【文稿解读】张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

政策背景：“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区建设淄博“首善至善之区、精致精美城区”的关键五年，科学编制“十四五”发展规划对于全区经济发展影响重大。

决策依据：淄发改发〔2019〕155号《关于开展淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制前期工作的通知》，提出各区县要把“十四五”规划编制工作列入重要议事日程。根据上级安排部署，我区2020年全面启动《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的编制工作，规划纲要将提交十七届五次会人代会审议通过后，对社会公开发布。

出台目的：科学谋划我区未来五年的发展定位、原则和目标，并提出合理的发展路径，为全区“十四五”期间经济社会发展明确方向。

重要举措：一是建设创新宜业张店，构筑现代产业体系。二是建设智慧精致张店，打造“城市会客厅”。 三是协同引领张店，筑造对外开放“桥头堡”。四是建设幸福美好张店，塑造多彩活力之城。五是强化规划实施保障。

一、进一步做好“十四五”规划编制工作。牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，通过公开招投标的方式确定高水平的第三方机构，完成规划的前期调研及规划纲要的编制工作。协助做好市“十四五”规划、市重点产业规划、省会城市群经济圈一体化发展、区域协调发展重大战略等专项规划、区域规划的调研工作。

二、进一步加快新旧动能有序转换步伐，优化产业结构水平。一是加快重点产业聚集发展。围绕高质量发展，加快推进新旧动能转换重大工程建设，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，重点实现电子信息、铝基新材料、精细化工及以现代金融、楼宇经济、夜间经济、会展经济、文创旅游、现代物流等为主的现代服务业聚集发展。二是深入推进国家双创示范基地建设。将推进国家双创示范基地建设作为促进我区新旧动能转换、实现产业转型升级的重要途径。进一步改善双创生态环境，继续扶持青年创业园、IUIA鲁中创客中心等双创支撑平台建设。鼓励辖区内企业积极搭建国家、省、市级创新平台，不断增强自主创新能力。积极引进各类科研平台，不断加快科技成果转化步伐，继续推进校城深度融合发展，全面激发我区创业创新活力。根据国家规定，高质量策划组织2020年度张店站“创响中国”启动活动和“双创活动周”系列活动，将之打造成宣传我区创新发展经验，传播创新创业故事，完善创新发展生态，展现老工业城市振兴发展的品牌活动。

三、进一步优化营商环境，激发发展动力活力。一是推进“一次办好”改革。继续精简优化审批流程，努力实现“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”。创新审批服务模式，推行企业承诺制、容缺受理、告知性备案、绿色通道等新模式。做好审批职能划转，确保工作无缝衔接。二是持续优化营商环境。继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，牵头做好2020年营商环境评价各项准备工作。三是加强信用体系建设。做好“双公示”信息报送工作，落实国家信用联合奖惩措施，加强“信用淄博”宣传。

四、进一步加大对上争取力度，积极助推产业转型升级。一是做好中央省投资项目策划储备。围绕国家、省投资思路和重点投向，充分依托国家重大建设项目库做好三年滚动投资计划编报工作。二是积极申请政府投资项目专项债券。围绕国家、省市政策投资导向，抓好重点领域项目策划储备并纳入政府专项债券申报项目库。三是积极向省新旧动能转换项目库推介项目，动态调整我区新旧动能转换重大项目库，加大对第一批、第二批优选项目的保障推进，积极开展第三批优选项目筛选提报工作，积极争取更多项目纳入省新旧动能优选项目库。

五、进一步做好能源控制、价格管理、监测工作。一是切实抓好能源控制工作。抓好控煤和煤电机组整合工作，制定《控煤责任书》，密切监控生产燃煤变化，确保完成市下达的控煤任务。二是着力解决群众关心的价格热点难点问题。强化价格管理、价格监测、成本监审相关工作。会同有关部门制定、完善非营利性民办学前教育收费标准。严格按照上级通知要求规范非营利性民办幼儿园的收费管理。

                                  解读人：张店区发改局党组书记、局长 田太军