关于区政协十三届二次会议第41号提案的

答复

尊敬的石楠委员：

您提出的《关于加快张店区总部经济进一步发展的建议》提案已收悉，现答复如下：

贵提案提出的围绕总部经济发展实施科学统筹规划、创新招商方式、完善功能配套、坚持政策落地等措施，既符合张店区总部经济发展实际，也为我们发展总部经济提供了新的思路。现将张店区总部经济发展现状、问题及下一步工作打算作简要介绍。

一、我区总部经济发展现状

近年来，张店区根据全市功能区划调整实际，立足产业结构现状，确定了“2+4”产业发展目标，将大力发展总部经济作为推动城市转型和经济发展的重要举措，先后出台了《张店区鼓励总部经济发展若干措施》，购置和租赁了齐美大厦、科创大厦B座、创业创新谷等28万余平高端商务楼宇，打造总部经济项目优质承载空间，引进了未名医药、新国都上市公司北方总部等多个区域性以上总部项目，总部经济发展逐渐起势，为全区经济高质量发展作出积极贡献。

二、我区总部经济发展存在的问题

总体来看，张店区总部经济发展目前仍处于起步阶段，存在着诸多制约因素：

一是存量总部企业较少，规模体量偏小，缺乏产业带动性。伴随区划调整和产业转移，东大化工、新华制药、山铝集团等总部型大企业陆续迁出我区，目前我区制造业普遍体量较小，没有形成产业集群，产业链辐射带动力偏弱，发展总部经济缺乏链主型龙头企业支撑。

二是支持总部经济发展的载体空间、服务配套仍不完善。从全区楼宇调研结果来看，我区现有主要商务楼宇产权分散，主要集中在企业或个人手中，普遍存在重短期利益、轻长远发展的问题，难以对整座楼宇的发展进行统一谋划、定位、招商，且部分存量楼宇因为设施老旧配套不足，缺乏休闲设施、商务中心、员工餐厅、足够停车位等公共设施，多数楼宇业态分布杂乱，楼宇品质不高、配套不全、服务性低问题，不符合高端服务业、总部型企业入驻标准，总部经济发展承载空间不足。

三、下一步工作打算

一是成立区级层面总部经济发展领导机构，健全总部经济工作机制。积极推动《张店区加快总部经济发展三年攻坚行动实施意见》落地实施，成立总部经济领导机构，制定总部经济工作机制，统筹协调区投资促进局、区工信局、区发改局、区科技局等相关招商引资单位，围绕我区重点产业方向加强总部项目招引，在全区形成推进总部经济发展合力，加快总部经济发展。

二是加大总部经济发展理论科学研究。充分借助各类智库或研究机构，就我区如何发挥张店区资源优势，充分依托淄博市优势产业，围绕“立足张店、服务全市、沿链强链补链”的总部经济发展理念，加大对总部经济发展方向、目标、路径的研究，集中力量围绕一个或几个产业方向进行总部经济的规划、招引和建设，提升总部项目落地成功率。

三是打造总部经济发展优质载体空间。加快推进张店区总部经济产业园、环理工大创业创新带等园区、楼宇建设，高标准规划齐美大厦、创业创新谷等国有自持楼宇，为总部经济项目落地打造优质承载空间，提高对总部企业的吸引力，提升总部项目招引的竞争力。

四是充分利用社会面力量链接总部资源。全面调动、发挥社会资源力量推动总部经济发展，充分借助本地龙头企业、行业协会、异地淄博商会、理工大校友会等各类平台和专业机构，发挥其市场、人脉等优势对总部企业开展以商招商、亲情招商，积极发展城市合伙人，全方面链接总部资源。

五是积极打造总部企业发展赋能平台。充分利用国资平台、政府产业发展基金等金融手段，围绕推动总部企业发展，建立“引导基金+产业基金+项目基金”三层基金架构扶持模式，通过并购、入股等多种资本运作方式，加大对总部企业招引、培育、发展扶持力度，为总部经济发展赋能。

六是经济探索开创“飞地”总部新模式。为破解城市偏小、人才资源不足等客观存在的发展劣势，创新思维，积极探索在我区开创“离岸中心+产业基地+赋能平台”的“飞地总部”新路径。在国内一线城市或国家中心城市购置商务楼宇，吸引总部企业入驻，鼓励入驻企业注册在我区或在我区建立产业园，以本地经济贡献抵扣入驻房租，实现通过借助一线城市平台推动张店区总部经济发展的目标。

淄博市张店区服务业发展中心

                       2023年6月13日   

（联系单位：张店区服务业发展中心，联系人：路晓强，     联系电话：13583310436）

抄  送：区督查工作中心、区政协提案工作委员会