淄博市张店区2024年国民经济和社会发展计划

淄博市张店区发展和改革局文件

张发改字〔2024〕25号

 

关于下达淄博市张店区二〇二四年国民经济和社会发展计划的通知

 

各镇政府、街道办事处，区直各部门：

张店区二〇二四年国民经济和社会发展计划已经第十八届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                                                          张店区发展和改革局

                        2024年3月18日

 

（此文件公开发布）

 

淄博市张店区2024年国民经济和社会发展计划

 

 

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，全面贯彻“三提三争”“创新提升年”工作要求，扎实推动“稳中向好、进中提质”高质量发展政策落地落实，较好完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务，地区生产总值同口径增长4.3%；一般公共预算收入完成46.09亿元，同比增长9.23%；固定资产投资同比增长8.1%；社会消费品零售总额完成303亿元，同比增长9.6%；全体居民人均可支配收入完成57002元，同比增长5.4%。

（一）产业转型稳中提速，发展动能持续增强。

一是着力推进产业转型升级，积极开展数字化“双千”工程3年行动，规上工业企业实现技改全覆盖；18个市重点技改项目投资完成率达到136%。二是企业培育力度持续增强，科汇股份获评第七批省制造业单项冠军企业；省级以上“专精特新”企业达到34家，市级以上创新平台193家，科技型中小企业246家，高新技术企业115家。三是数字经济稳健发展，数字经济核心产业增加值占全市比重超过35%，联美弹簧、天音生物等4家企业入选省数字经济“晨星工厂”；淄博数字经济产业园入驻企业240余家，荣获省级成长型数字经济园区称号，张店经济开发区荣获中国开发区协会首批“数字经济创新基地”称号。四是服务业发展取得新成效，签约引进山东能源新材料总部等总部项目10个，齐美大厦成为全市首个税收过5亿元楼宇；加大特色街区培育，新增市级夜间经济示范街区3家、夜间经济试点街区3家、夜间经济载体项目6个。五是金融保持稳健发展，打造“12356”金融服务体系，万佳物业正式挂牌新三板；淄博科创基金港基金认缴规模达到1180亿元，实缴规模达到293亿元，获得首批“山东省创业投资综合服务基地”称号；“政银担”业务融资金额累计达到6.71亿元，“应急转贷”业务融资金额累计达到4.17亿元。

（二）项目建设提速增效，发展基础不断夯实。

一是着力抓好重点项目建设，牢固树立“项目为王”理念，健全完善项目动态管理机制，坚持顶格挂包、定期调度、闭环服务。全力加快项目建设进度，111个市区重点项目完成投资174亿元，市重大项目开工率、投资完成率均达到100%。二是产业项目持续发力，朗净新材料、麦滔科技等项目投产达效，飒露光学、淄博航空港等项目加快推进。三是大力拓展产业发展空间，先后出清、盘活低效闲置用地1431亩，规划产业发展空间112万平方米，建成25万平方米。

（三）招引质效全面提升，对外开放成效明显。

一是围绕“2+4”现代产业体系，编制完善产业链图谱，积极开展产业链招商、平台招商、基金招商，瞄准本地“链主”企业，不断延伸和完善产业链条；打造“1＋1＋N”平台体系，运用“六个一”招引机制，引进过亿元项目37个，到位省外资金52.1亿元，分别完成年度任务的109%、104%。二是外贸运行总体平稳，加强企业动态监测和服务保障，组织企业参加广交会、进博会等外经贸展会和洽谈活动40余次，参加RCEP政策、跨境电商、出口信用保险等培训30余次；大力发展外贸新业态，持续招引跨境电商平台，外贸进出口总额实现146.4亿元。三是外资保持平稳发展，聚焦“十强”产业，创新招引方式，引进重点外资项目，鼓励境外上市企业“返程投资”，实际使用外资完成8588万美元。

（四）改革攻坚加速推进，服务效能不断提升。

一是系统推进优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先实施个体经营者变更等8个“一件事”改革，在全市率先推出跨区域“一照多址”改革；“一网统管”数字底座和平台体系逐步成型，物联感知、协同共治为城市管理、社会治理、应急指挥提供可靠支撑；高标准打造“网办体验区”，优化一网通办集成式自助终端功能，累计办件87万余件。二是创新设立淄博金融中心、张店经济开发区企业服务站；搭建张店区企业服务云平台，发布涉企惠企政策424条；建立重点企业基础库，集中展示优质企业信息，搭建政企及企业交流区域性平台；推行服务企业专员制度，为1598家企业、60个重点项目匹配974名服务专员。三是推出“信易购”“信易行”等新应用场景，深入推进“信用三区”建设，打造张店区市民中心信用体验区，打通信用服务群众“最后一公里”。  

