对区政协十三届二次会议委员第114号提案的答复

 

王文丽委员：

您提出的《关于进一步推动我区社会信用体系建设的提案》收悉，首先感谢您对我区社会信用体系建设工作的关注与支持，现就您提出的建议答复如下：

近年来，张店区深入实施社会信用体系建设工作，经过不断努力，已初见成效。2023年1月张店区成功获评“山东省第三批社会信用体系建设典型城市”。

一、抓好顶层设计，搭建社会信用体系建设基础框架

（一）完善制度体系。坚持制度先行，先后出台《张店区人民政府关于进一步推进社会信用体系建设的实施意见》、《张店区人民政府关于印发张店区社会信用体系建设实施方案(试行)的通知》等15个规范性文件，为我区社会信用体系建设打下坚实制度基础。

（二）强化组织保障。为统筹推进全区社会信用体系建设工作， 2017年2月建立了张店区社会信用体系建设联席会议制度；2022年7月，成立张店区社会信用体系建设领导小组，由区委书记、区长担任组长，区委常委担任副组长，组织保障能力进一步加强。

（三）凝聚部门合力。2021年9月，组织48个区直部门8个镇办召开了全区社会信用体系建设工作动员大会，全面启动社会信用信用体系建设。配套制定了镇街区、部门单位责任分工表，压实工作责任。2023年2月再次召开全区社会信用体系建设工作推进会，总结经验，明确方向和工作重点，进一步凝聚各部门合力。

二、抓重点突亮点，争创社会信用体系建设典型城市

（一）扎实推进信用信息平台建设。搭建覆盖全区全部信用主体、所有信息类别的“张店区公共信用信息平台”。截至目前，已累计归集市场主体、示范街区、个人和公职人员4个示范领域1.47亿余条信用数据，形成了60余万份信用档案，评价出A+以上个人5761人，A+以上企业244家，每月归集市场监管、综合执法、行政审批等信用数据8000余条。2021年10月，召开全区公共信用信息平台操作培训会。2023年2月召开信用数据归集培训会，为我区信息归集和信用评价打下了坚实基础。

（二）开展“诚信示范街区”创建试点。坚持“政府引导、商户参与、社会监督、群众受益”的原则，在水晶街开展诚信示范街区建设试点，将街区148家商户的市场监管、城市执法等信用信息归集至张店区公共信用信息平台，按照信用评价积分评选出10家诚信商户，以点带面促进商户诚信经营，树立诚信建设的新标杆、点亮新风景。

（三）引导企业建立信用管理体系。以创建企业信用管理示范区为目标，引导企业建立健全内部信用管理体系，树立企业诚信形象。先后向市级推荐5家信用建设先进企业，其中2家公司被评为“淄博市信用管理典型企业”6家企业获评为第一批信用管理地方标准贯标企业。

（四）全面加强公职人员诚信建设。印发《张店区公职人员诚信建设工作实施方案（试行）》，将全区11000余名公职人员基础信息录入区公共信用信息平台，并形成信用用报告，塑造公职人员“模范守信、带头守信”的良好队伍形象。

（五）建立健全个人信用积分体系。在坚决保护个人信息安全前提下，制定《张店区个人诚信积分（爱张店·诚信分）管理实施方案（试行）》，明确个人信用评价标准和信用积分方式。坚持正向激励导向，以区公共信用信息平台为依托，实现个人信用信息的全面汇总，构建科学、合理、公正的个人信用评价模型，完成信用赋分。

三、搭建“政银企”桥梁，支持中小微企业和新型农业经营主体融资

2022 年，先后印发《张店区实施“政银担”业务暂行办法》、《关于推进“信易贷”工作支持中小微企业融资的实施方案》，着力搭建“政银企”桥梁，助力中小微企业和新型农业经营主体信用培育，有效解决融资难、融资贵难题，降低融资成本。我区依托淄博市智慧金融综合服务平台(“信易贷”平台),积极组织中小微企业入驻“信易贷”平台。截至目前，共入驻企业5230家，已协助中小微企业累计放款61.66亿元，有效的支持了中小微企业和新型农业经营主体健康发展。同时，积极清理名称或注册范围含“征信”但不从事征信业务的企业机构4家，并引导新注册企业在名称或经营范围中放弃使用“征信”字样，征信市场环境持续有效净化。

