淄博市张店区发展和改革局2024年度法治政府建设情况报告

 

淄博市张店区发展和改革局

2024年度法治政府建设情况报告

 

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革局党组积极学习贯彻习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实区委依法治区办各项决策部署，积极运用法治化思维推进发展改革工作，为推进全区经济社会高质量发展提供坚实保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，增强学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，今年以来结合日常工作重点学习了习近平总书记视察山东重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《中华人民共和国粮食安全保障法》等总书记讲话和业务相关法律法规，进一步提升个人法治素养和鉴别能力。同时，始终坚持在党建工作中锤炼“法制化”修养，截止至11月份共组织开展理论中心组学习11次，领导班子上党课13次，各支部共组织党员干部集中学习44次，自觉把工作融入到依法治国工作思路中，并将法治学习与具体工作相结合，组织全局开展油气、粮食、人民防空等法治宣传教育活动，提升自身法律素质和依法行政能力。

（二）加强对法治建设工作的领导，严格落实“一把手抓总，分管领导抓具体”的工作机制。

局党政主要负责人始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，并将法治建设工作纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与发改工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动发改法治工作任务的落实落细。同时，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进发改法治建设相关工作。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，明确专门科室负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步加强政治理论学习，持续强化思想理论武装。

一是贯彻落实党的二十届三中全会精神。局党政主要负责人在党组理论学习中心组学习会中学习《贯彻党的二十届三中全会精神的通知》，不断推进各项工作纳入法治轨道。二是提高重大事项决策水平。编制《张店区发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步完善党组集体决策机制，规范党组对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的决策行为，使重大事项决策行为有章可循，提高决策水平，防范决策风险，促进干部廉洁从政，全力打造阳光法治政府。三是健全公职律师和法律顾问制度。聘请山东齐鲁（淄博）律师事务所为常年法律顾问，协助处理日常法律事务，在重大行政决策和规范性文件制定前进行深入研究及合法性审查。截至2024年12月，法律顾问参与重大事项决策及规范性文件审查共2件，参与其他法律服务事项39件。四是多渠道开展学法活动。局党政主要负责人把普法学习列入全年干部职工的学习计划中，编制2024年度普法责任清单，增强法治宣传教育的针对性和实效性，一方面利用党组理论学习中心组学习会等会议开展专题学习，另一方面组织全体干部充分运用淄博市智慧普法依法治理云平台等平台系统深入学习习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、法治政府建设、行政执法等内容，全面掌握履职尽责所必备的法规条例，自觉运用法治思维、法治方式谋划开展工作，全面提高领导班子和工作人员依法行政水平。在2024年学法考试通过率100%，圆满完成考试任务。五是扎实开展普法宣传。在国家宪法宣传月、民法典宣传月、节能宣传周、全国粮食安全宣传周等期间，通过进社区等形式，向企业、广大群众开展法律宣传。

（二）严格规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。

一是加强执法工作规范化建设。深入推进山东省部门联合“双随机、一公开”监管平台应用。参加山东省部门联合“双随机、一公开”监管平台业务培训，在开展业务监督检查时，严格录入相关检查情况，实现执法流程的全程监控和数据分析。依托涉企检查平台，严格落实执法检查计划备案制、执法检查结果备案制“双备案”机制，全力推行“先登记、告知，后开展执法”的执法模式，杜绝了重复执法、交叉执法、随意处罚的问题。二是贯彻执行行政执法“三项制度”。坚持行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的监督执行。促进严格规范公正文明执法，加强粮食与能源领域业务监管等工作的公正度和透明度，切实保障人民群众的合法权益。三是加强能源领域安全检查。截止11月底，组织专家对10家单位分别进行3次安全检查，共查出隐患75处并建立卷宗、台账，目前已全部整改到位。四是打好粮食监管执法组合拳。对丰泰公司开展储备粮轮换及储备粮补贴管理、粮食购销监管信息化建设专项检查，确保国家粮食购销政策落实到位，保障粮食安全。扎实开展粮食购销定期巡查工作。对辖区内4家粮食收储企业开展季度粮食购销定期巡查2次，共出动48人次，检查共发现问题8项，并督导整改到位，为人民群众供应“放心粮”。五是扎实做好信息公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格执行《政府信息公开条例》规定，依法推进重要政策信息主动公开。今年以来，共受理12345承办单68件，政府信息公开83件、办理依申请公开14件。

