城市主干道实现顺延，天乙路、大张东路、心环西路等规划支路的畅通，急速带动辖区第三产业及高端服务业的增长。大力开展违建拆除工作，着力清理违法占地、违章建筑，维护城市良好形象。深入开展裸露土地集中整治，绿化整治渣土12.3万立方米。深入开展城乡环卫一体化工程，出台《房镇镇关于城乡环卫一体化工作的考核办法》，明确奖惩机制，实现保洁工作市场化运行。

美丽乡村建设成效显著。不断完善基础设施建设，西北四村“五化”、自来水入户工程及北黄村、院上村污水管道工程全面完成，彭家村、东孙村国家级农业综合开发项目竣工验收，基本农田和乡村道路全部改造完成。新增体育公园1处，绿地游园5处。积极推动产业结构调整，加大土地流转力度，盘活土地资源，统筹规划了10余处旅游采摘路线，农业实现转型发展。深化农村集体产权制度改革，24个村清产核资工作全面完成，累计清查资产44.77亿元，清查集体土地3.5万余亩。全力抗击台风“力奇马”，群众生命财产安全得到有效保障。

民生保障工作持续加强。切实将各项民生实事放在心上，扛在肩上，抓在手上。严格按照程序，认真做好优抚金、优待金、城市低保金、农村低保金、低保高龄补贴等发放工作。全面完成已婚育龄妇女查体、贫困人口查体、农村妇女“两癌”筛查、农村65岁以上老人查体工作，惠及人群13.5万人次。成立淄博市首家镇级老年大学，开展摄影、舞蹈、声乐、轮滑等培训400余场次，累计培训人员1.5万余人次。率先在全市打造镇“1+5”和村“1+4”体育协会发展模式，实现体育协会组织全覆盖。

社会服务创新提升。升级改造房镇镇一站式民生服务大厅，梳理、承办市区行政审批事项235项，12个分项办事窗口整合为6个综合窗口，工作人员数量缩减62%，行政运行成本压缩68%。在全省率先实现不动产业务进驻镇级便民服务中心，25项不动产登记服务实现全链条延伸，办事效率、服务效能显著提升。开发“魅力房镇”微信公众号和“房小二”业务办理网络平台，有效分解12345市民投诉压力，投诉数量减少40%以上。

平安房镇建设持续发力。深化基层社会治理体系建设，立体化、信息化社会治理防范体系初步建成。构建镇级综合调度指挥中心，初步实现“一屏统看、一网统管”。着力抓好军队退役人员、精神障碍患者等重点人群的关爱帮扶工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完成农村承包合同专项整治，群众安全感得到进一步提升。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续加强安全生产监管力度，有效杜绝了重特大安全生产事故的发生。强化市场综合监管，定期开展食品抽检，确保居民餐桌安全。

各位代表，五年佳绩倍受鼓舞，2021年尤为难忘。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，房镇经济社会发展面临的形势艰巨复杂，疫情防控、“双城同创”、美丽宜居乡村建设等大战大考交织叠加。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，坚定信心、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力推动产业升级、城市管理、社会治理、保障民生等重点工作，经济社会发展呈现步稳履升良好态势，“十四五”强势开局，高质量发展不断取得新成效。

一年时间，全镇各项工作取得了显著成绩，年度目标任务全线足额达标。经济活力得到有效释放。朗净新材料、淄博创业创新谷等29个市区新、续建重点项目顺利推进，预计完成投资30亿元。宏程金融中心、鼎成大厦、润德大厦等楼宇经济架构成型。淄博新区与张店经济开发区双轮驱动，辖区产业结构更加合理。城市环境得到全面提升。深入巩固卫生城、文明城创建成果，路域综合整治行动取得阶段性进展，丰泰路、盛湖路等5条内部道路完成升级改造，城市品质有了较大改善。城乡环境大整治精细化管理大提升行动位居全市前列。美丽乡村建设实现跨越发展。积极推进彭家、高西、小孙等村美丽宜居乡村建设，彭家村、解营村顺利实现分房。民生保障得到全面落实，新增长者食堂8处。扎实开展大走访大排查大提升活动，群众满意率达到94.7%。