（五）城市更新有序推进，城市品质显著提升。

一是高标准完成临临高速、张博铁路电气化改造等省市重点工程保障任务；城市快速路串线成环，通车里程达到45公里。先期启动10.37平方公里“试点片区”城市更新，57个项目已完工，惠及群众22万人；火车站北广场棚户区改造项目A6地块还迁房主体封顶，五金机电城等项目有序推进；通济花园老旧小区改造入选山东省城市更新示范项目。新建改造文美路、西四路等城市道路11条5.36公里，新改建“四好农村路”13公里，完成26处道路积水点、455处雨污分流改造，建成区主次干道积水点、住宅小区雨污分流改造实现全覆盖。开展便民提升改造工程，维修桥梁16座，改造通行不畅路口64处。燃气软管、老旧小区户内燃气设施改造分别完成24.74万户、8.7万户。二是扎实推进全域公园城市建设，建设城市公园2处、社区游园5处、口袋公园6处，新建改造城市绿地72.2万平方米，完成路口微景观改造25处；张店儿童公园成为儿童友好型城市新标杆、幸福张店新名片。三是深化城管体制改革，推行“警城联勤”执法模式，实现简易物业“整建制清零”；扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，荣获中国城市精细化管理创新典范奖、山东省适宜人居环境奖。

（六）社会事业加快发展，民生福祉稳步提高。

一是持续推进健康张店建设，成功创建省级慢性病综合防控示范区、省婴幼儿照护服务示范区，升级智慧化预防接种门诊6家，新建社区卫生服务站18处，建成特色专科21个。二是张店零工驿站建成投用，创建“就在淄博”人社服务站14个，发放创业担保贷款1.86亿元，提供城乡公益性岗位1476个，新增城镇就业1.4万人。三是加快龙凤苑中学等4所中小学建设，10所中小学通过改扩建等方式新增优质学位3825个，“好学张店云空间”服务学生20余万人次，52所公办中小学教室空调实现全覆盖。四是持续拓展公共文化服务阵地，建成城市书房等公共阅读空间22处，开展全民阅读活动2000余场次，举办“戏曲进校园”等文化惠民活动800余场；打造人间烟火等5条网红旅游线路，八大局文化旅游休闲街区入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，唐库文创园荣获山东省文化产业示范基地称号。五是医保改革政策落地见效，完善门诊统筹制度，175家零售药店纳入门诊统筹试点并成功验收，15家定点医疗机构完成电子处方流转平台接入。六是养老服务水平不断提高，积极推进多层级养老服务体系建设，新建养老机构4处，建成村（社区）养老服务站59处，长者食堂51处，适老化、智能化改造老年人家庭610户，获评全省县域养老服务体系创新示范区。广播电视、物价、档案、民族宗教、人防、双拥等其他各项社会事业，也都取得新成绩。

二、2024年的总体思路和预期目标

2023年是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全区顶住外部压力、克服内部困难，经济社会发展取得较好成绩。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些矛盾和问题，突出的有：国内外经济形势依然严峻复杂，经济回升向好的支撑仍不牢固；结构性矛盾依然突出，产业发展空间亟需拓展，房地产行业下行带来较大增收压力；经济活力尚未充分释放，新动能支撑力不足，带动力强的大项目还不够多；城市更新任务繁重，城市精细化管理和公共治理能力需进一步提升；就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务水平仍需提升，等等。

2024年是深入实施“十四五”规划的关键一年，做好今年经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省市委经济工作会议精神，认真落实区委十三届五次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，紧紧扭住发展第一要务，围绕“营商环境提升年”工作主线，大力优化营商环境，着力推进高质量发展，聚力抓实项目建设，有效提升效率效益，切实增强经济活力，防范化解各类风险，持续巩固增强经济回升向好态势，坚定不移在产业转型上突破引领，在城市建设管理上持续提升，在共同富裕上先行示范，全力争当“五个淄博”建设排头兵，奋力推动宜居宜业幸福张店建设迈出坚实步伐！

2024年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长不低于全市增速，外贸进出口总额、实际使用外资保持稳定增长，全体居民人均可支配收入增长5.5%左右。全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。