（三）强化法治引领，充分发挥发改职能作用。

一是奋力争先进位，促进经济稳进提质。坚持把稳增长作为重中之重，加强经济运行调度、监测、服务。（简单补充政策宣贯方面工作）。二是坚持项目为王，夯实投资增长后劲。落实好土地、资金等要素资源。做好19个重大项目用地需求保障。向金融机构推介项目31个，总融资需求136亿元。抓好新开工项目开工，1-10月份推动26个项目开工建设，开工率达93%。加快在建项目工程进度，1-10月份完成投资126.4亿元，投资完成率达89%。切实做好2025年重大项目谋划提报工作，市发改委反馈有55个项目列入明年市重大项目名单，总投资597亿元，年度计划投资152亿元，项目数量、总投资、年度计划投资均位列全市前列。建立项目储备库。重新梳理从2023年以来的595个项目，并形成项目清单，梳理2023年分布式光伏发电并网项目及2023年以来办理施工许可证项目，确保符合条件的项目及时纳入统计库。三是突出提级赋能，培育产业发展动能。全力推进新经济工作。制定《张店区细分新赛道深耕新经济2024年工作方案》，目前我区新经济创新示范场景达到28个，新经济企业达到205家。加快淄博数字经济产业园建设，做好创新平台申报管理工作，做好淄博市工程研究中心（工程实验室）优化整合工作，我区有7家优化整合成功。四是认真做好黄河流域生态保护和高质量发展工作。研究制定《黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点》，持续做好黄河流域生态环境突出问题大排查大整治发现问题整改工作。深入开展招标投标领域突出问题专项治理工作，印发《张店区工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案（2024-2025）》并开展现场核查。五是持续优化营商环境，多措并举惠民利企。全面落实市场准入负面清单管理制度，组织相关部门及时更新市场准入隐性壁垒反映投诉渠道并通过适当的方式向社会公开。开展国家市场准入负面清单政策宣传工作，传达并指导企业用好负面清单政策。围绕省、市优化营商环境的部署要求，开展“营商环境提升年”活动，多措并举、多点发力，在全省全市率先推出10余项创新举措，200余项创新做法和典型经验受上级媒体宣传推广，持续优化营商环境，倾力打造“淄博服务”张店样板，赋能经济社会高质量发展。

三、工作中存在的不足和原因

一是普法宣传范围不够全面。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式比较单一，没有实施精准化、个性化普法，也没有将普法教育与本单位职能职责和具体工作进行融合，仅在重大节日节点才去宣传。二是法治队伍整体业务水平有待加强。法律业务精、法律素养高的工作人员储备不足，导致法治工作不够深入、细致。三是行政执法培训体系不完善。培训内容不够深入和实用，不能满足执法人员的实际需求，导致执法人员业务素质参差不齐。

四、2025年推进法治政府建设的计划安排

一是加强法治理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过班子学习会、集体宣讲会、专题培训等，组织学习相关法律法规政策，不断提高干部法治意识，提升干部法律水平。

二是加强法治队伍建设。以法律素质高、业务能力强、工作作风好为标准，选优配强法治骨干队伍，强化法治工作培训，及时更新专业知识，积极开展业务交流，不断提高工作人员的职业素质和专业水平，推动法治队伍正规化。

三是加强执法培训管理。全面推行“三项制度”，进一步规范公正文明执法。积极开展执法业务能力培训，加强执法人员对法律法规的理解和运用能力，规范执法程序，确保执法人员持证上岗、亮证执法，切实保障执法的公正性和合法性。