张店区发展和改革局行政执法工作情况年度报告

张店区发展和改革局行政执法工作情况年度报告

 

2023年，张店区发展和改革局在区委、区政府的领导和市发改委、区司法局的精心指导下，全面贯彻落实依法治国和法治政府建设精神，围绕发展和改革中心工作，努力运用法治思维和法治方式履行单位职能，进一步规范行政执法行为，不断提升单位依法行政水平和能力，现将有关情况报告如下：

一、2023年度开展行政执法工作的主要举措和成效

（一）开展春季粮油安全普查行动情况

按照全市春季粮油普查工作要求，制定并下发《关于做好2023年春季粮油安全普查工作的通知》，组织承储企业开展自查。对淄博张店丰泰粮食储备有限公司的储粮情况、仓储设备、制度执行等情况进行全面检查，及时消除安全隐患，确保储备粮储存安全。

（二）地方储备粮销售出库检查情况

5月5日根据全市地方储备粮销售检查要求，成立专项检查工作组，细化分工，压实检查责任。5月17日对淄博张店丰泰粮食储备有限公司进行粮食销售出库检查，分别对轮换政策执行情况、出库管理情况、出库质量管理情况、资金封闭运行管理情况进行全面检查，确保资金安全，出库粮食质量安全。

（三）粮食流通统计制度执行情况专项检查情况

5月8日根据市发改委要求，成立专项检查工作组制定统计制度执行情况专项检查工作通知，明确检查内容。5月17日，对淄博张店丰泰粮食储备有限公司粮食经营（统计）台账建立情况、统计数据报送情况等进行检查。重点检查企业是否按照粮食行政管理部门要求建立粮食经营（统计）台账，台账记录是否及时、准确、真实、完整，粮食经营（统计）台账保留时间是否满3年，是否按时向粮食行政管理部门报送统计报表等。努力实现粮食统计调查科学化、统计基础规范化，统计技术现代化，统计服务优质化。

（四）政策性粮油库存检查情况

一是联合区发改局、区财政局、区市场监管局及市农发行成立粮食库存检查工作领导小组，统一思想，落实责任。二是明确检查主体责任。制定并下发粮食库存检查工作实施方案，召开专题会议部署了检查工作任务，明确企业负责人是被检查单位第一责任人，全面负责本企业自查的组织实施、检查数据汇总。三是全面开展2023年度粮食库存检查工作。坚持“谁检查、谁负责”的原则，督促指导所属辖区内4家粮食储存企业（其中市属3家、张店区1家）对粮食实际库存及保管账、统计账、会计账，逐点、逐库、逐仓、进行全面自查工作。四是按照市发改委要求高青县、张店区、周村区、临淄区、高新区检查组分别对山东淄博国家粮食储备库有限公司、山东淄博东郊国家粮食储备库有限公司、淄博市粮油收储库有限公司、淄博张店丰泰粮食储备有限公司、淄川区粮食和物资储备服务中心进行专项交叉检查，专项检查重点对库存粮油数量、质量，储备粮油轮换，粮食购销政策执行，安全储存和安全生产，发现问题处置整改处置等情况进行监督。省专项交叉检查菏泽检查组对山东淄博东郊国家粮食储备库有限公司开展了库存检查，对储备粮6口仓，花生油3个罐进行了抽样检查。发现问题及整改情况：一是企业自查阶段。督促张店辖区内企业自查发现的7项问题整改到位。二是市级普查阶段。督促丰泰公司完成高清检查区发现的2个问题整改到位；督促淄川区粮食和物资储备服务中心完成张店检查组发现的3项问题整改到位。三是巡查抽查阶段。督促山东淄博东郊国家粮食储备库有限公司完成菏泽检查组发现的3项问题整改到位。