四、探索守信激励，稳步推进“信易＋”应用场景落地落实

为积极探索“信易+应用场景”创新应用，区委宣传部、区发展改革局积极牵头区委组织部、区委政法委、区综合行政执法局、区行政审批局、区市场监管局等14个单位制定出台“公职人员诚信体系建设”、“信用＋基层治理”、“信用＋文明交通”、“信用＋物业管理”、“信用＋街区管理”、“信用＋志愿服务”、“信用＋案件执行”、“信用+社会救助”、“信用＋企业合规改革”、“信易贷”、“信易批”、“信易游”、“信易阅”、“信易医”、“信易健”、“信易＋招投标”等16个贴近大众化的应用场景文件，并积极落实实施。其中，“守信激励失信制约，推行极简审批模式”获得全省信用惠民便企应用优秀案例。

五、推进信用修复，突出“信用修复+联合惩戒”导向

（一）积极开展信用修复。坚持“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则，变“被动监管”为“主动服务”，对已列入异常名录、严重违法失信企业名单的企业，在可修复失信行为范围内有序开展信用修复。疫情期间，为申请移出经营异常名录的企业开辟绿色通道，实行“零见面”措施，对符合移出条件的，办理时间由5个工作日缩短到1个工作日。2022年以来移出异常名录、严重违法失信企业189家，市场环境进一步净化。

（二）加强联合惩戒力度。通过政府部门间共享应用，对失信企业加大抽查广度、检查力度、巡查深度，使失信企业在市场准入、监督检查、信息披露、奖励认定等方面受到约束，推进形成“一处违法、处处受限”的惩戒机制。根据企业公示情况，对连续两个年度未年报且未进行纳税申报的企业，严格程序依法吊销。2022年以来共对100余家企业依法吊销营业执照，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）将企业不良行为记录归集在企业名下，向社会公示，为创业者释放市场空间。

六、注重宣传推介，形成知信、重信、守信、用信良好风尚

（一）推介信用工作成果。成功举办“鲁班用工杯”第四届美德山东信用山东微视频·第二届公益海报设计大赛启动仪式，并通过张店区信用建设典型企业—山东卓创资讯股份有限公司、张店区诚信示范社区（世纪花园社区）、张店区“一网统管平台”3个观摩点，向各地市参会人员宣传推介张店区社会信用体系建设工作成果。

（二）美德信用深度融合。印发《张店区关于落实<统筹推进美德山东和信用山东建设的意见>的实施方案》，深化“美德淄博·品质张店”品牌打造，以诚信建设为切入，推动融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，引导全社会崇德向善、见贤思齐、重信守诺，全面提升新时代美德张店、信用张店建设水平。

（三）拓宽渠道广泛宣传。通过信用张店微信公众号、大众网等途径对我区社会信用体系建设工作进行宣传报道。目前微信公众号共推送文章共184篇，新增关注474人次。

七、多措并举聚力，稳步推进全区社会信用体系建设工作

（一）优化平台建设，发挥全场景服务功能。升级扩容全区公共信用信息平台，对系统平台短板进行优化，实现信用平台信息归集、存储、发布、公示、查询核查、评价分析、反馈处置和数据监控等功能于一体。增强信息平台、“信用张店”微信公众号和门户网站等异议申请服务功能，依法依规逐步扩大信用信息的应用发布，全面促进平台深度共享、全域深化服务。

（二）加强部门协同，强化信用数据归集。严格按照《张店区公共信用信息目录》列出的信息清单，扎实做好各执纪执法部门的信用数据归集工作，做到信用数据应归尽归。推进信用信息互联互通，推进全区公共信用信息平台与“一网统管”平台等智慧应用的融合建设，形成信用信息“一张网”。

（三）扩大信用应用，推进场景落地落实。聚焦金融信贷、就业创业、交通出行、文化旅游、教育健康等群众关注度高、吸引力大的领域，精准策划实施“信用＋基层治理”“信用＋志愿服务”“信用+物业管理”“信易游”“信易阅”等应用场景。研究制定诚信企业激励政策和惠民政策清单，将信用评价结果真正“用起来”，形成导向清晰、激励有效、良性互动的应用新体系，不断提升市场主体和群众的参与度、获得感。

（四）深化宣传教育，营造浓厚舆论氛围。组织区级各新闻媒体加强对各应用场景的总结提炼和宣传推广，及时跟踪报道社会信用体系建设重要会议、重大活动及诚信先进典型。通过区政府门户网站、“信用张店”微信公众号和网站，全方位展示我区社会信用体系建设情况，宣传信用建设有关政策法规，提高广大群众对社会信用体系建设的知晓率和参与度。

 

 

张店区发展和改革局                             

2023年6月6日

 

（联系单位：张店区发展和改革局，联系人：李宗美，联系电话：2865160）

抄  送：区督查工作中心、区政协提案工作委员会