各位代表！成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、不懈奋斗的结果，也蕴含着各位代表的智慧和汗水。在此，我代表房镇镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心和支持房镇发展的同志、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还需持续加力加劲。主要表现在：疫情变化等不确定性因素仍然存在，经济社会发展基础尚不牢固；“一网通办”“一网统管”的统筹力、实效性与群众期盼还有差距；城市治理和社会治理创新还需要进一步强化深化；对急难愁盼等治理难题的破解能力有待进一步提高；镇域生态环境品质有待进一步改善，等等。对于这些困难和挑战，我们必须高度重视，积极作为，把各项工作做得更好更扎实，努力贡献更多房镇智慧，创造更多房镇样板。

今后五年政府工作的思路目标

各位代表，刚刚胜利闭幕的镇第十五次党代会，确立了新时代建设幸福、美丽、宜居“魅力房镇”的奋斗目标，我们一定要把思想统一到镇党代会精神上来，以担当实干的作风、拼搏进取的精神、舍我其谁的勇气，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。

结合“十四五”规划，今后五年，经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把总书记对山东“三个走在前”的要求作为一切工作的总遵循、总定位、总航标，严格按照区委“2+4”产业布局，全力做好“优”“扩”两篇文章，以系统集成改革为抓手，统筹抓好经济发展、城市建管、社会治理、民生保障等重点工作，以一域之光为全局添彩，奋力开创“魅力房镇”新篇章。

主要目标及重点任务：

——经济实力稳增领跑。主要经济指标增速保持全区前列，发展质量和经济活力显著提升。高端制造业、数字经济实现品牌性竞争优势；现代服务业完成升级迭代，并不断增强综合引领力；现代农业形成产业集群，带动农民致富增收。

——改革创新全面突破。党建引领作用充分发挥，基层社会治理体系不断完善，数字政府建设成效明显。要素资源、便民服务、营商环境、基层治理等重点领域改革实现重大突破。

——城市颜值精致靓丽。城镇化质量和城市功能品质明显提升，综合实力和辐射带动能力显著增强，淄博新区核心地位更加凸显。土地规划利用更加合理高效，美丽宜居建设更加科学持续，生态环境质量持续提升，绿色低碳发展走在前列。

——社会大局和谐平安。社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，镇域社会治理水平明显提升，风险防范化解、突发事件处置能力显著增强，人民安居乐业，社会安定有序。

——人民生活更加幸福。乡村振兴全面推进，城乡居民人均收入达到全市前列水平。教育、医疗、文化、住房、养老等基本公共服务迈上更高水平，社会保障体系更加完善，共同富裕基础更加坚实。

2022年政府工作的目标任务和工作重点

各位代表，当前疫情尚未结束，全球性蔓延成加速态势，国内疫情尚未彻底消除，疫情防控形势依然严峻。随着春节临近，将迎来人员流动和聚集高峰，疫情防控面临更大压力。我们一定要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，持续加强新冠肺炎疫苗接种工作和宣传力度，做到应接尽接。精准掌握辖区内常住居民及企业员工的基本情况，实时掌握外来人员的动态信息，切实做到情况清、底数明，全力抓好辖区疫情防控工作。在此基础上，重点做好以下五个方面的工作：

（一）聚力科技创新，持续释放发展新活力。一是加快推动经济收入增长。始终把项目建设作为构建现代产业体系的“牛鼻子”，全力夯实发展支撑，增强发展后劲。充分发挥区位优势，持续推动重点项目建设，以高质量项目推动高质量投资，稳步实现财政收入阶梯式增长，力争年内达到5.69亿元。二是加快完善服务业发展链条。聚焦“2+4”产业布局，围绕产业转型升级和居民消费升级需求，实施现代服务业提速升级。积极链接集聚金融机构总部、地方金融机构、金融科技企业，着力做强金融产业。三是加大提升配套服务水平。依托润德大厦、鼎成大厦等特色楼宇，探索建立经济数据数字化采集与服务平台，打造“凡尔赛”式商户体验。