（五）持续推进粮食购销信息化监管情况

1、2023年淄博张店丰泰粮食储备有限公司轮换出库8000余吨小麦，全部通过地方储备粮信息系统进行。本年度夏粮收购入库工作即将展开，要求淄博张店丰泰粮食储备有限公司收购入库业务全部通过地方储备粮信息系统进行。严格执行《张店区地方储备粮动态监控系统管理制度》，抓好动态监控系统运行，抓实粮库信息系统使用，做到实时监管。

2、按照市发改委要求转发《山东省政策性粮食库存检查约谈通报制度（试行）》，要求储备粮承储企业严格按照文件要求抓好落实。

（六）新入库政策性夏粮库存检查工作情况

按照市发展改革委《关于开展2023年全市新入库政策性夏粮库存检查工作的通知》要求，对辖区内山东淄博东郊国家粮食储备库有限公司、山东淄博国家粮食储备库有限公司以及淄博张店丰泰粮食储备有限公司在粮食库存数量、质量、轮换管理、政策执行及监管部门对夏粮收购监管工作开展情况进行了全面清查。企业会计、统计、保管账实一致，收购贷款资金、库存粮油和贷款相对应，资金闭环运行，实现了储备粮油的账实相符、账账相符、账证相符，不存在亏库短量、擅自动用等违法违规行为。共对8处库点，21栋仓库进行了粮食库存实物检查，均采取测量计算方法对库存实物进行测算，检查品种均为小麦。此次检查共发现问题5处，并督促企业整改到位。

（七）督导油气管道企业加强安全保护主体责任的落实。

严格按照三项规章制度，对发现危及管道安全的行为和活动要及时制止，制止不了的及时上报主管部门，坚决制止危害管道安全运行的行为，杜绝出现新的管道占压、安全距离不足等安全隐患。

（八）严格按照第三方施工管理的规定，做好第三方施工的管控工作。

要求各企业加强巡线，及时发现报告第三方施工情况，能源中心接到第三方施工报告后，及时组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议，做好第三方施工的管控。

（九）督导企业落实固定资产投资项目节能审查的落实。

及时对接区市场监管局，积极开展对节能审查意见落实情况的检查。结合工作职责实际，对山东麦涛科技有限公司《高端合金材料及精密元器件制造项目》节能审查意见落实情况进行检查。

二、工作中存在的不足和原因

1.执法力量相对薄弱，专业化程度需进一步提升。在执法过程中，人员数量偏少。在检查中表现出检查专业化程度不高现象，政策解读不够全面，服务企业能力需进一步提升。

2.法律法规宣传不足，部分企业对相关法律法规了解不够，导致安全意识薄弱，容易发生违规行为。

三、下一步工作打算

（一）聚力提升粮食安全监管能力建设。

1.持续做好全区粮食统计制度落实情况专项检查，做到“底数清、情况明”，发挥宏观调控作用，确保粮食总量平衡。

2.持续加大地方储备粮油专项检查和日常巡查力度，排除地方储备粮安全存储隐患，确保全区3.16万吨地方储备粮和300吨地方储备油存储安全。

3.加强粮食轮换监管，切实做到粮食购销全过程监管，确保粮食质量安全、资金运行安全和夏粮收购政策落实落地。

4.加大成品粮储备监管力度，落实日常监管和重大节日巡察制度，确保3300吨成品粮储备数量充足、质量良好。

（二）扎实做好油气管道安全保护工作

1.继续做好油气管道安全保护工作。指导、监督有关企业履行管道保护义务，协调相关部门切实履行油气管道安全保护职责。

2.加强与企业的沟通、协调，充分发挥协调当地镇办与管道企业关系的桥梁和纽带作用，进一步把油气管道安全保护工作做细、做实、做好。

3.继续开展油气管道安全法律法规普法宣传活动，提升管道沿线群众的安全意识和地方管理部门的责任意识。

4.完善油气管道高后果区的管理措施，加强高后果区的监督，保障油气传输管道安全。

（三）努力做好节能审查落实工作

1.继续做好固定资产投资项目节能审查落实工作的检查，监督有关企业履行主体责任。

2.加强与企业的沟通，充分发挥主体作用，进一步把节能审查落实工作抓好。