三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

（一）加速构建现代化产业体系，推动经济高质量发展。

一是深入实施短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链“四链共进”行动，提升产业配套能力，加快培育产业集群。不断推进技术改造升级，实施新华制药高端特色原料药技术改造等市重点技改项目6个以上，力争年度技改投资同比增长5%以上。狠抓科技型创新型企业培育，新增高新技术企业8家，科技型中小企业数量突破260家，新增市级以上瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上。二是扎实推进总部经济发展三年攻坚行动，持续推进“筑巢”“引凤”工程，发挥齐美大厦等商务楼宇资源优势，打造总部经济优质载体空间；支持本土企业总部化发展，加快山东能源新材料总部基地等项目建设，力争招引总部项目8个以上。三是持续深化数字赋能，强力推动“两化融合”发展，培育企业级工业互联网平台1个，新一代信息技术应用场景3个，“晨星工厂”2个；协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用；培育壮大数字经济，支持淄博数字经济产业园做大做强，鼓励企业开展人工智能、物联网等新兴数字产业的研发与应用，推动完善数字经济产业链、培育数字经济新的增长点。四是推动彩世界、茂业百货业态焕新升级，提升“夜经济”特色时尚街区3—5个，策划实施海岱传齐、八大局书画苑等文旅项目，提升玉黛湖景区品质，稳步推进牵引电机、新华药厂等工业旧改项目建设。五是实施金融赋能“金翼行动”，构建驻地金融机构服务协同联动机制，增强金融有效支持实体经济能力，推动莲池医院、习尚喜等企业登陆资本市场；积极防范化解金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

（二）加大招商引资力度，不断提升开放水平。

一是创新招商引资思路，完善数字经济、电力电气、医药康养等6条产业链招商图谱，积极开展双500强、上市公司、金融机构“上门招商”，力争新引进过亿元项目数量、到位省外资金数量均增长10%以上。二是优化招商引资工作机制，推深做实护商专员制度，完善长效跟踪服务和问题协调解决机制，把招商引资延伸到项目开工、建设、运营全过程，对重点招引项目实现全流程护商服务。三是推动外贸促稳提质，引导企业主动融入境外市场开拓计划，拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，积极参与跨境电商综试区建设，提升跨境电商产业发展质效。四是优化外商投资环境，拓展利用外资方式，抓好英科医疗年产500万台电动轮椅项目等外资项目建设；强化政策支持，鼓励外资企业增资扩股，促进外资扩增量、稳存量、提质量，实现稳定发展。

（三）抓好重点项目建设，积极扩大有效投资。

一是推动项目建设加力提速，策划实施未名医药生物疫苗产业园、淄博智能网联产业基地等市区重点项目，年度完成投资170亿元以上。二是强化项目服务保障力度，健全项目建设服务专班机制，发挥项目推进联席会议作用，梳理项目建设中存在的问题，着力为重点项目纾难解困、精准服务，推动条件成熟项目尽早施工，尽快形成实物工作量。三是切实抓好立项、用地、规划、环评、施工等手续办理工作；紧盯项目要素需求，将工业、商业、商品住宅等新上项目及时纳入土地征收成片开发方案，确保已纳入土地征收成片开发方案项目尽快落地。

（四）持续优化营商环境，推动区域协同发展。

一是全面优化营商环境，打造“政务环境最高效、市场环境最有序、法治环境最公平、要素保障最充沛、人文环境最宜业”的“淄博服务”张店样板。深化“信用张店”建设，持续拓展“信易+”应用场景，建设一批信用街区、信用园区、信用社区；打造“承诺即入”信用审批服务品牌，探索信用审批在各领域运用。积极打造“1+N”区镇村三级联动政务服务体系，全面建成“十分钟便民服务圈”；进一步优化完善张店区企业服务云平台，提供便捷、高效的政策推送服务；探索构建“一网统管”城市综合管理体系，打造“一网统管”创新应用场景。二是聚焦市场主体服务保障，用足用好特别国债、地方政府专项债，以及政策性金融工具，丰富投融资渠道，加快形成“储备一批、开工一批、投用一批”的良性发展格局。有效降低企业融资成本，引导金融机构加大对民营经济特别是中小微企业支持力度，“政银担”助企贷款发放额度2.3亿元以上。三是积极融入沿黄9市一体化发展示范区、济南都市圈等重大区域战略，抢抓山东省绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，用足用好省市支持区县域经济发展政策，充分发挥和放大区域比较优势，按照“东优、西融、南拓、北联”城市发展思路要求，抢抓淄博新区统筹融合发展机遇，加快“张周一体、拥河发展”，推动区域经济高质量发展实现新突破、新跨越。