（二）聚力品质提升，塑造城市面貌新形象。一是建章立制抓好长效管理。持续推动城乡环境大整治精细管理大提升行动，加快建立镇村环境整治常态机制，建立垃圾分类、土地复绿、街区治理等长效管护机制，切实将实战经验转化为作战方略。二是坚定不移做好重点项目服务。配合实施快速路慢行一体工程、淄博国际学校、山东工艺美院等项目，做到提前一步，主动做好地面附着物清理等工作，畅通项目建设各环节。加大违法占地图斑整治力度，进一步减少图斑库存量。三是坚持不懈抓好安全环保。严格抓好各级环保督察问题整改落实，全面落实工业企业扬尘治理、重点企业重污染天气应急响应等工作，持续做好镇域大气、水、土壤等污染防治工作，努力提升辖区立体环境质量。落实安全生产责任制，聚焦“九小场所”、沿街商铺、闲置院落等重点区域，集中开展消防安全整治行动，以防促改，防患未然。

（三）聚力流程再造，开拓社会治理新局面。一是创新推动城市管理。根据区域社会功能，施划城市管理网格，建立城市管理工作点，对重点、难点地区驻点管理；依托“房小二”、12345市民投诉等监督平台，建立健全城市管理问题线性处理流程；一体化推进政务服务、城市管理等规范化建设，实现城市管理职能赋权到点、串珠成线、连线成面。二是创新推动物业管理。健全完善“物业联席会议”，探索问题物业公司退出机制，切实促进物业公司提升服务质量。三是创新推动便民服务管理。持续优化便民服务“一次办好”，推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样便捷。

（四）聚力改善民生，推动社会事业新提升。一是不断加强社会保障。全面落实低保、慈善救助、高龄补贴、医疗救助、残疾人保障等惠民政策，扎实做好优抚对象、残疾人等特殊人员关爱服务。扩大社会保障覆盖面，稳定城乡居民养老保险参保续保规模。继续由政府出资，为房镇各村中小学学生购买校服和学生险。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度。二是不断丰富公共文化服务供给。打造房镇公共文化数字共享平台，积极探索共享型社区建设，推动社区职业教育、家庭教育“沉浸式”发展。依托镇老年大学、特色志愿服务队等组织，拓展社区教育职能，将群众需求项目纳入党群服务；以“社区书房”建设为基底，创新开设“社区自习室”，用足用活社区办公场所，建设“书香房镇”。三是不断扩展居家养老模式。推动实施“互联网＋健康行动”计划，着手规划养老服务智慧村居示范点建设，为老年群体提供“智慧医养”服务。

（五）聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷。一是稳扎稳打做好美丽宜居乡村建设，接续做好彭家、高西、小孙等村的新村及配套工程建设。力争实现年内竣工一批、分房一批、入住一批。二是抓住淄博新区全域规划发展机遇，超前谋划并有机融入淄博新区建设发展“大盘子”，抓好乡村振兴示范片区集中创建，在更高层次上打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。三是积极搭建西北四村网络化建设轨道，力争以“全域网络覆盖、全程流量免单”招引电商入驻，不断培育特色种植产业，以小而精的高质量农产品获取优势，抢占市场。

根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成6件民生实事候选项目。分别是：1、镇级养老便民综合示范街项目；2、农村污水治理改造项目；3、“书香房镇”建设项目；4、社区群众技能提升项目；5、城市绿地提档升级项目；6、镇域养老中央厨房项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。

全面提升政府治理能力水平

各位代表！新的征程已经开启，新的使命重任在肩。我们将全面加强政府自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。

强化政治意识，提高正确站位能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到政治合格，全面过硬。

强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结凝聚全镇人民的智慧和力量，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头开拓进取，为建设幸福、美丽、宜居的“魅力房镇”努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！