（五）加强城市建设管理，持续提升城市品质。

一是推动城市功能实现新提升，全力服务张博铁路电气化改造、滨淄临铁路等省市重点工程建设。稳步推动保障性安居工程建设，扎实推进城市更新和火车站北广场棚户区改造项目建设，抓好博物馆、人民公园、科苑3个试点片区建设，完成市府一宿舍片区棚户区改造，加快城西新村、小西湖等项目建设，实施泰苑、丽景苑等4个片区27个老旧小区改造。二是启动和平路、王舍路等主城区排水管网及附属设施改造，实施新区支路改造工程，新改建、大中修农村公路14公里。三是提升城市精细化管理水平，继续深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，常态化整治交通拥堵、停车难等问题，“一巷一策”开展背街小巷整治。以标准化塑造“张店城管”服务品牌，完善物业服务企业登记审核机制，建设“红色物业”示范小区50个。四是深化全域公园城市建设，策划实施一批“小而实、小而美”的惠民项目，建设社区游园、口袋公园11处，新建改造绿地20万平方米以上。五是开展区级乡村振兴示范片区、和美乡村示范创建工作，扎实推进农村人居环境整治提升行动和村庄清洁行动，做好村容村貌提升、农村垃圾治理、农村生活污水治理等工作，推动农村人居环境面貌加快转变。

（六）稳步发展社会事业，提高公共服务水平。

一是加快学校建设步伐，实施张店九中、重庆路小学等4所学校扩容改造工程，加快龙凤苑中学、西六路小学等4所中小学校建设，积极推进西十二路、山东理工大学附属学校建设；积极做好全民场地设施补短板工程，完善硬件设施，努力打造人民满意的体育；深化集团化办学和名师名校长建设，实现优质教育资源共享。二是加快推进健康张店建设，加快淄博口腔医院新院区等重点项目建设，推进区人民医院和区中医院改扩建；开展基层医疗卫生机构6S管理试点工作，强化特色专科建设。三是打造城市书房、书香阅读吧等高品质公共文化空间不少于10处；策划举办文化艺术节等特色群众文化活动，举办各类阅读活动不少于2000场，开展“戏曲进校园”等文化惠民活动不少于500场。四是推进“就在淄博·就在身边”品牌建设工作，全力服务高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，推进城乡公益性岗位扩容提质，策划实施“就业人才大巴”“职业生涯规划讲座”等各类就业活动，力争新增城镇就业1万人以上。五是稳步推进职工医保门诊共济保障政策，扩大门诊统筹支付范围；简化异地就医备案流程，推动医保电子凭证全流程应用。六是推动养老服务高质量发展，新建长者食堂20处，新增养老机构1处、综合养老服务中心3处，努力构建兜底有保障、普惠有支撑、品质有选择的养老服务体系。七是持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实大气污染防治目标要求，力争二氧化氮、PM10等指标持续改善；加大水污染防治力度，抓好涝淄河综合治理等项目建设，推深做实河湖长制，力争地表水考核断面稳定达到Ⅳ类水体标准；持续抓好土壤污染防治，有序推进雪银化纤、鲁中铜材厂等地块土壤污染修复。八是全方位夯实粮食安全根基，落实耕地保护和粮食安全重大责任，确保粮食储备安全，市场供应充足。促进人口、科技、外事侨务、消防救援、妇女儿童、民族宗教、人民防空、双拥共建、广播电视、档案史志等各项社会事业全面发展。

 

附件：2024年国民经济和社会发展主要预期目标

 

附件：

 

2024年国民经济和社会发展主要预期目标

 

指标名称	单位	2023年完成		2024年预期
		绝对值	增长%	绝对值	增长%
一、地区生产总值	亿元	650.8	4.3	—	5以上
二、固定资产投资	亿元	—	8.1	—	6左右
三、社会消费品零售总额	亿元	303	9.6	不低于全市增速
四、外经外贸
实际使用外资	万美元	8588	-3.3	保持稳定增长
进出口总额	亿元	146.4	-2.4	保持稳定增长
五、财政金融
一般公共预算收入	亿元	46.09	9.23	47.94	4以上
一般公共预算支出	亿元	64.22	7.34	64.53	0.48
六、节能减排
万元生产总值能耗降低率	％	完成市下达任务		完成市下达任务
VOCs削减量	万吨	—		完成市下达任务
COD排放削减量	万吨	—		完成市下达任务
七、就业和人民生活
城镇新增就业人数	万人	1.4		1
全体居民人均可支配收入	元	57002	5.4	60137	5.5左右

 

抄  报：区委常委、副区长、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室

张店区发展和改革局                2024年3月18日印发